区工商联：
收到您部门在区政协六届四次会议上提出的《关于促进我区民营企业健康发展的建议》1号提案后，我局高度重视，认真研读，提案内容丰富合理，所提建议前瞻性、针对性、可行性强。我局积极采纳建议内容，现将办理情况答复如下。
一、当前我区民营经济发展态势
（一）及时召开全区民营经济健康发展大会
1月16日召开了全区民营经济健康发展大会，区四大班子领导，区法院院长、区检察院检察长，区级有关部门（单位）主要负责人，各乡镇（街道）党委书记，各民主党派负责人，各商（协）会负责人，全区民营企业代表和个体工商户代表120余人参加会议，在大会上深入贯彻学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和全省、全市民营经济健康发展大会精神，针对我区当前民营经济发展实际情况，研究部署了全区民营经济工作，进一步坚定了发展民营经济的信心决心，激发民营企业创新创业活力。会上表扬了促进民营经济健康发展先进，我区表彰了19户优秀民营企业， 10名优秀民营企业家， 25户优秀个体工商户。 同时对促进民营经济发展的区委政法委等10个区级部门及昭化镇等8个乡镇进行通报表扬。
（二）迅速出台促进民营经济健康发展的实施意见
以习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和省、市关于促进民营经济发展的决策部署为指引，结合我区实际，出台了《广元市昭化区促进民营经济健康发展二十条措施》。
（三）积极开展2019民营企业发展问题调研工作
组织开展归口民营企业走访调研工作，详细了解区民营企业发展现状、存在的问题，各部门根据企业反馈的问题，各司其职提出解决方案并报领导审批。出台了2019年县级领导联挂企业方案，真正让企业能有娘家人的依靠和本土企业归属感。
二、关于提案提出的促进我区民营企业健康发展的建议。我们将进一步吸取经验、优化措施，抓重点、抓全面落实以下工作：
（一）降低民营企业市场准入门槛，促进民营企业公平参与市场竞争，激发民间投资活力。
认真落实上级决策部署，持续推进放管服改革，不断提振民营企业发展信息，激发民营经济活力。一是对照2018年版《市场准入负面清单》，认真清理我区市场准入负面清单，重点对清单以外的行业、领域、业务等是否设置市场准入审批事项进行了清理，保证各类市场主体皆可依法平等进入，切实加强市场准入规范管理。二是通过政府门户网站将市场准入负面清单，统一向社会发布，及时公布有关信息内容，推进“全国一张清单”管理模式。三是建立健全社会信用体系，按时报送“双公示”信息，着力营造公平竞争、便利高效的市场环境，推进相关体制机制改革。
（二）落实税收优惠政策
6月16日，广元电视台新闻频道直通县区栏目以《昭化区：减税降费 让企业“轻装”前行》为题报道肯定了昭化区税务局落实减税降费政策所做出的努力。一是健全组织领导，压实责任。成立了减税降费工作领导小组，及时制定下发了《国家税务总局广元市昭化区税务局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》。二是全面发力，积极宣传。5月，市经信局和市税务局组织相关专家到昭化进行了涉企税收政策大宣讲，50余家企业参加培训，全方位了解了针对企业经营的税收优惠，做到宣传辅导全覆盖无死角。区税务局利用税企QQ群在线辅导，开办纳税人学堂，举办专题集中培训，调研走访上门辅导宣讲，微昭化新媒体推送、办税服务厅电子显示屏公告等方式，实现了减税降费政策全方位投送。三是优化服务，便捷办税。制定了减税降费纳税服务工作实施方案，在办税服务厅设置了小微企业税收优惠政策咨询服务岗，并配置专人负责小微企业纳税人服务工作，深化落实首问责任、限时办结、预约办税、延时服务、导税服务和“最多跑一次”等各项办税服务制度。
（三）推动降低要素成本
一是着力降低用工成本。严格落实国家、省、市降低社保缴费费率政策，对符合条件的参保企业按规定返还失业保险费，并按规定给予当年取得职业资格证书或技能等级证书的企业职工技能提升补贴；对招用就业困难人员或应届高校毕业生并交纳社会保险的小微企业，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。加大家居产业用工人才需求，强化就业技能培训，为家居企业落户中国西部绿色家居产业城提供用工保障。二是着力降低用地成本。对属于省、市、区确定的优先发展产业且用地节约集约的工业项目入驻昭化给予相适应的优惠补贴。企业可选择租赁、先租后让、租让结合的方式用地，可享受差别化年期出让和弹性出让供地。对于不需供地的工业项目，给予租赁补贴。租赁标准化厂房的企业，按园区租赁指导价30%—50%的标准给予2年租金补助，补助金额不超过100万元。三是水电气等方面对民营企业开通绿色通道。对民营企业项目建设用水开通先通施工用水，后办理立户资料的便捷通道。在符合工业用水政策的条件下，对使用自来水的企业，供水单位缓收、减收或免收用水企业配套费。四是降低物流成本，承接成都家具企业过渡转移时，需运输到成都市而增加的物流成本，两年内给予30%—50%的补助，最高不超过100万元。
