关于印发《全国文明城市测评体系（2017年版） 任务分解表》的通知

测评

项目

指标
名称

测评内容

测评标准

网上申报具体要求

责任领导

Ⅰ-1

理

想

信

念

教

育

Ⅱ-1
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略

Ⅲ-2
健全完善学习制度

以党委(党组)中心组学习为示范带动，一级抓一级、层层抓学习，完善督查考核办法。

提供乡党委建立完善学习制度的规范文件。

邢仔强  杨浩顺

Ⅱ-3
中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育

Ⅲ-5
学习教育和主题实践系统化长期化

坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

提供组织党员干部学习中国特色社会主义理论体系的情况(说明报告，实景图片)。

邢仔强  杨浩顺

Ⅰ-2

社会主义核心价值观建设

Ⅱ-5

教育实践

Ⅲ-9
融入日常生活

1)依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育。

说明村综合文化服务中心等基层宣传文化阵地组织开展核心价值观教育实践活动的情况(说明报告，实景图片)。

杨浩顺  各村书记

2)印制发放市民文明手册，普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风。

说明印制和发放市民文明手册或其他宣传资料，普及文明礼仪规范，倡导文明礼仪新风的情况(说明报告，实景图片)。

李惠蓉

Ⅲ-10
发挥榜样作用

1)广泛发现和树立各类先进典型，推动形成群星灿烂和七星共明的先进群体格局。

说明广泛发现和树立各类先进典型，推动形成群星灿烂和七星共明的先进群体格局的情况(说明报告，实景图片)。

杨浩顺  李惠蓉

2)创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。

说明开展活动的情况(说明报告，实景图片)。

杨浩顺  李惠蓉

Ⅰ-3

培育文明道德风尚

Ⅱ-8
志愿服务制度化

Ⅲ-16
制度化建设

1)建立健全登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等机制。

①提供乡民政所发挥行政主管部门作用，协调各有关部门开展志愿服务工作的情况(说明报告)。
②从建成区抽选若干社区，每个社区需提供：
分别说明志愿者登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励的情况(说明报告)。

2)以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设。

说明加强志愿服务站点建设的情况(说明报告，实景图片)。

Ⅲ-17
志愿服务活动

1)落实中央文明办《社区志愿服务方案》，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目。

提供区文明委或文明办下发的社区志愿服务工作流程和活动项目的规范文件。

2)开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。

从建成区抽选若干社区，提供文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区开展志愿服务的情况(说明报告，实景图片)。

邢仔强  李惠蓉

Ⅱ-10
“讲文明树新风”公益广告

Ⅲ-21
制作刊播情况

设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民欣赏习惯相契合的公益广告，在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。

①提供主次干道、商场、宾馆、商业街区、城市社区、广场、公园、车站、码头、公交车站等公共场所刊播公益广告的情况(实景图片)。
②提供公交车等公共交通工具刊播公益广告的情况(实景图片)。
③提供建筑工地围挡、景观灯杆等构筑物刊播公益广告的情况(实景图片)。

王德刚

Ⅰ-5

公平正义的法治环境

Ⅱ-16
基层民主政治

Ⅲ-31
基层党群组织建设

加强村、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。

列举加强村、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设的具体举措(说明报告)。

杨浩顺

Ⅲ-32
社区民主建设与管理

村居委会、支部、村民代表共同商讨村重大事务，形成村事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

①列举推动村居委会、支部、村民代表共同商讨村重大事务，形成村事务的民主决策、民主管理和民主监督制度的具体举措(说明报告)。
②从建成区选取村民委员会、支部、村民代表共同商讨村重大事务的情况(说明报告)。

邢仔强

Ⅰ-6

诚信守法的市场环境

Ⅱ-19
文明诚信服务

Ⅲ-37
执法监管部门和窗口服务单位

有高效的投诉处理机制。

提供政务大厅、医院、超市、银行网点、宾馆、(邮政、移动、电信、联通)营业厅等窗口单位建立高效的投诉处理机制的情况(说明报告)。

李惠蓉

Ⅰ-7

健康向上的人文环境

Ⅱ-23
现代公共文化服务体系建设

Ⅲ-45
基层文化设施

按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好。

①说明文体广场建设的总体情况(说明报告)。
②统计本乡每个村拥有晨晚练体育活动点的数量(统计表格)。
③统计本乡人均体育场地面积(统计表格)。

李惠蓉

Ⅲ-46
文化服务供给

开展全民健身活动。

说明乡村开展活动的情况(说明报告)。

李惠蓉

Ⅰ-8  促进青少年健康成长的社会文化环境（未成年人思想道德建设测评体系）

Ⅰ-12

长效

常态

的创

建工

作机制

Ⅱ-35
组织领导体制

Ⅲ-80
形成长效机制

乡文明办有健全的工作制度和具体的保障措施，负起统筹协调、督促检查职责。

提供反映乡文明办健全工作制度的规范文件。

李惠蓉

Ⅱ-36
群众广泛参与

Ⅲ-82
群众参与

1)创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣传，听取群众意见建议。

提供本乡的情况总结(说明报告，实景图片)。

李惠蓉

2)为市民群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道。

列举具体举措(说明报告)。

李惠蓉

Ⅲ-83
群众评价

采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问题，及时进行整改。

①统计本乡组织问卷调查或民意测评的情况(统计表格)。
②列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况(说明报告)。

