为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于印发<四川省开展质量提升行动实施方案>的通知》(川委发〔2018〕6号)精神，结合《中共广元市委、市人民政府关于印发<广元市开展质量提升行动实施方案>的通知》要求;根据广元市水务局关于印发<广元市开展质量提升行动实施方案>的精神，结合我区实际大力实施质量强区战略,全面提升我区水利工程建设质量水平,推动全区经济高质量发展,特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻习近平总书记关于抓紧谋划水利建设的重要指示精神，认真落实省委、省政府及市委、市政府部署，统筹考虑经济社会发展和防洪减灾要求，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的原则，以问题为导向，聚焦重点，补齐短板，按照“建档立项、挂图作战，系统规划、分类施策，远近结合、急用先行，规范程序、落实责任，不等不靠、先建后补”的基本思路，全力推进水利工程薄弱环节建设性治理工作，着力提高防洪排涝能力，为确保人民群众生命安全，促进全区经济社会可持续发展，提供坚实的水利保障。
（二）总体目标
全面完成列入国家“十三五”规划的中型、小一型水库新建、嘉陵江堤防、南河堤防、长滩河堤防、上树河堤防等中小河流治理工程规划内项目，全面启动新一轮中小河流治理，水土流失治理、农村小型水利工程项目、农村安全饮水、全面解决现有小型水库病险问题，对经安全鉴定或评估认定存在病险问题的26座小型水库进行除险加固整治。全面提高所有项目工程规划、前期、建设、运营、管理的能力和水平，努力提升水利工程建设质量。到2020年，通过三年的质量提升行动，确保全区水利工程质量显著提升，做到工程质量监管全覆盖，实行全区水利工程项目竣工验收合格率100％，小型水利工程项目竣工验收合格率98％以上，水利工程质量合格率、质量检测抽检率达到100％，不出现较大以上水利工程质量事故，争创一批优质工程，提高人民群众对水利工程质量满意度。
（三）基本原则
坚持质量第一，建设质量强区；坚持改革创新，激发内生动力;坚持企业主体、质量惠民，共享质量成果的原则。
二、年度任务与实施安排
（一）主要支流治理。实施南河段、上树河段、长滩河柳桥段等主要支流治理项目。汛后全面开工建设，其余已开工项目应全力加快工程建设进度。
（二）中小河流治理。完成昭化鸭浮堤防治理前期工作，力争在年内开工建设。
（三）强化大寨水库（中型）工程建设质量监管，确保工程施工质量安全。
（四）继续做好农村安全饮水项目，确保在年底前完成贫困村安全饮水问题。
（五）小型病险水库除险加固。2018年实施好6座小型病险水库除险加固项目；剩余的20座小二型病险水库将在3年内全面完成整治任务。
（六）加强小型农田水利及水土保持建设项目质量监管，继续抓好农村山坪塘及灌溉渠系的整治；加大水土保持项目规划与实施。
三、资金政策
列入实施方案内的项目积极争取中央投资，对于主要支流及中小河流治理、重点工程建设项目，财政预先下达15%的启动资金，预留5%的资金作为综合奖补资金。按时组织验收并通过的项目，财政部门及时兑现预留的5%综合奖补资金；对不能按时完成竣工验收的项目，不再安排5%综合奖补资金。
四、保障措施
（一）加强党对质量工作的领导。健全质量工作体系机制，建立党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局。切实强化质量工作职责，健全质量工作机构，健全质量队伍建设，构建统一权威的质量工作机制体制。
（二）加强组织领导，层层落实责任。各施工及监管单位要制定明确的任务清单、责任清单，逐一明确责任单位和责任人，构建横向到边、纵向到底的责任体系。区水务局、各片区水务管理站分别确定一位牵头责任人、一位牵头联络员和具体工作人员负责水利质量提升三年行动民生工程工作。
（三）加强建设管理，保证进度质量。按照依法依规、规范程序、提高效率的要求，推进项目顺利实施。建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系，严格质量评定和验收把关，强化质量巡查和安全生产大检查，确保工程建设质量和安全。项目法人要按照水利薄弱环节建设性治理方案，倒排工期、建立台账、挂图作战。各有关单位要加强资金管理，完善考核机制，加强工程督查稽察，加大对施工现场的监管力度，建立健全稽察工作档案、台账，认真落实整改措施，保证建设成效。
（四）拓宽投资渠道，强化资金保障。多渠道筹集建设资金，加大对水利薄弱环节建设性治理的投入。完善质量发展经费多元筹集和保障机制。鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量检查设施建设；加大财政资金投入力度，规范资金使用管理，严格执行各项财务制度，切实管好用好建设资金。对骗取、套取建设资金等行为，严肃追究相关单位和相关人员责任。
（五）强化督查考核，严格追责问责。严格督促检查，建立水利质量提升建设性治理工作报告和督查问责制度。严格对照《广元市开展质量提升行动实施方案》认真开展工作，全面完善指标体系，健全评价机制，严格考核验收，真正把各项水利工程建设质量全面大幅提高，同时把水毁修复与薄弱环节建设性治理工作考准核实。
（六）加大宣传力度，形成良好氛围。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，加强质量公益宣传，丰富质量文化内涵，促进质量文化传承发展，通过公益宣传提高全社会质量、诚信、责任意识，营造质量发展浓厚氛围。认真总结水利质量提升行动建设和管理中的好做法、好经验，通过电视、广播、报纸、网络等各种媒体，大力宣传水利建设的重大意义和相关政策，及时报道建设动态、工作亮点和工程效益，形成齐心协力抓建设的良好氛围。
附件：广元市昭化区水利行业质量提升行动领导小组
附件：
广元市昭化区水利行业质量提升行动领导小组
组 长： 王正功 局 长
副组长： 李道平 副局长
严正清 副局长
许 超 区防洪办主任
余永勤 局机关党委书记
仲云山 副局长
成 员： 杨正平 局机关党委副书记，局工会主席
蒲国君 区防洪办副主任
刘坤元 机关党委办公室负责人、机关支部书记
熊光国 局财务股股长
杨 靖 局办公室负责人
张开波 局农村水利股负责人
刘 江 局规划与建设管理股负责人
罗显军 局水政水资源股负责人
欧昌林 局供排水管理股负责人
商友鹏 局水土保持股负责人
肖 勇 区水政监察大队负责人
吴西邦 区堤防建设管理所负责人
张开洪 区质监站、局安监股负责人
任继兰 元坝水务管理站站长
夏小林 卫子水务管理站站长
吴彦维 王家水务管理站站长
陈国芳 太公水务管理站站长
王守斌 虎跳水务管理站站长
薛春峰 明觉水务管理站站长
袁志国 昭化水务管理站站长
张世洁 紫云水库管理处负责人
雷开清 工农水库管理处负责人
王俊龙 区通达自来水有限责任公司董事长
李 超 广元市诚智水务有限责任公司总经理
沈启勇 区泓源水利投资有限公司董事长
领导小组办公室设在局安全生产监督管理股，由张开洪同志任办公室主任，负责日常工作。
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