2018年，乡党委政府在区委、区政府正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和“五个昭化”战略布局，坚持“小乡也要办大事，边远也要争一流”的理念,以脱贫攻坚为中心，以产业发展为支撑，团结带领全乡各级干部和广大群众,全力以赴破解产业发展及库区和谐稳定难题，深入贯彻落实中央、省、市、区重大决策部署，全面完成了全年各项目标任务。
一、2018年工作目标完成情况
（一）全力抓好发展保障
1、党风廉政建设。一是强主体，重履职。认真落实党委书记履行第一责任人职责，全年组织召开专题会议研究党风廉政建设工作10余次，制定党风廉政建设和反腐败工作实施意见，逐层签订党风廉政建设目标责任书；乡纪委切实履行“监督执纪问责”职能，常态化开展反腐倡廉教育，查办案件3起，党纪处分3人。坚持落实班子成员党建责任清单和党建联系点，逗硬落实“一岗双责”。二是强作风，重监督。按照全区“作风纪律深化年”要求，下发《青牛乡作风纪律深化年实施方案》，扎实开展“作风纪律深化年”组织生活会、开展“入党为什么、在党干什么”大讨论、重点开展“六个专项整治”，结合脱贫攻坚精准监督四级网络，扩大范围张贴精准监督廉心卡1800余个。以推动重点工作进度、营造良好经济发展软环境，抓干部作风、重问责问效。集体约谈7次，个别约谈履职不力、工作推进缓慢5人。扎实深入开展“一卡通”专项清理整治，主动说清问题4人，处分1人。三是强自身，重教育。加强政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“三会一课”、党员志愿服务活动等为载体，学习贯彻各级反腐倡廉精神，着重突出学习《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》。干部职工集中观看《忏悔与警示3》等警示教育影片，教育警示广大党员干部时刻紧绷纪律之弦。建立6个村级“说事服务站”，严格落实国家监察体制改革有关要求，建立区监察委派驻青牛乡监察室1个、建立健乡监察机构，同时设村监察工作信息员6名，乡纪检监察队伍保障有力。
2、基层组织建设。一是坚持把政治建设摆在首位。将学习十九大精神和党章党规作为党员培训、学习研讨、组织生活主要内容。开展“遵党章、学党章、讲党章”和重温入党誓词活动，组织好建党97周年活动，实行“以考促学”，举办各类知识竞赛、理论测试5次。抓好班子建设和民主集中制，全面遵循《乡镇党委运行规则》，督促村级班子严格落实好《村党组织运行规则》，严格执行“三重一大”、领导干部双重组织生活会、“三会一课”等制度，基层党组织政治建设不断增强。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员全覆盖开展了“重温入党誓词”、“学党章、送党章”、“入党为什么、在党干什么”大讨论等一系列活动。着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力、作风不实等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。三是不断提升基层党组织的战斗力。以先进带后进，整顿软弱涣散落后村，班子战斗力进一步增强。建设完成4个非贫困村活动阵地，当前，全乡6个村均达标建成标准化村活动阵地。完善干部考评机制，围绕全年工作重点，设置考核指标，探索推进重大工作和完成急难险重任务专项考核办法，发挥考核结果激励约束作用，推动干部能上能下。逗硬落实村干部基本报酬、脱贫攻坚绩效奖补。培养储备村级后备干部13名。四是狠抓党建促脱贫工作。健全“六个一”帮扶力量组织领导体系。探索党建引领农业供给侧结构性改革机制，突破性发展村级集体经济。在白牛村、莲池村建立第一书记、联村干部作为党建指导员、农技员和其他帮扶人员作为技术指导员的党员精准扶贫示范工程。命名党建扶贫示范户2户、示范村1个、示范项目、示范专合组织1个。以乡党校、农民夜校为载体，常态化开展“四讲一做”活动。充分利用“四好村”创建及帮扶力量先进评选成果，丰富教育引导群众方式，激发脱贫攻坚内在动力。
