中共广元市昭化区食品药品和工商局党组 关于报送《昭化区食品药品和工商局领导班子“大讨论”》活动第一专题讨论工作方案》的请示

中共广元市昭化区食品药品和工商局党组

关于报送《昭化区食品药品和工商局领导班子“大讨论”》活动第一专题讨论工作方案》的

请     示

区委组织部：

现将《昭化区食品药品和工商局领导班子“大讨论”活动第一专题讨论工作方案》呈报于后，请予审批。

中共广元市昭化区食品药品和工商局党组

2018年5月10日

昭化区食品药品和工商局领导班子“大讨论”活动第一专题讨论工作方案

为全面贯彻落实区委办《关于深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》昭委办函﹝2018﹞33号文件以及组织部《关于认真做好“大讨论”活动第一专题讨论的通知》昭组函﹝2018﹞26号文件要求，以“新时代治蜀兴川昭化实践怎么看”为主题，围绕习近平总书记对四川工作重要指示精神，按照省、市、区委统一部署，现结合我局实际，制定如下实施方案。

一、讨论时间

2018年5月15日

二、讨论地点

二楼党员活动室

三、参会人员

（一）讨论人员

王 蓉：党组书记、局 长

郭新忠：党组成员、副局长

罗 勇：党组成员、副局长

冯子东：党组成员、副局长

蔡发勇：党组成员、机关党委书记

刘明海：党组成员、药品总监

（二）列席人员：各支部书记、各股室负责人

（三）会议主持：局党组书记

四、讨论主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，突出领导带头，上下联动、全员参与、注重实效。以“新时代治蜀兴川昭化食药工商怎么看”为主题，当前，食药工商正处在机构改革时期，如何确保在这期间干部队伍思想不乱，队伍不散，工作不断，干劲不减，如何面对服务发展理念的更新和监管执法任务的艰巨为食药工商系统提出的更新更高要求，面对新的形势任务，每一位党员干部都要反思自问，有没有正视差距、奋起直追的勇气，有没有直面困难、勇于担当的气魄，有没有破除僵化、创业创新的激情，有没有苦干实干、艰苦奋斗的精神。通过思想观念上的“四问”，打破不合时宜的惯性思维和惰性习惯，切实增强忧患意识、危机意识、竞争意识、争先意识，努力形成符合全面发展要求的思想观念、思维方式和价值取向，把广大干部职工的思想和行动统一到群策群力服务经济社会发展上来。围绕习近平总书记为四川改革发展量身定做的“四川篇”，站在治蜀兴川全局的高度，着力加深昭化区食药工商局局情和发展阶段性、规律性特征的理解把握，并结合省、市、区委精神要求，提出我局今后发展的总体定位、思路方向等方面的意见建议。

五、工作要求

（一）加强会前学习。要原原本本、反复研读习近平总书记来川视察重要讲话精神和彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，提高政治意识、强化政治规矩,再一次重温入党誓词。

（二）率先带头示范。领导干部必须坚持以上率下亲自撰写讨论发言，结合工作实际把自己摆进去，充分发挥示范带动作用，坚持带头学习调研，带头参与讨论，推动各支部大讨论活动有序有效开展。

（三）灵活讨论方式。结合脱贫攻坚“夏季战役”、 创建省级食品安全示范县区，作风纪律“深化年”活动问题自查自纠等，采取实地调研、现场办公、集中交流等方式开展学习讨论，确保高质量见成效。

附件：“新时代治蜀兴川昭化食药工商怎么看”发言提纲

附件:

新时代治蜀兴川昭化食药工商怎么看
昭化区食药工商局党组书记、局长

王 蓉
（2018年5月10日）

站在新时代，开启新征程！按照区委区政府的要求，本次以“新时代治蜀兴川昭化食药工商怎么看”为主题，立足食药工商职能，结合昭化实际，我们要树牢新时代新要求的意识，全面将食药工商与昭化发展从物理融合提升至化学融合，谱写新时代治蜀兴川的昭化篇章。

一、加强党的建设，夯实新时代治蜀兴川的食药工商基础

（一）坚定推进党组织建设得更加坚强有力，把党员干部的心思、精力聚集到干事创业上来。这样才能为奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区提供坚强保证。一是加强党的政治建设。深入学习领会党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚决贯彻落实一以贯之，引导干部职工践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）加强基层组织建设。加强村级阵地、基层党支部建设，积极培养入党积极分子，指导村级党组织、基层党支部全面推行民主法治。指导中漕村、嘉川村、云雾村驻村党支部以及基层党支部做好党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代治蜀兴川的宣传。

（三）压实全面从严治党责任。坚持把全面从严治党要求落实到机关党支部、元坝食药工商所党支部、退休老干部党支部以及每位党员，按照新时代要求落实党支部建设要求。严格党的政治生活，贯彻落实“一岗双责”，抓实谈心谈话、工作台账、联席会议等制度，整顿治理党员干部的“慵、懒、散”，强化党员干部日常的教育管理。

（四）深入推进正风肃纪。深化机关纪律建设，加强经常性教育，促进党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强监督巡查与问责力度，加大整治群众身边的“微”腐败，继续加强警示教育，大力弘扬廉政文化，力促遵规守纪成为自觉、习惯，切实抓好依法行政、履职到位、优化服务、提升效能。

