昭府办函〔2021〕10号
广元市昭化区人民政府办公室
关于转发区自然资源分局《广元市昭化区2021年地质灾害防治方案》和《广元市昭化区突发性
地质灾害应急预案》的通知
各镇人民政府，区级有关部门:
区自然资源分局编制的《广元市昭化区2021年地质灾害防治方案》和《广元市昭化区突发性地质灾害应急预案》已经区政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
广元市昭化区人民政府办公室
2021年4月16日
广元市昭化区2021年地质灾害防治工作方案
为切实做好2021年全区地质灾害防治工作，保护人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害造成的损失，根据《地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作决定》（国发〔2011〕20号）和《四川省地质环境管理条例》规定，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的决策部署，认真落实《国务院关于加强地质灾害防治工作决定》，树立大局观、长远观、整体观，把生态文明建设贯穿于地质灾害防治工作各个环节，以保护人民群众生命财产安全为根本，严格对标昭化区经济社会发展规划的总体目标和要求，把地质灾害防治与社会经济发展紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和环境保护效益的协调统一。
二、全区地质灾害现状
我区地质灾害（隐患）主要有滑坡、崩塌两类。截至目前，全区共发现地质灾害点62处，其中崩塌5处、滑坡57处，涉及12个镇，危及280户（包括1所小学）、1433人的生命财产安全，潜在经济损失10845万元。今年全区共设立区级预案点62处（详见附件）。
三、2021年地质灾害预测
（一）诱发原因分析。一是地质灾害基本发生在汛期，主要诱发因素是暴雨和持续降雨。二是道路、水利等工程建设已成为我区地质灾害发生的重要诱因，且人为因素引发的地质灾害现象越来越频繁。三是我区农村村民切坡建房极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。
（二）预测分析。据区气象局预测分析，2021年度我区平均气温较常年偏高0.5～1.0℃，降水量略高于往年平均值，旱涝交替特征明显，有3—5次区域性暴雨洪涝，暴雨开始于5月，5～6月有一般性夏旱，7～8月有相对集中的强降雨时段，并有阶段性高温，9月秋绵雨相比常年略偏强。
四、地质灾害防治重点
（一）重点防范时段。在区域性和局部强降雨期间，根据我区地质灾害发育状况及规模、类型、发展趋势，结合地质灾害隐患核查情况，预测今年可能突发的主要灾害类型是滑坡和崩塌，且具有较强的同发性和群发性。因此，将今年5—10月（汛期）作为全区地质灾害的重点防范期，特别是阶段性强降雨出现时，各镇人民政府和区级各部门务必高度关注。
（二）重点防范区域。通过对分布规律、灾种、规模、类型及其发展趋势分析研判，全区划定地质灾害高易发区为昭化镇、红岩镇、射箭镇、元坝镇；地质灾害中易发区为卫子镇、王家镇、磨滩镇、柏林沟镇；地质灾害低易发区为卫子镇、太公镇、清水镇、虎跳镇、青牛镇。
（三）重点防范目标。受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、景区，集中安置点等人口聚集区，交通、水利等重大基础设施，在建项目及矿山企业、水利电力、铁路公路交通工程等施工现场。
五、落实地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任。各镇、区级相关部门应把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，做到领导、机构、职责、任务“四落实”，层层签订责任书，纳入年度工作目标逗硬考核，确保防治责任和措施层层落到实处。按照“属地管理，分级负责”“谁主管，谁负责”原则，各镇人民政府、区级有关部门主要负责同志为地质灾害防治的第一责任人，务必加强组织领导，认真抓好地质灾害防治工作，通力合作、密切配合，建立信息共享机制，重要灾情、险情信息、突发事件要及时通报、快速反应，实现灾情、险情信息与防灾工作无缝结合，广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，构建全社会共同参与的地质灾害防治工作格局。
（二）落实经费，保障工作。区自然资源分局要积极向上争取地质灾害防治及监测经费；各镇人民政府应落实辖区内地质灾害隐患点警示标牌、警戒线设立、宣传培训以及应急演练等相关费用；区财政局要搞好预算和资金配套，安排必要的资金专项用于地质灾害防治工作，重点落实突发性地质灾害应急处置经费、项目配套资金，保障地质灾害防治各项工作的顺利开展。建立多元化、多渠道的融资渠道，调动基层干部职工及人民群众参与防治地质灾害的积极性，加大地质灾害防治资金投入。
（三）检查到位，严格统计。各镇、区自然资源分局认真组织开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，发现问题及时整改，确保各项措施落到实处。特别是对工程建设等人为因素引发的地质灾害，要责成责任单位迅速落实防治措施，及时消除灾害隐患。严格按照年报、季报、月报等填报规定，将辖区内的各类地质灾害隐患点、灾情和地质灾害预报等情况如实报告上级政府和自然资源部门。
（四）面向基层，宣传培训。加强地质灾害防治宣传培训，通过制作专题片、公益广告片，结合“防灾减灾日”“地球日”“土地日”等活动，采取多种形式加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。汛前组织开展地质灾害应急演练和隐患点逃生演练，务必做到宣传培训、应急演练全覆盖，地质灾害应急演练和隐患点逃生演练达100%，全面提高群众的地质灾害防治意识。
（五）部门联动，协同应对。自然资源部门要牵头做好地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，加强协作配合，互通信息、资源共享，形成地质灾害防治合力。要充分发挥区地质灾害指挥部办公室的组织协调作用，及时发布大暴雨信息及地质灾害灾情、险情预报信息，完善各镇应急机制。发生突发地质灾害等紧急情况时，各相关部门要积极履行地质灾害防治职责。地质灾害指挥部成员单位要严格按照《昭化区突发地质灾害应急预案》职责分工，各负其责，统筹做好地质灾害防治工作。