3、宣传思想、意识形态、精神文明及体育工作。一是构建大宣传工作格局。严格落实“一把手”负总责要求，明确了宣传思想和文体工作分管领导，其余班子成员也按照谁分管谁负责的原则，把自身工作同宣传思想工作联系起来，积极开展宣传思想工作。全乡形成了人人都是宣传主体、时时寻找宣传机会、处处搭建宣传平台的大宣传局面。二是强化意识形态责任。将意识形态工作作为各支部党建目标责任书重要内容，与班子成员、站所负责人、村“两委”主要负责人签订目标责任书。进一步明确领导班子成员、村主要领导干部抓意识形态工作的具体职责，把意识形态工作作为工作考核评估的基本内容。按时完成党报党刊征订任务。三是强化理论武装和教育培训。运用好乡党校、支部“三会一课”、农民夜校、党员E家、网络教育培训平台等实施载体，与时俱进，加强对党员干部理论学习和素质提升。全方位广泛宣传十九大、彭清华书记在省委常委（扩大）会议上的重要讲话精神、省委十一届三次全会精神，结合实际，深入开展脱贫攻坚政策宣讲活动。深入开展了“大学习、大讨论、大调研”活动和“治蜀兴川昭化实践怎么看、怎么办、怎么干”大讨论。四是强化对外宣传。12月14日，青牛峡风光、王作询农家乐、钓鱼比赛坝坝宴荣登央视新闻；10月16日前后，钓鱼大赛赛事被《四川日报》、四川新闻网、四川经济日报等多家媒体报道；先进工作经验于11月29日、11月30日被广元日报头版头条报道。五是培育社会主义文明新风尚。积极宣传倡导社会主义核心价值观，扎实开展了家庭道德积分评定活动，规范建立并运行道德超市，抓好“美丽昭化.宜居乡村”乡风文明综合提升行动，为高质量“脱贫摘帽”营造良好氛围。
4、统战工作。建立健乡、村两级统战工作网络，强化统战工作的组织领导，有计划、有措施。建立健全统战工作基础台帐。主要是调查摸清在外创业能人、海外人士，为做到情况明、底子清，并建立了台帐，夯实了工作基础。做好非公经济人士、在外能人等统战人士联系沟通工作，引导其促进农村经济发展，到青牛乡办厂兴业的积极性。切实抓好宗教工作，着重在完善宗教管理上下功夫，教育引导有宗教信仰的群众“爱教守法、崇尚文明、科技致富”，坚决同“门徒会”等邪教组织做斗争。为全面推进经济社会发展提供最广泛的力量支撑。
（二）聚力抓好社会发展工作
1、财政税收：全乡实现地区生产总值同比增长13%以上；圆满完成协税护税任务，无新增债务发生；组织乡村财务管理人员开展集中培训学习4次，修订完善财务管理制度，每月开展一次财务清理工作，对村级财务进行公示，确保财务管理严格，资金使用规范。
2、农村公路建设养护：一是全面开展各村主要社道规范建设工作。全年完成道路硬化11.2公里，道路加宽4.26公里。二是积极开展公路岁修工作，维修水毁村道4处，维修破损村道1.5公里，维修破边坡护理8公里，道路清障11公里。三是用好村级公共运行维护经费，落实乡、村道路管护人员，加大道路隐患排查治理和管护工作。
3、农民人均可支配收入：全乡实现地区同比增长13%；农民年人均可支配收入比上年增加1580元，同比增长14%。
4、城乡建设管理：推进土坯房改造，团结、文书2村土坯房率先实现全面改造，土坯房改造率达到100%以上。严格建房审批程序和风貌控制，不断提升集镇建设水平。
5、耕地和基本农田保护：严格控制耕地及基本农田保护“红线”原则，加大耕地和基本农田保护力度，常态化开展土地巡查工作，全面清理农村建房中“未批先建”、“一户多宅”、“批少建多”、“建新不拆旧”等违法违规行为，加强地质灾害隐患监测和防控工作，落实防治、监测责任，地质灾害防控形势稳定。