（五）强化干部队伍建设。加强领导班子建设，做到政治坚定好、学习创造好、勤政为民好、清正廉洁好。加强基层队伍建设，分类分层分阶段做好干部高水平正规化培训，着力打造一支与昭化发展要求相契合的食药工商干部队伍。

二、立足时代方向，把脉新时代治蜀兴川的食药工商重心
基于昭化的区情，坚定推进供给侧结构性改革，这样才能奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区，抢占新时代治蜀兴川制高点。一是坚守食品药品安全底线。围绕落实企业食品药品安全主体责任这个核心，深入推进区、乡（镇）、村、社四级联动监管，制定食品药品监管指南，加强学校、机关食堂，食品小作坊，小经营店，流动摊贩等日常监管工作，全面推行网格化监管，将监管责任落实到人，确保日常监管职责履行到位、守住食药安全底线。二是加强食品药品风险防控。全面落实“双随机、一公开”检查制度，加强食品药品生产经营单位食品药片安全日常监管、风险隐患大排查等工作，从生产源头防范和控制风险隐患，督促企业把主体责任落到实处。建立基本药物质量评估制度，定期开展质量风险评估。三是加强食品药品重点领域监管。切实加强旅游景区、重点场镇和校园周边食杂店、餐饮店食品安全监管，重点排查无证经营、销售“三无”食品、“傍名牌”、假冒伪劣、过期变质等食品的行为。进一步加强持续保持对植入性、介入性医疗器械等重点产品日常监管的高压态势。四是实施食品药品安全提质工程。积极开展省级食品安全示范县区和市级示范乡镇以及区级示范社区、企业、放心超市、农贸市场等示范细胞创建工作。五是促进市场主体活跃发展。坚持壮大市场主体、提升主体质量作为深化改革与服务发展的基础，进一步深化商事制度改革，放宽准入，降低成本，吸引更多的社会资本涌入昭化，从源头上为昭化注入新活力。紧紧围绕供给侧结构性改革，聚焦供给与需求的问题，引导、鼓励大众按照市场供给要求创业，为供给侧结构性改革构建长效机制。六是促进市场主体公平竞争。我区一些领域市场秩序不规范，假冒伪劣产品、不正当竞争、虚假广告等仍存在于一些领域。坚持构建公平竞争市场秩序，明确主要工作方向，深化市场监管意识，构建信用信息共享机制，加强部门协同、联合惩治，推进社会共治。加强事中事后监管，深化重点领域市场监管，持续优化营商环境。七是促进全民放心舒心消费。在消费结构升级和消费模式转变的新趋势下，我区旅游消费、网络消费迎来巨大机遇，但是产品质量、消费品质、旅游消费引发的问题突出，必须要把放心舒心消费作为依托，强化模式创新、高效维权、社会共治，着力提升供给质量、改善消费环境、维护消费者权益，增强消费对全区经济发展的基础性作用。八是聚焦产业经济助力脱贫攻坚。以农业供给侧结构性改革为契机，着力发展帮扶村猕猴桃、生态养殖、中药材等产业，加快特色农产品发展，大力实施产业巩固提升工程，优化养殖结构，提升养殖质量。探索成立全区集体资产经营管理集团公司，增加集体经济增收渠道，激活全区脱贫摘帽的造血功能。

三、坚持依法行政，推进新时代治蜀兴川的食药工商法治
治蜀兴川重在厉行法治，区食药工商局作为昭化区行政执法部门的一员，必须坚持依法行政，强力推行制度完善，着力打造尊法、学法、守法、用法的法治队伍，助推政府法治建设。一是提高法治思维能力。全面贯彻落实领导班子、中层干部、干部职工会前学法制度，加强对宪法、行政法等知识的学习，学懂弄通怎么用权，什么事合法、什么事不合法，让全体干部职工正确理解、使用法律基本原理，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺。二是深化行政审批制度改革。结合“放管服”，推进行政审批制度改革，完善内部运行机制，进一步优化审批流程，减少行政审批时限，提高行政服务效率。加强对基层所、窗口人员的业务培训，提高业务人员能力素质，树立“食药工商窗口”良好形象，营造“亲商、为商”氛围。三是深入推行法律顾问制度。积极探索建立与食药工商相适应的法律顾问制度，围绕重大行政决策、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务。此外，结合具体案例讲解、宣传相关的法律、法规，以案明法、以案释法，形成法制教育常态化机制。四是严格规范行政执法行为。严格实行食药工商行政执法人员持证上岗和资格管理，建立和落实行阳光行政执法制度，推行移动执法、执法视频记录、文书制作电子化，完善执法卷宗立卷标准，做到行政执法从立案、现场勘查、调查取证、下达文书、告知当事人权利等程序规范有序。五是强化行政执法监督。推行行政执法公示制度，将执法人员、执法流程、举报电话等公示公开，接受社会监督。抽查执行案件，重点排查、监督执行案件办理，严格案件办理程序，防范行政执法廉政风险。完善食药工商行政执法监督制度，深入推进食药工商法治的进程。

食药工商正处于改革的关键时期，唯昭化食药工商立足创新，唯昭化食药工商深化改革，唯昭化食药工商服务发展，培育、壮大、规范市场主体这个重要“引擎”，让全区资源、资产、资本竞相迸发活力，才能助力昭化新时代的蓬勃发展，为奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区出我们食药工商应有的贡献。