政 府 工 作 报 告
2020年5月21日
在广元市昭化区第七届人民代表大会第五次会议上
广元市昭化区人民政府区长 龙兆学
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
关于新冠肺炎疫情防控
各位代表！今年以来，新冠肺炎疫情席卷全国，区委、区政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，带领全区人民打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，守住了确诊病例、疑似病例均为“零”的底线，抗疫中形成的转危为机十把“金钥匙”得到社会各界广泛认可。我们第一时间成立区应对新冠肺炎疫情应急指挥部，一步到位成立由区委、区政府分管领导担任组长的12个专项工作组，领导干部身先士卒、率先垂范，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强保证。我们创新高速卡口“四步工作法”、村社卡点“一卡三防”，严防疫情输入。我们积极发挥政府“有形之手”，出台支持中小企业发展“十条措施”，创新“预约制”保障企业迅速复产复工，专机专车专列输送农民工安全有序返岗，工作经验被中央电视台多次专题报道。我们广泛发动人民群众，打了一场蔚为壮观的“人民战”，全区干部群众、昭化籍企业家不计报酬从海外、省外、市外多方筹集防疫物资，火速支援家乡、无私援助家乡、倾情回馈家乡，拳拳赤子心、殷殷桑梓情，让我们为淳朴善良的昭化人民点赞，为感恩奋进的昭化人民点赞，为可亲可敬的昭化人民点赞。下一步，我们将准确把握中央关于疫情常态化防控的决策部署，全面落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
关于2019年工作
2019年，是新中国成立70周年，也是昭化发展极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实市委、市政府和区委决策部署，攥指成拳、砥砺奋进，心无旁骛开展“九项工作大比武”，较好完成了区七届人大四次会议确定的目标任务。在第四次全国经济普查核定的基础之上，全区地区生产总值调增6.2亿元，实现65.24亿元、增长7.3%，增速全市第三；全社会固定资产投资增长21.8%，增速全市第一；社会消费品零售总额实现26.69亿元、增长9%；规模以上工业增加值增长7.1%；地方一般公共预算收入实现2.21亿元、增长1.1%；城乡居民人均可支配收入分别达到33055元、12935元，分别增长9.5%、10.8%，增速分别位居全市第三、全市第二。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、攻坚消除绝对贫困，同步全面小康基础不断夯实
区域绝对贫困全面消除。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，推动脱贫攻坚战三年行动计划落实落地，全区最后4个贫困村、1101名贫困人口全部脱贫退出，已脱贫的28691人实现稳定发展，“乡三有”“村五有”稳定达标，脱贫奔康路上“不漏一户、不落一人”的庄严承诺更加坚定。
脱贫成果全面巩固。昭化区获得全省2018年摘帽县区考核“好”等次。聚力抓好贫困群众增收，有劳动能力的贫困户基本建成1个以上户办小庭园，积极推进转移就业、公益性岗位开发、扶贫基地建设，大力发展贫困村集体经济，贫困户人均收入稳定达标。所有贫困群众住上安全住房，昭化区农村危房改造工作作为全省唯一县区受到国务院通报表扬。全面保持教育、医疗、兜底等扶贫政策的稳定性，贫困群众获得感显著增强。严格落实“四不摘”（1）要求，深入开展“回头看”“回头帮”，逗硬抓好各级反馈问题整改，未发生因灾因病因学返贫致贫现象。
东西部扶贫协作高效推进。“龙泉·昭化”创业创新产业园建成投运，千亩食用菌产业园、归雁工程（2）、中蜂产业等协作项目带动2811名贫困人口稳定增收，“水陆空网”（3）立体产业扶贫模式得到市政府肯定。创新“组团式”（4）医疗服务，开设区内首个血透室，方便群众就近就诊。成功承办全市东西部劳务扶贫协作现场会。昭化区代表浙川两省高质量通过国家东西部扶贫协作考核。