6、增减挂钩：一是以区委、区政府的高度讲大局，层层压实责任，将任务完成情况纳入村年终目标考核，严格落实奖惩，搞硬督查督办，每日督查通报进度。二是深入细致做好群众工作，发挥移民搬迁精神，尽最大可能提高参与率和复垦率，高质量推进土地增减挂钩项目。全年拆旧图斑数216个，复垦面积234.5亩。
7、城乡统筹工作：深化农村产权改革。一是土地股份合作社建设进一步发展。通过土地承包经营权折资入股，不断培育和推进土地股份合作社建设。在全乡发展5个专业合作社新型农村市场主体，全乡合作社经营面积进一步扩展，社会效益和经济效益不断显现；二是农村产权常态化管理进一步增强。完成土地承包经营权复核及登记工作；三是管理办法进一步完善。加强与各村交流互动，定期开展工作培训与交流，及时安排和解决各村在工作中遇到的问题。利用青牛现有的交通、地理、农业发展优势，突出“一村一品”。
8、亭子湖管理：一是强化非法捕捞整治工作。全年开展各类宣传1800余人次，加大渔业保护宣传力度，与沿江农户签订保护责任书。二是全面落实河长制工作要求，落实亭子湖库区管理责任，组织打捞湖边白色垃圾，保护生态环境。
（三）重点工作
1、脱贫攻坚综合工作
2018年，青牛乡紧紧围绕“高质量脱贫摘帽”，乡党委政府、帮扶部门、村两委同心协力，始终保持不胜不休的决心、实干苦干的恒心，干部群众“白加黑、五加二”撸起袖子加油干，全面推进全乡脱贫攻坚各项工作。全年共完成64户195人的贫困人口减贫目标，2018年退出贫困户莲池村已全面达到村退出“一低五有”标准顺利通过区级、市级验收。
（1）.住房达标建设。全乡易地搬迁76户225人、危旧房改造户54户169人、危旧房新建户10户18人，现已全面完成房屋新建，并达到了搬迁入住条件。非贫困户土坯房拆除工作已全面完成，人居生活环境得到进一步提升。
（2）.基础设施建设。整治山坪塘7口，整治渠系13公里，新建人饮蓄水池7口，铺设人饮管网4.2万米。完成场镇天然气管网架设。
（3）.居民聚居点建设。启动了莲池聚居点建设，按进度推进完成。
（4）.活动阵地建设。新建党群服务中心1个，改扩建3个，全面完成各村“1+6”功能布局。
2、扶贫领域专项整治工作：结合作风纪律深化年工作，针对扶贫领域可能发生的腐败问题，专项开展自查自纠工作。召开相关会议12次，开展清查3次。
3、二十六个扶贫专项工作：莲池、白牛两个贫困村共投入党建扶贫资金4万元，发展党员示范户7户，带动农户12余户；亭子湖库区蓄水以后，青牛峡山清水秀，共有水域面积6000亩，禀赋了优良的自然资源。青牛乡立足实际，群众自发发展垂钓服务业。2016以来成功举办三届钓鱼赛事，成功打响青牛峡品牌，2018年接待游客进4万人，实现旅游收入达600余万元，同时带动农副产品销售近400万元，为进一步支撑旅游产业的发展，探索新的发展致富路径。截至目前青牛乡种植李树600余亩，藤椒550亩，柑橘300亩，蚕桑300亩；养殖年出栏土鸡10万羽，肉羊5000头，存栏肉牛120头。2018年以来，在易地搬迁聚居点，土坯房改造等政策的带动下，青牛乡掀起了新村建设和土坯房改造的热潮，投资87万元，完善了苏山村、莲池村聚居点的配套工程。2018年以来，青牛乡共启动了193户建房，182户进行了土坯房改造，截至目前，青牛乡土坯房改造率达到100%以上；青牛乡共建设了6个村集体经济项目，其中，白牛村集体经济收入均达到人均32元以上，莲池村集体经济收入均达到人均36元以上，培育新型经营主体7个；2018年以来，青牛乡开展交通扶贫大会战，通过项目的支持，共硬化村道 公里，社道 公里，已完全解决农户出行问题；2018年青牛乡加大了水利扶贫工作，整治山坪塘7口，整治渠系13公里，新建人饮蓄水池7口，铺设人饮管网4.2万米基本解决了农户以及企业的生产、生活用水；2018年全乡贫困户共有在读学生145人，全部享受教育扶贫政策，全年共计发放教育资助金50余万元；2018年全乡公益性岗位落实有力，有效解决贫困户就业。全乡易地搬迁76户225人、危旧房改造户54户169人、危旧房新建户10户18人，现已全面完成房屋新建，并达到了搬迁入住条件。全乡882个贫困人口医疗保险全部由政府代缴。全乡6个村全面完成文化室建设并完成文化广场配套设施建设。农村电网升级改造按期推进，确保农户用电安全。
