王春华、李云、王海生、王作宇代表：
你们在区第七届人民代表大会第五次会议上提出的《关于建立健全居家养老服务体系的建议》（第64号建议）收悉，现答复如下：
截止2019年底，全区有60岁以上老人47024人，占总人口的19.6%；有空巢老人30561人，占老人总数的65%；有特困老人1881人，占老人总数的4%；人口老龄化水平高于全市平均水平。全区运营的养老机构8所，在院老人353人，近90%的老人生活在山区，有65%的老人生活在空巢家庭，96%的老人平时都是自己照顾自己或者夫妻相互照料，超过60%的老人患有慢性病，80%的老人把居家作为第一选择。因此，仅靠大建养老机构、增加机构养老床位数解决不了庞大的老年人养老需求问题。在养老服务体系中，居家养老仍然是我区养老的主流模式，它能基本满足了老年人“养老不离家、养老不离村”的需求，将长期发挥决定性作用。
一、继续保留原社区聚居代办站（点），方便群众办事。村级建制调整改革后，全区由210个村23个社区调整为126个村24个社区，减少的84个村社区代办站（点）按照政策要求都保予以保留。目前主要存在的问题是政务服务网络架构还不完善，“网上办”、一次性办结难度较大，代办人员涉及代办事项较多，对相关政策和业务流程不熟悉，办事效率较低。下一步，我们将进一步完善办事指南，加强基层网络建设，真正实现群众办事“只跑一次”。
二、加强社区养老服务设施建设，不断满足老人基本需求。为进一步完善我区养老服务体系建设，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，区民政局积极争取上级资金大力加强社区养老服务体系建设。目前，全区建成有城乡日间照料中心32个，有96个床位，村级建制调整改革后的24个社区日间照料中心实现了全覆盖，老人在社区可以享受到文化娱乐、医疗保健、午餐等基本服务。今年，我局积极争取150万资金，计划在青梅路社区建设“一站多点、医养结合、养教结合”的社区养老服务综合体，不断满足老人社会照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务需求。在“十四五”规划中，把每个社区的养老服务综合体建设纳入了建设规划。
三、大力推行农村互助养老模式，着力解决养老服务“最后一公里”问题。2018年，我们根据农村留守老人分散化、高龄化、空巢化、失能化的特点和收入低、支付能力差、政府保障难度大的实际情况，探索构建了43544互助养老模式”（即建立“四级服务平台”、 明确“三类服务对象” 推行“五种服务模式”、 组建“四支服务队伍”、开展“四类服务内容”），实现我区农村留守老人“生活有照料、生病有看护、纠纷有调解、精神有慰藉”。共组建了四支服务队。一是组建村组生活服务队。在每个村设大队长1名，每个社设组长1名，在社成立若干互助小组。各互助小组按照一对多、一对一、多对一的方式与有需求的老人结对互助。生活互助的主要内为生活照料和助急服务，包括为老人做饭、洗衣、打扫、维修、陪同出行、代购物品、代交费用等；为老人洗澡、理发、剪指甲等个人卫生护理；为老人求医、叫车、家庭病床照护、临终关怀等。政府按受助人类别给服务方适当报酬，服务方也可选择 “时间银行”报酬方式。二是组建公共服务队。以乡镇为单位建立医疗、文化、法律服务队，定期上门或集中开展服务活动。三是组建志愿服务队。根据老人需求制定服务计划和内容，志愿者定期到服务站（点）开展服务。四是组建爱心企业服务队。动员社会力量通过捐赠、联谊、帮扶等方式开展为老服务，提供资金、技术支持。公共服务队、志愿服务队、爱心企业服务队，政府可据考核予以表彰奖励。
四、积极争取项目资金，实施好“十四五”规划。结合乡村振兴战略和“十四五”规划落实，争取更多政策、资金、项目，积极向农村倾斜，加大全区养老服务设施建设，不断提高社区养老服务水平，提高农村老年人的生活质量。
感谢你们对我区养老服务事业的关心和支持。
广元市昭化区民政局
2020年9月30日
联系人：席天印
联系电话：8725378
川公网安备51081102000023号