（六）健全制度，强化值守。汛期地质灾害值班时间为5月1日至10月15日，根据气象及降雨情况，汛期值班时间可提前或延后。各镇人民政府要进一步完善汛期值班、险情巡（排）查、灾害速报制度，统筹好带班领导和值班人员，向社会公布地质灾害报警电话，接受社会监督。汛期严格实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，发生突发事件，做好相关信息的收集整理，督促落实好各灾害隐患点的监测和巡查工作，对突发灾险情要及时准确上报区政府、区自然资源分局和区应急管理局（区政府总值班电话：0839—8722143；区自然资源局地质灾害值班电话：0839—8724625；区应急管理局值班电话：0839—8722110）。
附件：广元市昭化区2021年度地质灾害隐患点信息汇总表
附件
广元市昭化区2021年度地质灾害隐患点信息汇总表
|
序号
|
隐患点
名称
|
隐患点
类型
|
乡镇
|
村
|
社
|
灾害
规模
（m3）
|
规模等级（m3）
|
威胁
财产
（万元）
|
威胁
户数
（户）
|
威胁
人数
（人）
|
防灾责任人
|
防灾责任人职位
|
防灾责任
人电话
|
监测责任人
|
监测责任人
电话
|
监测人
|
监测人电话
|
防灾措施
建议
|
预案点级别
|
|
1
|
岳德诚屋后滑坡
|
滑坡
|
柏林沟镇
|
赤岚村
|
6社
|
300
|
小型
|
50
|
3
|
8
|
韩林江
|
镇长
|
15183997866
|
李国林
|
13194738768
|
周登兴
|
15282010019
|
排危除险
|
区级
|
|
2
|
贾家榜滑坡
|
滑坡
|
柏林沟镇
|
助国村
|
9社
|
5000
|
小型
|
150
|
11
|
41
|
韩林江
|
镇长
|
15183997866
|
余明钊
|
18780972729
|
贾玉凡
|
18081444233
|
群测群防
|
区级
|
|
3
|
张明科房后滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
会果村
|
1社
|
1000
|
小型
|
150
|
3
|
9
|
邓洪均
|
镇长
|
18781209957
|
王正凡
|
13508069429
|
仲桂芳
|
15283905187
|
工程治理
|
区级
|
|
4
|
碑岩上滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
天星村
|
1社
|
900
|
小型
|
50
|
2
|
3
|
邓洪均
|
镇长
|
18781209957
|
魏德春
|
18780947582
|
刘元会
|
13981290929
|
群测群防
|
区级
|
|
5
|
天子墓滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
天星村
|
1社
|
650000
|
中型
|
400
|
10
|
35
|
邓洪均
|
镇长
|
18781209957
|
魏德春
|
18780947582
|
魏德春
|
18780947582
|
群测群防
|
区级
|
|
6
|
照壁岩滑坡
|
滑坡
|
红岩镇
|
照壁村
|
5社
|
10400
|
小型
|
30
|
1
|
5
|
邓洪均
|
镇长
|
18781209957
|
何继光
|
13981258200
|
刘娇
|
15196138207
|
工程治理
|
区级
|
|
7
|
燕儿湾滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
紫金村
|
1社
|
1500
|
小型
|
80
|
3
|
9
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
费绍宇
|
15883570003
|
王秀方
|
18881269207
|
排危除险
|
区级
|
|
8
|
刘家嘴滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
断桥村
|
1社
|
2500
|
小型
|
210
|
7
|
11
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
刘思权
|
13980162173
|
丁国荣
|
18780970718
|
群测群防
|
区级
|
|
9
|
玉罗村2社集中安置点崩塌
|
崩塌
|
虎跳镇
|
断桥村
|
5社
|
2400
|
小型
|
480
|
12
|
50
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
刘思权
|
13980162173
|
刘思权
|
13980162173
|
工程治理
|
区级
|
|
10
|
大岩上滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
三公村
|
7社
|
20000
|
小型
|
50
|
2
|
10
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
王海生
|
13550978786
|
王海生
|
13550978786
|
排除危险
|
区级
|
|
11
|
药房地滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
毗鹿村
|
3社
|
2000
|
小型
|
80
|
2
|
8
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
熊碧容
|
15984441671
|
徐成峰
|
15378539861
|
工程治理
|
区级
|
|
12
|
张明松房后滑坡
|
滑坡
|
虎跳镇
|
青龙村
|
4社
|
500
|
小型
|
50
|
2
|
10
|
范涛
|
镇长
|
18980153223
|
王咸敏
|
13981243240
|
张大锦
|
19940780842
|
工程治理
|
区级
|
|
13
|
马上坡滑坡
|
滑坡
|
磨滩镇
|
长青村
|
3社
|
4500
|
小型
|
60
|
3
|
12
|
李道平
|
镇长
|
15883922005
|
张松林
|
18398752423
|
陈春香
|
13684334116
|
排除危险
|
区级
|
|
14
|
腾家岩崩塌
|
崩塌
|
清水镇
|
龙凤村
|
2社
|
14400
|
小型
|
30
|
2
|
10
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
盛友刚
|
13881269386
|
谭玉兰
|
13096112398
|
群测群防
|
区级
|
|
15
|
榜上滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
普贤村
|
2社
|
1000
|
小型
|
120
|
4
|
22
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