4、项目投资：2018年，引进右岸人家乡村旅游建设项目、春章蚕桑养殖园区，续建敏辉生态种养项目、青牛峡旅馆项目，落实项目投资1100万元，超额完成区委、区政府下达的项目投资目标。
5、招商引资: 始终把项目投资和招商引资作为经济发展第一抓手，全年招引项目4个，签约资金达1200万元，已到位资金1100万元。一是右岸人家乡村旅游建设项目建设，投资200万元，新建乡村旅游酒店1000平方米，停车场200平方米，钓鱼浮台10个。二是敏辉生态种养项目，投资550万元，规范整改生猪养殖场2000平方米及污水处理设施，新建柑橘园200亩。三是春章蚕桑养殖园区，投资350万元，种植桑树200亩，新建蚕房700平方米、配套建设管理房150平方米。四是青牛峡旅馆，投资100万元，建设特色民宿。
6、农业农村工作: 一是围绕旅游大力打造特色农产品。持续发展生态肉羊、土鸡，新发展李子、柑橘等小水果600亩，在建鱼藕观光体验园区近100亩。农副产品销售实现量价齐升，土鸡、土鸡蛋、鲜羊肉价格大幅度高于周边乡镇，本地土鸡蛋供不应求。已经注册青牛峡农副产品商标和亭子湖青牛峡钓鱼节商标。二是积极助推集体经济发展。建卡贫困村白牛村利用集体项目，建成标准钓鱼浮台16个出租给渔家乐，村集体年收入3.2万元，人均收入达到30元以上。整合苏山、团结、文书三个非贫困村的集体产业资金修建旅游小木屋，预计2019年三个村集体经济收入人均15元以上。三是大力发展渔家乐。目前已经建成渔家乐17家、床位近300个，其中三星级乡村酒店1家。渔家乐基本吃住套餐收费为100—120元/人/天，个性化餐饮消费另行收费。文书村建卡贫困户贾学军通过发展渔家乐高质量稳定脱贫，被评为广元市首届百佳示范脱贫户。8月31日，第四届中国（四川）国际旅游投资大会上，四川省2018优选旅游招商项目向全世界发布，青牛低空旅游小镇项目纳入全省九大旅游产业集群，亭子湖康养项目入选全省100个精品旅游项目。
7、商贸服务工作：场镇新增商户3个，第三产业增加值达278万元。
（四）公共服务工作
1、人社工作：完成就业促进2300余人，其中建卡贫困户劳动力443人，建卡贫困户转移就业259人，就业规划台账267户，专合社及其他新型经济组织吸纳贫困人员就业2人，公益性岗位吸纳贫困户就业29人，贫困户创业补助1户，大学生就业创业台账1人。参加大型招聘会4次，其中贫困户17人参加，达成就业意愿2人；组织就业培训3次，培训126人，其中贫困户59人；全乡城居保覆盖人数达4073人，完成任务105.03%，其中参保缴费2442人，完成任务105.68%；机关事业单位待遇领取人员认证10人，其中现场认证10人。灵活就业人员待遇领取认证15人，确保辖区广大退休干部按时领取养老金。
2、民政工作：严格政策、严格程序、公开透明地完成了城乡五保、低保清理评定工作，评定工作中未发生信访事件，做到了应保尽保。全年共核实275户681人享受低保待遇，其中农村居民262户668人，城市居民13户13人，取消57户195人享受低保待遇；五保41人，特殊群体1人，因公致残11人；60岁以上退伍军人53人，定补11人，残疾军人4人；80岁以上高龄老人82人；一级重度残疾护理补贴12人，二级重度残疾护理补贴65人，做到按月及时核查死亡就减，做到不错不漏，该享受的必须享受。
3、教育工作：完善青牛乡小学教育均衡化项目建设，结合场镇基础设施建设，加强学校及周边环境治理，进一步改善办公、住宿条件；全乡教育扶持做到了应享尽享，保证没有一名贫困家庭学生因贫困而辍学，也没有因上学而举债的贫困家庭。加强了学校周边营运车辆超载超速行为整治，完善了学校周边安全防护栏，生活用电等设施，确保学校安全工作进一步加强。
