广元市昭化区丁家乡人民政府关于印发《丁家乡乡镇行政区划调整改革干部群众谈心谈话工作方案》的通知

关于印发《丁家乡乡镇行政区划调整改革干部群众谈心谈话工作方案》的通知

各村（社区）党支部，村（居）民委员会：

现将《丁家乡乡镇行政区划调整改革干部群众谈心谈话工作方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

中共广元市昭化区丁家乡委员会

广元市昭化区丁家乡人民政府

2019年10月22日

丁家乡乡镇行政区划调整改革干部群众

谈心谈话工作方案

为认真贯彻落实省市区乡镇行政区划调整改革工作会议精神，切实做好我乡乡镇区划调整前期相关准备工作，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，拟于近期分层分类开展谈心谈话工作，为乡镇行政区划调整改革工作有力有序有效推进打下坚实基础，特制订如下工作方案。

一、谈心谈话时间

2019年10月30日前

二、谈心谈话对象及实施主体

谈心谈话工作原则上按照分层分类进行，具体谈心谈话对象及实施主体如下：

（一）乡党委书记、乡长分别同各村（社区）“两委”班子集体谈话；

（二）乡领导班子成员、乡机关干部由乡党委书记刘大学同志进行谈心谈话。

（三）各村（居）三职干部、村民小组组长、党员代表、群众代表、乡由乡联村领导同志进行谈心谈话。

三、谈心谈话内容

具体见附件

四、谈心谈话方式

按照干部管理权限，分层分类进行，确保全覆盖。坚持集体谈与个别谈相结合，主要采取“一对一”面谈的方式进行。

五、工作要求

（一）加强政治领导。乡领导班子要把开展此次谈心谈话作为加强党的全面领导、落实主体责任、从严加强干部教育管理监督的重要抓手，切实加强领导，精心政治实施，确保谈出实效、谈出信心、谈出凝心聚力推进工作落实的生动局面。

（二）认真组织实施。谈话人要根据谈话对象和各村（社区）实际情况，采取适当的方式，营造宽松融洽的氛围，确保把真实情况、思想动态了解到位，把工作提醒到位，把意见建议、个人诉求收集到位，把省市区委的部署要求传达到位。

（三）实行谈心谈话内容记实制度。各谈话人对了解到的重要情况，要认真做好记录。

附件：1.乡领导班子成员及乡属各部门、站所人员谈心

谈话提纲

2.村“三职”干部谈话提纲

3.村民小组组长、党员代表、群众代表、乡贤谈心谈话提纲

4.谈话参考内容

5.谈话登记表

附件1

乡领导班子成员及乡属各部门、站所人员

谈心谈话提纲

1、谈乡镇行政区划调整改革的历史背景、重大意义、时间安排、程序步骤、纪律要求。

2、统一思想认识，谈领导班子成员及乡属各部门、站所人员在乡镇行政区划调整改革过程中的主要职责。

3、了解对推动我区乡镇行政区划调整改革工作的意见建议。

4、了解个人工作生活中面临的需要组织解决的困难和问题，以及需要向组织报告的其他事项

附件2

村“三职”干部谈话提纲

1、谈乡镇行政区划调整改革的历史背景、重大意义、时间安排、程序步骤、纪律要求。

2、统一思想认识，谈村党组织书记、村主任、村文书在乡镇行政区划调整改革过程中的主要职责。

3、了解对推动我区乡镇行政区划调整改革工作的意见建议。

附件3

村民小组组长、党员代表、群众代表、乡贤谈心谈话提纲

1、谈乡镇行政区划调整改革的历史背景、重大意义。

2、统一思想认识，谈乡镇行政区划调整改革带来的未来前景、便民服务、民生事业等好处，充分发挥好在群众中的带动带头作用，当好群众的引导员、政策的宣传员。

3、听取民生诉求，做好正面引导，凝聚发展共识。

附件4

谈话参考内容

XXX同志，我现在代表乡党委就此次乡镇行政区划调整改革工作正式与你谈话。

一、要深刻认识此次乡镇行政区划调整改革的必要性和重要性

一是省情市情区情所需。当前，从全省、全市来看，均存在乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的问题。而我区作为人口仅有24万的农业县区，乡镇（街道）数达29个，乡镇平均人口不足8300人，乡镇设置“多、小、密、弱”问题尤为突出。不合理的乡镇行政区划设置，导致微观体系不适应宏观战略、空间布局不适应城镇化进程、管理架构不适应治理现代化要求，严重制约我区高质量发展，迫切需要通过改革从根本上加以解决。