经荣江
|
13980166539
|
经荣江
|
13980166539
|
排危除险
|
区级
|
|
16
|
老虎弯滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
文华村
|
2社
|
80000
|
小型
|
80
|
2
|
7
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
张仕海
|
18064929622
|
张仕军
|
13458145055
|
群测群防
|
区级
|
|
17
|
山岭盖滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
龙凤村
|
2社
|
8000
|
小型
|
30
|
2
|
3
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
盛友刚
|
13881269386
|
冯银传
|
18784917515
|
群测群防
|
区级
|
|
18
|
老仓库滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
石庙村
|
2社
|
6300
|
小型
|
80
|
2
|
7
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
李忠金
|
13551631618
|
仲万宗
|
18283946098
|
排危除险
|
区级
|
|
19
|
王家阁滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
树丰村
|
1社
|
20000
|
小型
|
50
|
3
|
17
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
张楚
|
13628128050
|
郑法新
|
15508093159
|
群测群防
|
区级
|
|
20
|
塝塝上滑坡
|
滑坡
|
清水镇
|
金紫村
|
1社
|
1200
|
小型
|
130
|
4
|
17
|
蒋清松
|
镇长
|
13981209060
|
张绍泽
|
15892255516
|
张绍喜
|
13550960022
|
工程治理
|
区级
|
|
21
|
易大林房前滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
京元村
|
2社
|
3200
|
小型
|
90
|
3
|
17
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
赵丛林
|
15181369923
|
易大林
|
18284021150
|
群测群防
|
区级
|
|
22
|
明觉小学滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
明觉社区
|
|
600
|
小型
|
600
|
1
|
302
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
王开军
|
13881220192
|
王大会
|
13881231122
|
排危除险
|
区级
|
|
23
|
胡文演家碥不稳定斜坡
|
不稳定斜坡
|
射箭镇
|
京元社区
|
|
20000
|
小型
|
1040
|
26
|
94
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
贾雪梅
|
15883550199
|
贾雪梅
|
15883550199
|
工程治理
|
区级
|
|
24
|
树林里不稳定斜坡
|
不稳定斜坡
|
射箭镇
|
龙江村
|
1社
|
40000
|
小型
|
1600
|
40
|
172
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
刘恒银
|
15378416797
|
胡文贤
|
15196117116
|
工程治理
|
区级
|
|
25
|
对角坝滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
五房村
|
4社
|
9000
|
小型
|
60
|
3
|
13
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
王开军
|
13881220192
|
胡忠元
|
13618126019
|
工程治理
|
区级
|
|
26
|
铺岩上滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
板石村
|
3社
|
4860
|
小型
|
100
|
4
|
20
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
常心青
|
13678398871
|
郭绍林
|
18980164818
|
排危除险
|
区级
|
|
27
|
常家梁滑坡
|
滑坡
|
射箭镇
|
五房村
|
6社
|
3600
|
小型
|
20
|
1
|
5
|
岳红娟
|
镇长
|
15908423380
|
王开军
|
13881220192
|
高龙海
|
13618124400
|
群测群防
|
区级
|
|
28
|
朱福周房后滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
水磨村
|
4社
|
2000
|
小型
|
80
|
2
|
11
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
朱重明
|
13684348900
|
朱福周
|
13981201200
|
排危除险
|
区级
|
|
29
|
唐家沟滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
太公岭村
|
5社
|
15750
|
小型
|
60
|
8
|
34
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
王振平
|
13981201938
|
王振平
|
13981201938
|
群测群防
|
区级
|
|
30
|
庄子上滑坡
|
滑坡
|
太公镇
|
双庙村
|
2社
|
4000
|
小型
|
20
|
2
|
3
|
李巍
|
镇长
|
13981271951
|
薛春锋
|
15282009297
|
薛渊
|
13981240632
|
排除危险
|
区级
|
|
31
|
姚家河滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