二、聚焦项目投资“大比武”，经济发展支撑更加有力
项目建设高效推进。扎实开展项目投资“大比武”，全市6批次重大项目集中开工活动有2次主会场设在我区，全社会固定资产投资增速高于全市9.1个百分点。卡尔海洋馆、滨湖现代农业园区等58个项目全面建成，家居产业城、大寨水库等重大项目加快推进，装配式建筑产业园、新希望50万头仔猪扩繁场等86个项目开工建设，川北红岩港粮食现代物流中心、25万千瓦风力发电等项目前期取得实质进展。民间投资实现19.2亿元，增长11.9%。建安投资月度增长均保持在30%以上，全年持续领跑全市。
招商引资和资金争取成效显著。压实全员招商责任，赴广东、浙江、成都等地开展家居产业专题招商，积极参加西博会等招商节会，成功签约宗皇米酒、兴伐木业等项目45个，引进市外资金79亿元、增长20%。积极对接国家政策投向，提高专项债券项目成熟度，成功发行棚户区改造、家居产业城专项债券资金4.4亿元，到位上级转移支付资金25.47亿元，为昭化经济社会发展奠定了坚实基础。
项目保障更加有力。充分发挥“六大中心”作用，实行重大项目“周调度、半月会商、月督查通报”工作机制，全面推进工程项目审批制度改革，工程建设项目审批提速50%以上。出台贷款贴息及担保费补贴办法，设立应急转贷资金，累计为企业担保融资2.93亿元，有效解决了一批企业的“燃眉之急”。多渠道保障项目用地，通过跨县区调整、实施增减挂钩等方式，累计新增建设用地指标2300余亩。水电油运气等要素保障更加有力。
三、推进产城共生共融，东部新城展现新面貌
城镇建设扩容提质。城镇化率提高1.42个百分点。大力推进城市综合开发，城区主干道、滨河路改造工程全面完工，中央峰景、卡尔城二期加快建设，青梅路农贸市场改扩建项目开工建设，欧家河农贸市场繁荣兴起，拆除红土垭、农资公司等片区老旧小区房屋6万平方米，城市开发步入快车道。实施“城市双修”（5），泉坝污水处理厂日处理1万吨扩能改造项目竣工投运，建成欧家河停车场、新增城市停车位300余个，打造城市公园、街头游园9个，成功创建为全国园林城市。新增资质以上建筑企业10家，增量全市第一。三江新区建设高效推进，出台新区“提速年”十条措施，“两路一隧”、滨江北路等重大基础设施项目加快建设，新区实现投资17亿元。提升集镇辐射带动能力，卫子镇、王家镇等集镇农贸市场、人行街道改造工程全面完成，王家-柏林沟棚改项目加快推进，60%以上的行政村通天然气。
工业经济平稳增长。家居产业城初具雏形，新增场平2700亩，20万平方米标准化厂房建设加快推进，6.7公里货运大道基本建成通车，千城达等家居企业加快建设，累计形成投资近20亿元。泉坝台阶地食品工业园基础设施全面竣工，宗皇米酒等5家食品工业企业实现入驻。杏树产业园企业招引成效显著，四川俊业等4家食品企业建成投产。星荣焦化完成收储，白龙酒业等7家企业转产盘活。规上工业总产值实现120亿元，新增规上工业企业7家，雨润食品等11家重点企业产值贡献率达62.5%，中粮油脂跻身“中国好粮油示范企业”。
旅游商贸持续繁荣。全面启动天府旅游名县和全域旅游示范区创建。昭化古城旅游度假区项目规划取得重大突破，完成昭化西市18个院落景观打造，启动春秋苑、益合堂等一批古院落改造提升。昭化镇成功入选四川省首批文旅特色小镇。小寺山农旅综合体加快推进，平乐景区内涵不断丰富。柏林樱花客栈等一批高品质民宿建成营业，柏林古镇景区被评为全国最佳乡村旅游目的地。桃博园开门迎客。全年实现旅游总收入62.5亿元，增长28.73%。商贸服务业加快发展，川东北地区海洋生物种类最多的卡尔海洋馆建成投运，打造“昭化肥肠”“昭化江鲜”示范店15家，全市首家“汽车超市”捷凯汽车产业园落户昭化，凯迪拉克、众泰4S店建成投运。电商物流产业园入驻企业11家，昭化茯苓、绿壳鸡蛋等特色农产品网销全国，销售额实现1.2亿元。