（四）加强民营企业信贷支持
区金融办牵头，引导银行业金融机构加强对民营企业信贷支持。昭化区成立了立信农业担保公司，截止6月底，已为21家民营企业融资担保3999万元。
（五）综合施策分类处置僵尸企业有效推进。全年共处置僵尸企业11家，新安置就业人员100余人。中基钢构等5家停产退库企业通过招商租赁、转产开发经营等方式得到盘活；白龙酒业等3家未达产企业通过招商合作扩大产销，产值增长5倍，税收增长20倍。招引广元市维普电子项目落地，全年可望新增产值1.5亿元以上，税收贡献超过1000万元，明年可望实现产值8亿元以上。星荣焦化关停收储和转产开发已进入收尾阶段。
（六）大力培育民营经济市场主体
全区现有民营企业1139户、个体工商户4943余户，呈逐年增长态势。出台的20条措施中明确“个转企、小升规”的梯次发展扶持措施以及奖励办法，支持企业集团化发展、创新发展。一是大力支持企业做大，对“个转企”“小升规”等新进规的企业，给予2万元的奖励。二是支持企业做强，从产值贡献、税收贡献等方面台阶式的对企业进行奖励，真金白银鼓励企业做大做强。三是积极支持企业成长为行业旗舰企业以及国家、省、市行业龙头企业，天垠农业、壮牛农牧等公司在省市多次受到表彰。截至目前，昭化区现有27家企业产值过亿，2019年拟培育进规企业6家，已完成进规企业2家（紫升已进规，森田进规资料已上报待审核）。
（七）建立现代企业管理制度
一是由区民营办牵头，积极组织企业参加市“民营经济大讲堂”活动，2018年组织天垠农业、佳华中药材等2家企业到浙江大学学习，受到了企业家一致好评，企业家表示应该多组织类似活动。二是加强校企合作，邀请西南科技大学、四川农业大学教授到我区为企业授课，讲授如何科学化管理企业，推进现代企业制度建立。三是深入实施企业质量品牌提升年工程，大力扶持打造3-5个“昭化造”金字招牌。
（八）多样化扶持民营企业开拓市场
区经信与农业、商务等部门联动，利用博览会、展览会等平台，大力推介我区特色产品。一是狠抓市内促销和企业互用。积极鼓励区内企事业单位尽量使用“本地造”产品，利用好协会和在外商会平台，组织企业进行“互采互用” 和“抱团发展”。二是狠抓线上和线下销售结合。在广元开设“昭化造”专营店”，大力推进线上销售。积极发展“互联网+”电子商务营销，目前我区 50余家企业开展了网上营销业务。下一步我们为企业量身定制的智能6s平台也即将面世，企业能够通过这个平台更好的拓宽销售市场，让昭化企业和产品走向更广的舞台。
（九）依法保护民营企业合法权益。
一是区级政法机关充分发挥职能作用，为民营企业发展营造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境，让民营企业吃下“定心丸”，放心投资、安心经营、专心发展。二是营造便捷高效的政务环境，面对面提升服务。严格落实领导值班制度、首问责任制、预约服务、延时服务和“最多跑一次”等各项办税特色服务制度。设置减税降费专窗专岗，增强导税咨询力量，由业务好、责任心强的人员承担咨询解答工作。减税降费政策实施以来共接受咨询解答800余人次。三是营造法治化执法环境，在司法局建立“民营企业法制援助中心”。进一步明确了区委区政府对民营企业的高度重视。
三、下一步工作安排
（一）加强队伍建设，进一步充实工作力量
主动向区委主要领导及分管领导做好汇报，在本轮机构改革中能进一步充实区民营办的工作力量，与编办一起拿出可行方案。
（二）建立领导干部联系企业制度，畅通政企沟通渠道
建立区级领导挂联“四上”企业、挂联重点项目工作制度，领导亲自督促惠企政策的落实，亲临一线为企业解决具体问题，变“保姆式”服务为“妈妈式”服务。
（三）搭建政企对接的连心桥
做好企业的“娘家人”，持续跟进招商引资政策的兑现与落实，督促市、区促进民营经济健康发展优惠措施的落实落地，为企业搭建维权平台，保护民营企业合法利益，促进民营企业健康发展。
最后，再次感谢区工商联对全区民营企业健康发展的关心支持，希望一如既往地支持民营企业发展，为推动昭化区民营经济发展提出更多宝贵意见和建议，我们将对你们的意见建议进行认真采纳，细化落实到具体工作中去，推动我区民营经济开创新局面、再上新台阶。
广元市昭化区经济信息化和科学技术局
2019年7月31日