安平村
|
2社
|
10800
|
小型
|
350
|
11
|
39
|
杜林
|
镇长
|
15984059608
|
高占福
|
18284912458
|
高占福
|
18284912458
|
工程治理
|
区级
|
|
32
|
杨家湾滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
文星村
|
4社
|
1240
|
小型
|
30
|
3
|
9
|
杜林
|
镇长
|
15984059608
|
张学成
|
15908321483
|
张学成
|
15908321483
|
排除危险
|
区级
|
|
33
|
大地岩滑坡
|
滑坡
|
王家镇
|
新华村
|
3社
|
10000
|
小型
|
110
|
5
|
18
|
杜林
|
镇长
|
15984059608
|
曹桂成
|
13698337416
|
吴松
|
13508065253
|
工程治理
|
区级
|
|
34
|
马国英屋后滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
沈家阁村
|
7社
|
1500
|
小型
|
160
|
5
|
13
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
肖炜
|
15196110603
|
杨磊
|
17738977913
|
排除危险
|
区级
|
|
35
|
卫子镇停车场滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
卫子村
|
1组
|
4800
|
小型
|
500
|
1
|
6
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
冯松传
|
13981294618
|
冯松传
|
13981294618
|
群测群防
|
区级
|
|
36
|
刘永辉房后滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
新荣村
|
7社
|
3000
|
小型
|
150
|
3
|
12
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
王波洋
|
15892261683
|
刘永辉
|
13541972930
|
工程治理
|
区级
|
|
37
|
张翠芳房前滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
千秋村
|
2社
|
450
|
小型
|
150
|
2
|
4
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
陈定贵
|
13980152090
|
陈定贵
|
13980152090
|
排除危险
|
区级
|
|
38
|
腊堂坡滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
保民村
|
1社
|
12000
|
小型
|
30
|
2
|
3
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
梁斌元
|
18308358050
|
梁斌元
|
18308358050
|
群测群防
|
区级
|
|
39
|
卫子镇政府不稳定斜坡
|
不稳定斜坡
|
卫子镇
|
卫子村
|
1社
|
1200
|
小型
|
700
|
1
|
85
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
冯松传
|
13981294618
|
吴军
|
13881229990
|
工程治理
|
区级
|
|
40
|
郭家河滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
中山村
|
3社
|
740
|
小型
|
80
|
3
|
10
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
郭天喜
|
13684331790
|
郭天喜
|
13684331790
|
工程治理
|
区级
|
|
41
|
红光街滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
元柏树村
|
2社
|
3150
|
小型
|
100
|
3
|
11
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
商雪玲
|
13568368368
|
肖和林
|
13550960199
|
工程治理
|
区级
|
|
42
|
五根树滑坡
|
滑坡
|
卫子镇
|
石井铺村
|
7社
|
1600
|
小型
|
80
|
2
|
14
|
陈建
|
镇长
|
13881278870
|
肖明宇
|
13981278109
|
肖勇
|
13981218102
|
工程治理
|
区级
|
|
43
|
水池湾滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
拣银岩村
|
3社
|
1500
|
小型
|
45
|
4
|
8
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
许挺
|
13547198539
|
张仕云
|
13684334643
|
群测群防
|
区级
|
|
44
|
何家山滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
杏花村
|
6社
|
1500
|
小型
|
60
|
3
|
13
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
吴连超
|
13547198663
|
吴忠
|
13981241956
|
群测群防
|
区级
|
|
45
|
中子山滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
马克思街
|
12社
|
7000
|
小型
|
500
|
10
|
34
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
李和平
|
13981298770
|
杨兴平
|
13684331259
|
排危除险
|
区级
|
|
46
|
赵家垭滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
金花村
|
5社
|
15000
|
小型
|
40
|
2
|
3
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