4、卫生计生工作：全面实施基本药物制度，新农合参合率达98%以上，住院病人治愈率达到100%以上，死亡率为0，建立健康档案2000余份，村级卫生站规范运行，加强村级卫生站管理考核力度，实现乡村卫生机构一体化管理。认真落实计生优惠政策，抓好计划生育“三结合”工作。完成免费孕前优生检查。
5、文化工作：常态化运行了农村应急广播地面数字电视和直播卫星户户通。积极参加全区组织的文化活动。建立了青牛文艺人才库，在节假日积极组织开展文化汇演等文化活动共计10余次。2018年在莲池村投入2万元成功举办了脱贫攻坚文艺演出和农民丰收节等活动。
6、环境保护：建立网格化属地环境监管体系，落实专门的环境保护工作人员，制定年度环境宣传工作计划，结合我乡实际，组织开展丰富的环境宣传教育活动，在全乡的三级干部会议和党员会议上，作环境保护的培训，努力提高干部群众的环境意识和环境法制观念。加强畜禽面源污染治理，关停不达标养殖场3家。投资80万元新建苏山村聚居点污水整治项目，惠及居民60户。扎实开展饮用水源地保护，切实履行河长制职责，投入资金15万元，200余人次和大量船舶、机械清理河道漂浮垃圾。实现全年无环境安全事故发生。
7、城乡环境综合治理：以迎接全省环保督察为契机，努力提高群众的环保意识。积极保护库区生态环境，推广生物发酵圈舍零排放技术，认真搞好了养殖业禁养和限养规划。全面推动城乡环境综合治理“八进”活动，积极推行移民场镇环境综合治理工作，投入10万元聘请5个保洁人员，垃圾清运车；加强移民和场镇居民的宣传教育管理，全年组织宣传队伍6次，志愿服务2次。
（五）社会治理工作
1、综治维稳、扫黑除恶、国安、防邪、大调解和网格化工作。一是狠抓维稳工作，维护社会平安。建立领导包案、联村干部包人头、包化解的稳控机制，排查化解不稳定因素20余个，开展社会稳定风险评估10件。做好重点人员掌控，搞好省运会、全市捕鱼节维稳。二是狠抓扫黑除恶。把扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务，抓紧抓牢、抓严抓实。成立以乡党委书记、政府乡长为组长、班子成员任副组长的扫黑除恶领导小组，组建扫黑办公室，确保扫黑除恶日常工作有人抓，有人管。从宣传发动、线索摸排、专案办理、集中整治、健全机制等方面，全方位、大张旗鼓地开展宣传，张贴扫黑除恶通告，发放宣传手册1000余份。全面摸排，发动群众检举揭发，形成了对黑恶势力犯罪压倒性态势。三是狠抓矛盾纠纷多元化解。成立乡村两级人民调解委员会6个，依托6个村级说事服务站，掌握辖区治安状况，将矛盾化解在萌芽状态。扎实开展矛盾纠纷多元化解促脱贫，抓实大调解信息化运用平台，大力实施信访矛盾化解攻坚战，排查化解矛盾纠纷20余件。四是狠抓网格化工作。扎实开展网格员工作业务培训，就日常登录、事件录入等工作进行详细培训，实行周工作督办制度。五是狠抓禁毒、防邪、国安和反恐工作。签订乡村两级干部禁毒责任书，持续开展禁种铲毒踏工作，充分利用综治宣传月、“6.26国际禁毒日”等重要节点开展禁毒宣传活动，狠抓防邪、国安和反恐工作，巩固全区唯一无邪乡镇成果。
2、群众信访。严格落实依法逐级走访原则，严禁越级走访。不断拓宽诉求表达渠道，实行司法主导化解矛盾纠纷。创新实施阳光信访“四步法”，建立信访登记、化解、回访台账，做到有信必复，有访必答，有诉必理。及时了解本乡有可能引起上访的重大状况，并将有倾向性、苗头性的上访人员状况及时向上级汇报，做到早预防，早处理。切实加强舆情监管，所有舆情均在尽快时间内予以妥善回复。