李惠蓉

Ⅱ-40
完善保障机制

Ⅲ-90
投入保障

加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工作条件等实际问题，建设一支高素质的工作队伍。

说明基层创建工作队伍建设情况(说明报告)。

邢仔强

测评项目

指标
名称

测评

内容

测评标准

实地考察点位及标准

责任单位

1-2

社会

主义

核心

价值

观建

设

Ⅱ-5
教育实践

Ⅲ-9
融入日常生活

1）依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观教育。

文化室、青少年课外活动中心和村文化站

运用多种形式宣传展示核心价值观。

杨浩顺

2）开展居民公约、村规民约、学生守则、行业规范等规范守则教育实践活动。

在显著位置展示居民公约。

学校：
在显著位置展示学生守则。

窗口单位：
在显著位置展示行业规范。

Ⅱ-6
文化培育

Ⅲ-12
培育勤劳节俭之风

开展文明餐桌活动，宣传推广“光盘行动”等经验做法。

饭店：
有“节俭养德”或“文明餐桌”或“光盘行动”的温馨提示。

1-3

培育

文明

道德

风尚

Ⅱ-8
志愿服务制度化

Ⅲ-16
制度化建设

以村、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设。

城市村、文化室、便民服务中心、医院、学校：建有学雷锋志愿服务站点，能够正常提供服务。

杨浩顺

Ⅱ-10
“讲文明树新风”公益广告

Ⅲ-21
制作刊播情况

在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡等广泛刊播展示，把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类生活场景。

主次干道、商业街区、公共广场、公园、景区、学校、医院、村级活动阵地、公共文化设施、商场超市、饭店、政务大厅、银行网点、（邮政、移动、电信、联通）营业厅、等公共场所：
广泛刊播展示公益广告，既鼓励使用公益广告库的通稿作品，也鼓励各地自行设计创作。

建筑工地围挡：公益广告（既鼓励使用公益广告库的通稿作品，也鼓励各地自行设计创作）展示面积不少于建筑工地围挡墙体面积的30%。

1-6

诚信

守法

的市场

环境

Ⅱ-17
推进诚信建设制度化

Ⅲ-33
社会信用体系建设

1）贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，推进建立覆盖全社会的征信系统，在重点领域建立起信用记录，建设信用信息互联互通、交换共享的平台。
2）贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，建立统分结合的工作机制。

政务大厅、商场超市、集贸市场：
在显著位置展示诚信主题公益广告或宣传诚信建设内容。

李惠蓉

Ⅱ-19
文明诚信服务

Ⅲ-37
执法监管部门和窗口服务单位

1）从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。
2）有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，无吃拿卡要、庸懒散拖现象。

政务大厅：
①办事人员文明用语，礼貌待人，规范服务。
②无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无庸懒散拖现象。

医院、商场超市、银行网点、(邮政、移动、电信、联通）营业厅：从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务。

1-7

健康向上

的人文环境

Ⅱ-23
现代公共文化服务体系建设

Ⅲ-45
基层文化设施

1）在村统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动。

乡文化站：
①具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件。
②正常向居民开放。
③无被挪用或侵占现象。

王德刚

村综合文化服务中心：
①具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育（三种及以上）活动的设备条件。
②正常向居民开放。
③无被挪用或侵占现象。

2）按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中、与地域条件协调的文体广场，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积＞1.08平方米，公共体育场地设施状况良好。

文体广场：
①能够正常运行，设备维护及时。
②无被挪用或侵占现象。

晨晚练体育活动点：
①能够正常运行，设备维护及时。
②无被挪用或侵占现象。

1-7

健康向上

的人文环境

Ⅱ-23
现代公共文化服务体系建设

Ⅲ-46
文化服务供给

村文化室

①免费开放。
②基本服务项目健全。

Ⅱ-24
市民文明素质

Ⅲ-47
文明行为

公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。

主次干道、公园、景区、公共广场、：
①无乱扔杂物、车窗抛物现象。
②无随地吐痰现象。
③无损坏花草树木现象。
④无争吵谩骂现象。
⑤无躺卧公共座椅现象。

无烟草广告，室内公共场所和工作场所有明显禁烟标识，无烟区没有吸烟现象。

政务大厅、饭店、医院、学校：
①有明显禁烟标识。
②无烟区没有吸烟现象。

Ⅲ-48
文明交通

车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，乘客排队候车（船）或依次上下车（船）。

主次干道：
①车辆、行人各行其道。
②无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象。

主要交通路口：
①车辆、行人各行其道。
②无闯红灯、乱穿马路现象。

2）人际关系融洽，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

主要交通路口：
友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问。

Ⅱ-27
城乡管理和公共服务

l Ⅲ-58
城乡精细化管理

1）开展城乡清洁行动，抓好公路、河道沿线和城区背街小巷、城乡结合部等重点部位的集中治理。

到乡公路（河道）沿线：
无明显垃圾堆积、环境脏乱、面源污染现象。

王德刚

乡村结合部：
①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时。
②管理规范有序，无占道经营、违章停车现象，无小广告乱张贴现象。