姚安全
|
13881202636
|
姚安全
|
13881202636
|
群测群防
|
区级
|
|
47
|
吊桥坡滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
紫云村
|
3社
|
50000
|
小型
|
150
|
3
|
14
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
冯开银
|
13981269093
|
姜大华
|
15928221675
|
工程治理
|
区级
|
|
48
|
猕猴桃展示基地滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
紫云村
|
3社
|
2400
|
小型
|
450
|
1
|
10
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
冯开银
|
13981269093
|
胡守贵
|
18064921538
|
工程治理
|
区级
|
|
49
|
罗圈湾滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
紫云村
|
1社
|
7500
|
小型
|
60
|
3
|
10
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
冯开银
|
13981269093
|
杨玉云
|
15082825873
|
工程治理
|
区级
|
|
50
|
姚湾里滑坡
|
滑坡
|
元坝镇
|
金花村
|
5社
|
18900
|
小型
|
60
|
2
|
3
|
朱洵池
|
镇长
|
18808120006
|
姚安全
|
13881202636
|
王志珍
|
15082839557
|
群测群防
|
区级
|
|
51
|
大树崖滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
朝阳村
|
8社
|
5000
|
小型
|
30
|
2
|
5
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
刘毅
|
13541848829
|
刘毅
|
13541848829
|
群测群防
|
区级
|
|
52
|
郭家梁滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
鸭浮村
|
1社
|
8000
|
小型
|
20
|
2
|
6
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
张江山
|
15082849140
|
罗仕江
|
13981290978
|
排危除险
|
区级
|
|
53
|
斗嘴子滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
4社
|
3000
|
小型
|
50
|
3
|
12
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
罗元忠
|
15984091263
|
陈永福
|
15883508332
|
群测群防
|
区级
|
|
54
|
何家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
2社
|
50000
|
小型
|
60
|
3
|
10
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
罗元忠
|
15984091263
|
张富英
|
15183936717
|
工程治理
|
区级
|
|
55
|
宦家坡滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
松宁村
|
3社
|
1000
|
小型
|
30
|
2
|
6
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
张红英
|
15282083064
|
赵玉华
|
13628128141
|
群测群防
|
区级
|
|
56
|
重重碥崩塌
|
崩塌
|
昭化镇
|
牛头村
|
1社
|
600
|
小型
|
200
|
5
|
19
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
杨军
|
13550974029
|
马天军
|
13568378997
|
排危除险
|
区级
|
|
57
|
何永富屋后崩塌
|
崩塌
|
昭化镇
|
牛头村
|
1社
|
600
|
小型
|
60
|
2
|
6
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
杨军
|
13550974029
|
何永林
|
18284989024
|
工程治理
|
区级
|
|
58
|
石羊角崩塌
|
崩塌
|
昭化镇
|
朝阳村
|
4社
|
950
|
小型
|
260
|
6
|
32
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
刘毅
|
13541848829
|
吴大玉
|
13684333651
|
工程治理
|
区级
|
|
59
|
孟江岩滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
大朝驿村
|
1社
|
8750
|
小型
|
40
|
5
|
15
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
马正钢
|
15282088746
|
陈明
|
15883968956
|
群测群防
|
区级
|
|
60
|
苟家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
战胜村
|
3社
|
63000
|
小型
|
180
|
5
|
22
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
罗元忠
|
15984091263
|
罗元忠
|
15984091263
|
群测群防
|
区级
|
|
61
|
张家湾滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
南马村
|
10社
|
4800
|
小型
|
20
|
2
|
6
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
候艳梅
|
18683945780
|
张成银
|
13551634127
|
群测群防
|
区级
|