3、依法治理。坚持依法行政，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，规范“一办三中心”运行，简化办事程序，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展。领导干部带头学法、讲法，广泛开展法律“七进”活动。结合“大学习、大讨论、大调研”活动，深入开展法律法规学习20余次。扎实开展“七五普法”活动，大力推行“12345”法治惠民工程。深化普法宣传，通过法制赶场天、农民夜校、文化下乡等形式，开展法治宣传教育活动10余次。
4、安全生产：全面落实了安全生产“一岗双责”和党政同责责任制，完善各种应急处突预案，全年对道路交通、农电、防洪、森林防火、食药、重点企业和重点区域的安全检查28次，充实了乡交管办设备，加大安全工作资金投入，在重点危险地段增设警示牌17个，巩固了平安乡镇创建成果，安全生产形势良好，未发生重大安全事故。全面落实河长制，党委书记亲自抓，常态化制度化开展河段巡查、企业排污治理等工作。
5、食品药品安全：一是加强食药品安全知识宣讲。通过开群众会、广播宣讲、标语、发放宣传资料等多渠道宣传食药品安全知识。二是定期开展食品药品安全检查工作，特别是在重大节假日和学校周边等重点场所，严格执行农村宴席申报、留样制度。三是做好动物防疫工作，强化非洲猪瘟疫情防控。
6、全面完成深化改革、应急管理、党政信息报送、档案管理、保密工作、妇女儿童、人事人才、工会等基础性工作。
二、存在的主要问题
一是产业发展压力巨大、增收致富难。人民群众立足农村发展产业动力严重不足，等靠思想普遍存在；招商引资难度大，土地、林山等生产要素，交通、水利等基础设施，财政帮扶、项目投入等政策优惠缺乏吸引力；农村改革推进难，土地、林地流转难度大。二是库区稳定压力巨大，集中精力抓发展难。针对移民政策等方面的上访时有发生，严重分散了加快库区经济社会建设的精力和财力。和谐农村建设任务繁重，村民依法自治、村规民约自律等还需要持续加强，交通、江河、农机、建房等方面的安全形势不容乐观。三是办公经费严重不足。因我乡地处偏远，到区政府驻地出差需要绕行剑阁、利州区或苍溪县，路程超过150公里，加之移民后续工作事务繁杂，办事、维稳成本高，导致办公经费严重不足，影响工作开展。
三、2019年工作打算
2019年，我们将在区委、区政府正确领导下，团结带领全乡干部群众，坚持“党建为引领、稳定为前提、项目为抓手、发展为突破”的工作思路，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，奋力推动青牛乡经济社会又好又快发展。一是狠抓脱贫攻坚。按照区脱贫领导小组的要求，全面推进户办产业及村集体经济规划发展，助农增收，进一步巩固脱贫成效。二是突出党的建设。增强基层组织新合力。扎实抓好党的思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；全面落实党风廉政建设责任制，增强干部廉洁自律。深化直接联系服务工作，切实为群众办实事、做好事、解难事。三是持续加强生态文明建设。狠抓库区水域生态渔业和林业资源管护保护，严厉处置非法捕捞和乱砍滥伐、乱采乱挖行为，扎实抓好节能减排和农村面源污染治理。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深挖库区发展潜力，实施乡村振兴战略。四是狠抓自身建设。加强便民服务中心标准化建设、规范化管理。深化政府信息公开，推进“阳光村务”，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。坚持厉行节约，杜绝铺张浪费，压缩接待、交通、会议等经费支出。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，着力推进廉洁型政府建设。
中共广元市昭化区青牛乡委员会
广元市昭化区青牛乡人民政府
2018年12月28日
川公网安备51081102000023号