秦强

2）环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差现象，公共厕所保洁及时、无明显异味。

主次干道、商业大街、公共广场、公园、景区、商场超市：
①环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集。
②管理规范有序，无占道经营、违章停车现象，无小广告乱张贴现象。
③公共厕所保洁及时，无明显异味。

秦强

3）依法规范管理，公共秩序良好，无违章停车、占道经营、小广告乱张贴现象。

Ⅲ-60
社区生活环境

1）环境绿化美化，卫生状况良好，无脏乱差现象。
2）路面硬化、平整，排水设施完善，无明显坑洼积水。
3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运。
4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。

乡村：
①环境绿化美化，卫生状况良好，无乱扔垃圾、随地吐痰现象。
②路面硬化、平整，无明显坑洼积水。
③生活垃圾定点投放、分类收集，垃圾房、箱（桶）完好、整洁。
④楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。

秦强

1-10

安全稳定

的社会环境

Ⅱ-30
公共安全体系建设

Ⅲ-64
公共安全保障

社会面、重点单位及社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。

三大中心、村级活动阵地、商场超市、学校、：
①有符合标准的物防、技防、人防、消防设施。
②无占用、堵塞、封闭消防通道现象。

邢仔强

1-10

安全稳定

的社会环境

Ⅱ-30
公共安全体系建设

Ⅲ-65
食品药品安全监管

食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品，食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况。

商场超市：
无过期、变质、伪劣食品。

李惠蓉

Ⅲ-67
突发公共事件应急处理

建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案。

城市避难场所：
①设有避难场所的标识牌。
②功能完备，设备维护及时。

邢仔强

1-12

长效常态的创建工作

机制

Ⅱ-36
群众广泛参与

Ⅲ-81
宣传动员

主要新闻媒体设有精神文明创建专题专栏，城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

村、主次干道：
运用多种形式宣传展示精神文明创建内容。

李惠蓉

Ⅱ-38
以城带乡、城乡共建

Ⅲ-87
环境整治

农村环境干净整洁，管理规范有序，无脏乱差现象。

乡辖区范围：
①主要街道及公共场所环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类收集。
②主要街道及公共场所管理规范有序，无占道经营、违章停车、小广告乱张贴等现象。
③主要街道及公共场所无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等现象。
④主要街道及公共场所广泛刊播展示公益广告，传播社会主义核心价值观，倡导文明乡风。

Ⅲ-88
民风建设

农村公共场所广泛刊播展示公益广告，无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损坏花木等不文明行为。

测评项目

测评标准

测评方法

责任单位

1.领导体制和

工作机制

1）召开会议进行安排部署，制定下发专门的工作方案或责任分工1。

2）健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络的措施、办法。

3）本乡学校、民政、文化、团委、妇联、残联、关工委等部门有常态化工作品牌或经验。

4）本区范围内每年有1至2次未成年人思想道德建设工作检查考评。

材料审核

民政所、妇联、残联、关工委，乡文明办、学校

2.思想道德

教育实践活动

1）未成年人熟知社会主义核心价值观“24个字”。

2）在重要时间节点组织好“我的中国梦”主题教育实践活动2。

3）开展美德少年等身边榜样学习活动常态化。

4）组织开展以孝敬、友善、节俭和诚信为主要内容的中华经典诵读活动，加强未成年人中华优秀传统文化教育。

1）问卷调查

2）、3）、4）材料审核

3.学校教育

1）培育和践行社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑3。

2）有中小学校开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”活动安排和落实情况4。

3）广泛开展文明校园创建活动，措施扎实，氛围浓厚，成效明显。

4）中小学校德育课、少先队活动落实5，效果好。

5）中小学校实施师德师风建设工程有具体方案、有实际效果。

6）中小学校建立家长委员会，办好家长学校，加强家校联系。

7）进城务工人员子女平等接受义务教育有措施、落实好。

8）实施《国家学生体质健康标准》6，落实体育课程设置和课时安排要求。

1）材料审核、实地考察

2）、6）、7）材料审核

3）材料审核、实地考察、问卷调查

4）、5）、8）材料审核、问卷调查

4.家庭教育和

社会教育

1）社区将家长学校或家庭教育指导服务站点建设纳入社区发展规划，将家庭教育指导作为向辖区居民提供的一项公共服务内容7。

2）社区有未成年人开展文体活动的场所、设施和活动安排8。

3）社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女。

4）爱国主义教育基地和公益性文化设施免费接纳未成年人参观学习有安排、有效果。

5）有校外未成年人心理健康辅导站（点）9，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导。

1）、5）材料审核、实地考察

2）实地考察、问卷调查

3）材料审核

4）材料审核、实地考察、问卷调查