|
62
|
猫儿洞滑坡
|
滑坡
|
昭化镇
|
朝阳村
|
8社
|
6750
|
小型
|
60
|
4
|
10
|
文钟宇
|
镇长
|
13440033324
|
刘毅
|
13541848829
|
居太高
|
13684333851
|
群测群防
|
区级
|
|
|
合计
|
|
|
|
|
|
|
10845
|
280
|
1433
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
广元市昭化区突发性地质灾害应急预案
第一章 总 则
第一条 编制目的
为有序、高效地做好我区突发性地质灾害应急防治工作，提高应对和处置突发性地质灾害能力，最大程度地避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命、财产安全和社会稳定。
第二条 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》、国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、四川省人民政府《关于加强地质灾害防治工作的实施意见》（川府发〔2011〕43号）《四川省突发性地质灾害应急预案》等规定，制定本预案。
第三条 适用范围
本预案适用于全区范围内处置自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。
第四条 工作原则
（一）预防为主，以人为本。建立健全突发性地质灾害应急调查评价体系、应急监测预警体系、应急防治体系、应急救援体系，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发性地质灾害造成的损失。
（二）统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发性地质灾害应急防治工作。
（三）属地管理，分级负责。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方政府为主的管理体制。
第二章 应急机构及职责
第五条 应急机构
广元市昭化区地质灾害指挥部（以下简称指挥部）负责全区中型以上地质灾害应急防治和抢险救灾工作的协调和指挥，指挥部下设办公室在区自然资源分局，办公室主任由区自然资源分局局长兼任。
第六条 指挥部构成与职责
（一）指挥部构成单位及人员。区政府分管副区长任指挥长，区人武部副部长、区政府办主任、区自然资源分局局长任副指挥长，区委宣传部副部长、区委网信办主任、区发改局局长、区经信和科技局局长、区教育局局长、区公安分局副局长、区民政局局长、区财政局副局长、区住建局局长、区交通运输局局长、区水利局局长、区农业农村局局长、区林业局局长、区文旅体局局长、区卫健局局长、区应急管理局局长、区市场监管局局长、区自然资源分局分管副局长、昭化生态环境局局长、区机关事务中心主任、团区委书记、区交警大队大队长、区消防救援大队大队长、国网昭化供电公司经理、中国电信昭化分公司经理、中国移动昭化分公司经理为指挥部成员。
（二）指挥部职责。贯彻落实国务院、省、市及区委、区政府有关地质灾害防治和应急抢险的指示精神，组织、协调全区地质灾害应急抢险与救灾工作；现场指挥抢险救援、应急处置、人员、车辆和物资调度、受灾群众转移安置，开展抢险工作监督；协调省、市地质专家开展应急调查评价；向区委、区政府报告救援进展情况，必要时报请省、市人民政府派出工作组支援；处理有关地质灾害应急抢险与救灾等其它重要工作。
第七条 指挥部办公室职责
负责全区地质灾害防治日常事务和应急救援技术保障工作，制定和完善指挥部工作机制，贯彻区指挥部的指示精神和工作部署，组织、协调、指导和监督相关部门和各镇落实地质灾害防治方案和应急预案；汇集、上报险情灾情信息和应急救灾工作进展情况；向指挥部提出应急处置和救灾方案、措施建议，提供应急救援专业技术保障；协调有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为区指挥部决策提供准确依据；协助组织应急防治与救灾的新闻发布；起草区指挥部文件、简报，负责区指挥部各类资料的准备、整理和归档，完成区指挥部交办的其他工作。
第八条 指挥部成员单位职责
（一）现场抢险救援组。由区人武部、区经信和科技局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区文旅体局、区应急管理局、昭化生态环境局、区消防救援大队、团区委、国网昭化供电公司11个部门组成。负责调用相关设施设备，组织民兵预备役人员、武警、消防官兵赶赴灾害现场开展救援，负责协同所在镇、村社转移疏散群众，抢救现场被困和受伤人员，开展工程排危除险，情况危急时，组织强制避灾撤离，对已经发生或可能引发的火灾、爆炸、剧毒和强腐蚀性物质进行及时处置，防止次生灾害发生，消除安全隐患，指导做好重要公共设施的保护和房屋排险，抢修因灾损毁的各类电力设施，保障救灾指挥的用电和灾后电力设施修复工作，确保抢险救灾工作正常运行。涉及景区的地质灾害，由区文旅体局牵头，做好游客疏导和救援，同时要搞好旅游服务设施的保护和排危除险工作；涉及到园区企业突发地质灾害的，由区经信和科技局牵头，做好人员疏导和救援，组织企业开展工程抢险；涉及到煤矿企业突发地质灾害的，由区应急管理局、昭化生态环境局牵头，做好人员疏导和救援，组织企业开展工程抢险。
（二）医疗救护和卫生防疫组。由区卫健局、区市场监管局2个部门组成，负责组织协调镇卫生院及医疗人员开展医疗救护工作，做好灾区疾病预防控制，协调调集所需药品、医疗器械，负责救灾食品、药品质量的监督管理工作。
（三）治安维稳组。由区公安分局和突发性灾险情所在镇组成，负责维护抢险现场秩序，打击蓄意扩大传播险情的违法活动，维护灾区抢险救灾及社会治安秩序，确保灾区社会稳定。
（四）应急调查评估组。由区应急管理局、区交通运输局、区水利局、区自然资源分局4个部门组成，负责组织协同专业单位或专家开展应急调查，收集现场情况、监测数据、雨情、水情、灾情和汛情信息，对灾害发展趋势进行准确研判、预测、会商，提出应急抢险和救灾措施建议，科学划定危险区，开展应急监测，组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急排危工程，避免险情、灾情进一步扩大，对灾区气象条件及时进行监测、预报，提供地质灾害应急处置措施和防治建议，落实应急值班值守制度。针对矿山及在建工程引发的地质灾害，做好应急抢险指导，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）要求做好现场调查和责任认定，明确相关单位和人员责任，并提出处置措施建议。
（五）交通和通讯组。由区交通运输局、区交警大队、区机关事务中心，中国电信昭化分公司、中国移动昭化分公司、国网昭化供电公司6个部门（公司）组成，负责调动应急抢险车辆，疏导交通，必要时对灾区及通往灾区的道路实行交通管制，保障抢险交通道路畅通，及时组织抢修恢复损毁的通信线路和设施，保证应急指挥通信畅通。