二是发展改革所需。党的十八大以来，习近平总书记对优化行政区划作出系列重要指示、提出明确要求，为我们实施乡镇行政区划调整改革提供了根本遵循。此次调整改革是推进全省、全市、全区高质量发展所需，是推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶所需。通过乡镇行政区划调整改革，必将有利于统筹全区交通、产业、生态和公共服务等生产力布局，突破制约乡村发展的行政区划壁垒和体质障碍；有利于推进我区新型城镇化建设，促进城乡融合发展；有利于构建简约高效的基层管理体制，健全农村基层治理机制，进一步巩固党的执政基础，提高基层社会治理水平；有利于引导资源要素向农村流动，推动基本公共服务向农村延伸，更好满足农村居民基本公共服务需求；有利于对重塑区域经济格局和优化人、财、物等资源配置，增强我区经济发展的动力和活力，推动城乡经济共同繁荣发展具有重大而深远的意义。

三是改革大势所趋。10月8日下午，全省乡镇行政区划调整改革工作会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任彭清华出席会议并讲话。10月11日上午，召开了全市乡镇行政区划调整改革工作会议，市委书记王菲出席会议并讲话。10月14日上午，召开了全区乡镇行政区划调整改革工作会议，市人民政府副市长、区委书记陈正永出席会议并讲话。标志着我省、我市、我区乡镇行政区划调整改革工作全面铺开。此次调整改革自上而下全力推进，势在必行、势不可挡。

二、要准确把握此次乡镇行政区划调整改革相关要求

一要准确把握此次调整改革的工作要求。我区作为全市第一批调整改革县区，要在今年12月底以前完成调整改革工作，时间紧任务重。要严格按照区委统一部署安排，严把时间节点，严格按照程序步骤，步调统一的推进本乡镇的宣传动员、建制调整、人员安置、债权债务和国有资产处置等各项工作，决不能拖全区工作的“后腿”。

二要准确把握此次调整改革的纪律要求。要按照省委“四个坚决杜绝”（坚决杜绝迟滞拖延、擅自行动，确保政令畅通；坚决杜绝突击提拔干部、突击进人；坚决杜绝突击花钱、转移财务，侵占国有资产；坚决杜绝以权谋私，失职渎职）的纪律要求，进一步严明政治纪律、组织纪律，严肃机构编制、干部人事、财经纪律和保密纪律。

三、要履职尽责践行初心使命

一要提高思想认识。要牢固树立中心大局意识，自觉把改革调整责任扛在肩上，居中协调，尽职履责，团结带领党委一班人统筹推进好本乡镇调整改革、脱贫攻坚、经济建设等各项工作。在此调整改革的关键时刻，要将此次调整改革作为组织对自己的一次重要考验，切记不可有“撂挑子、卸担子”“船到码头，车到站”的思想，阳奉阴违，不作为、乱作为，一经发现并将严惩不贷。

二要认真抓好风险防控工作。要认真分析研判调整改革可能引发的社会风险，提前制定风险防控预案，管住关键人、关键点，确保本乡镇调整改革期间的社会大局稳定。

三要扎实做好干部队伍稳定工作。要向广大干部职工讲明此次调整改革的相关政策，此次改革干部的职级待遇不会受影响，富余人员逐步消化，不搞断崖式精简分流。要向村社干部讲明此次改革暂时不涉及村社合并调整，不影响公共服务的提供，通过统一设置便民服务中心，完善便民服务功能，将使广大群众出门办事更方便更便利。要将此次改革调整作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的一次重要实践，抓好基层干部职工教育引导，将全体干部职工的思想认识、行动作为统一到中央及省、市、区委的决策部署上来，确保干部队伍力量不散、人心不散。

四要切实加强宣传引导工作。要按照正面宣传适度、舆情管控有力的要求，做好宣传动员和舆论引导，绝不能信讹传讹，努力营造主动支持改革、积极配合改革的良好氛围。

四、对此次乡镇行政区划调整改革有何意见和建议

五、个人是否有需要组织帮助解决的困难和问题

六、个人是否有需要向组织报告的其他事项