（六）安置保障及恢复重建组。由区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区林业局、区应急管理局、区扶贫开发局、区自然资源分局、昭化生态环境局11个部门组成，负责筹备灾民安置所需物资，做好应急物资储备、应急经费落实、应急物资运输，协同所在镇人民政府妥善解决灾民生活，组织查灾、核灾、报灾和申请、管理、分配救灾款物，组织指导灾民受损房屋鉴定、恢复重建，开展植被恢复治理，组织救灾捐赠工作，协调救灾粮储备、调拨和供应，负责应急治理项目计划安排，落实项目资金，安排区级突发地质灾害救灾应急资金预算，审查救灾款分配、投向和效益，负责救灾应急款拨付，并对其使用进行监督检查。对中小学校受灾，修复受损校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生就学问题。
（七）宣传报道组。由区政府办、区委宣传部、区文旅体局、区委网信办4个部门组成，负责组织公众媒体和新闻记者，在指挥部的统一领导下，审核地质灾害新闻材料，适时掌握险情灾情动态、及时分析、预测发展趋势，及时发布应急防治与救灾工作进展情况，充分重视并发挥主流媒体作用，做好舆论引导和宣传、网络舆情处置等相关工作。
（八）基本生活保障组。由区经信和科技局、区民政局、区应急管理局、区供销联社4个部门组成，负责协助受灾镇做好受灾群众的临时安置工作，妥善安排避险和受灾群众的生产、生活，加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。区经信和科技局负责组织实施受灾镇生活必需品的市场供应。区卫健局做好灾区生活必需品市场监测等工作。
（九）应急资金保障组。由区财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金分配及使用的指导、监督和管理等工作。
（十）区工业园区管委会。负责辖区内所有地质灾害防治等措施落实，包括突发性地质灾害紧急避让、撤离受威胁群众、应急抢险、灾后安置等相关工作。
第九条 其它职责
区人武部、区消防救援大队要严格按照《军队参加抢险救灾条例》规定参与地质灾害抢险救灾等工作。
第十条 成员单位应急预案
应急指挥部成员单位应根据各自职责，制定本单位应急预案，在应急指挥部的统一指挥下组织实施。
第十一条 镇人民政府预案
各镇人民政府要成立地质灾害应急抢险救灾指挥机构，制定本辖区内的地质灾害突发事件应急预案，负责本辖区地质灾害应急防治和抢险救灾工作。
第三章 预防和预警机制
第十二条 预防预报预警信息
（一）监测预报预警体系建设。区自然资源分局要会同各镇人民政府建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全区的地质灾害监测网络。区自然资源分局、区应急管理局、区水利局要及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。
（二）信息收集与分析。负责地质灾害监测单位要广泛收集整理与突发地质灾害预报预警有关的数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的信息共享。
第十三条 预防预警行动
（一）编制年度地质灾害防治方案。区自然资源分局要依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要表明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。
（二）地质灾害险情巡查。区自然资源分局要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时要及时告知当地镇政府，并报请区政府及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制性组织避灾疏散。
（三）发放“地质灾害防灾避险明白卡”。各镇人民政府要根据当地已查出的地质灾害隐患点，按照“两卡一表”要求，将群测群防工作落实到操作层面，落实到镇、村（社区）以及受灾害隐患点威胁的群众，将“地质灾害防灾避险明白卡”发放到群众手中。
（四）各隐患点应急预案编制落实。各镇对已查明的地质灾害隐患点要逐点落实应急预案，包括基本情况、重点防范时段、预警信号、撤离路线、避让地点、设置警示标志、应急指挥机构和职责分工、应急处置，并报区自然资源分局备案。
（五）建立地质灾害风险预警制度。区自然资源分局、区应急管理局要加强合作，联合开展地质气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告区政府，同时通过媒体向社会发布。发出地质灾害预警预报后，各镇人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“两卡”的要求（防灾明白卡和避灾工作明白卡），做好防灾的各项准备工作。
（六）汛期值班制度。汛期地质灾害值班时间为5月1日至10月15日（暂定）。根据气象及降雨情况，汛期值班时间可提前或延后。区自然资源分局要提前拟定汛期地质灾害值班值守方案，落实好带班领导和值班人员，安排好24小时值班，做好相关信息的收集整理，督促落实各灾害隐患点监测和巡查工作，对突发灾情、险情要及时、准确上报；各镇要严格执行汛期值班制度；各建设项目主管单位要加强对项目施工现场地质灾害防治的值班值守工作。
第十四条 地质灾害速报制度
（一）速报时限要求。各镇在接到当地出现特大型、大型、中型地质灾害报告后，必须在30分钟内速报区政府，并抄报区自然资源分局和区应急管理局。对发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为中型（含中型）以上地质灾害的小型地质灾害也要按上述要求速报。各镇在接到当地出现小型地质灾害后，应在3小时内速报区政府，并抄报区自然资源分局和区应急管理局。
（二）速报内容。灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。
第十五条 地质灾害险情和灾情分级
地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情等4个级别。
（一）特大型地质灾害险情和灾情（Ⅰ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失在1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。
（二）大型地质灾害险情和灾情（Ⅱ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下或潜在经济损失在5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失在500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。
（三）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失在500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失在100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
（四）小型地质灾害险情和灾情（Ⅳ级）。受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失在500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
第十六条 应急响应
地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。
（一）特大型、大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级）
出现特大型、大型地质灾害险情和特大型、大型地质灾害灾情时区政府立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署地质灾害应急防治与救灾工作。
地质灾害发生地的镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部在区政府领导下，具体指挥、协调、组织区人武部、区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫健局、区应急管理局、区自然资源分局、区消防救援大队等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（二）中型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅲ级）
出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情时，区政府要立即上报并启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。
地质灾害发生地的镇人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部具体指挥、协调、组织区人武部、区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫健局、区应急管理局、区自然资源分局、区消防救援大队等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（三）小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅳ级）
出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情时，区政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统。
地质灾害发生地的镇人民政府依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施作出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危险时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
区地质灾害指挥部具体指挥、协调、组织区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区卫健局、区应急管理局、区自然资源分局等有关部门的专家和人员及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。
（四）应急响应结束
专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除或得到有效控制后，经地质灾害指挥部批准，报请区政府撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。
第十七条 信息发布
地质灾害灾情和险情在区政府指定的门户网站公开发布。
第十八条 应急保障
（一）应急物资、装备保障
各镇人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资，保证抢险救灾物资的供应。
（二）通信与信息传递
各镇（部门）需加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，建立覆盖全区的地质灾害应急防治信息网并实现各部门间的信息共享。
（三）应急队伍及技术保障
区应急管理局组织成立地质灾害应急救援救灾工作队伍，做好遇灾遇险时的应急处置工作；区自然资源分局承担地质灾害应急救援的技术保障工作，做好应急工作的技术指导。
（四）宣传、培训与演练
各镇（部门）要加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力，同时开展有针对性的应急防治与救灾演练。
（五）监督检查
区自然资源分局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。各镇应制订突发地质灾害应急实施意见并负责落实相关责任。
第十九条 预案管理与更新
（一）预案管理
各镇人民政府应当参照本预案制订本行政区域内的突发地质灾害应急预案，并报区自然资源分局备案。
（二）预案更新
本预案由区自然资源分局负责每一年进行修订或更新后报区人民政府批准。
第二十条 法律责任
对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。
第二十一条 附则
（一）名词术语的定义与说明
地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。
地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或地段。
次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄露等。
生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。
直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案的解释
本预案由区自然资源分局负责解释。
（三）预案的实施
本预案自印发之日起实施。