内联外通“大交通”加快形成。重大交通项目高效推进，亭子湖环湖旅游公路、虎跳嘉陵江大桥等项目开工建设，进港公路等项目加快推进，畅通便捷的交通体系加速形成。“毛细血管”路网不断完善，文-柏-清道路主体完工，完成广永路等25处国省县乡道路修复，新建村组道路122公里。高标准推进国省干道国土空间规划编制，谋划国省干道改造提升等跨区域重大交通项目8个。广元港顺利开港，嘉陵江时隔30年再次实现全江通航。
四、坚持农业农村优先，乡村振兴迈出坚实步伐
特色农业发展提质增效。农业园区质效不断提升，五房药博园加快推进，双凤园区创建为省级星级园区、省级农业主题公园。绿色果蔬扩面提质，积极推进猕猴桃避雨栽培设施建设，改造提升猕猴桃产业园1.6万亩，管护发展特色小水果、核桃经果林等1.3万亩。高效发展茯苓、夏枯草等中药材，提升笋用竹基地5000亩。优质粮油稳量提质，建立全国首个山区稻渔综合种养地方标准，稻渔综合种养面积突破2万亩，“王家贡米”成功创建为全国特色农产品区域公用品牌。土鸡产业实现突破性发展，川北地区规模最大的剑门关土鸡扩繁场基本建成，土鸡出栏突破700万羽。生猪稳产保供和非洲猪瘟防控成效明显，生猪稳产保供要处理好“十对关系”（6）经验全省推广，胡春华副总理对昭化生猪稳产保供工作给予充分肯定。新型经营主体不断壮大，新增国家级标准化示范场1家、省级专合社6家。特色农业品牌影响力持续扩大，新认证“三品一标”26个、认证数全市第一，建成有机产品基地2万亩。农民收入持续增加，被省委省政府表彰为农民增收工作先进县区。
美丽乡村建设取得新进展。创建省级乡村振兴示范村3个。农村人居环境整治“三大革命”（7）成效显著，全面完成24个非正规垃圾填埋场整治，污水处理“三推”（8）项目加快实施，农村卫生厕所普及率达85%以上。全域推进美丽乡村、美丽路网、美丽庭院“三美大比武”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村73个。农田水利基础配套不断完善，新建各类产业路300公里，建成高标准农田2.3万亩，整治病险水库、山坪塘68座，农村集中供水率达96%以上，群众生产更加便捷，生活更加幸福。
生态环境保护全面加强。深入打好污染防治“八大战役”，全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。实施“清尘行动”，健全大气污染治理联防联控机制，全力抓好扬尘治理、秸秆禁烧，全年空气优良天数达350天以上。大力推行河（湖）长制“4456”（9）工作法，整治“四乱”（10）问题26个，全面完成集中供水工程水源地保护区划定，主要河流水质稳定保持Ⅱ类以上。创新推行“厂-网-河”（11）黑臭水体综合治理，经验全省交流。纵深推进绿化全川昭化实践，实施增彩添香6000亩，治理水土流失30平方公里。扎实开展农业面源污染治理，与省农业农村厅、川农大结对推进污染防治攻坚，土壤环境质量保持稳定。深入开展嘉陵江（昭化段）入河排污口排查整治，完成“三线一单”（12）编制。实施矿企环境综合治理，整治非煤矿山22家。全面完成“大棚房”（13）清理整治。
五、始终以人民为中心，人民群众得到更多实惠
科教文卫事业协调发展。统筹推进教育事业发展，出台“推进教育高质量发展二十五条措施”，元坝中学成功创建为省二级示范高中，昭化职中在全市率先开设家居类专业2个，卫子中学素质教育“十项活动”（14）得到全国政协领导肯定。全面压实“六长”（15）控辍保学责任，守住义务教育阶段学生“零辍学”红线。逗硬落实教育激励政策，区财政拿出300余万元对优秀教师、优秀学生进行奖励。医疗服务保障更加有力，区人民医院建成市级重点专科3个，妇幼保健楼主体基本完工，医养结合中心“益养苑”建成投用，顺利通过国家中医药工作先进单位验收。村级医疗报账系统覆盖率超过80%，区内医院全部开通异地就医直接结算。健康促进、慢病管理等公卫事业有序推进。文体服务体系逐步完善，持续深化与川音等院校合作，高质量承办大蜀道国际马拉松、中国柔力球公开赛等大型体育赛事，群众文体活动更加丰富多彩。持续推行“一站式”人才招引模式，引进高层次人才32人。科技创新能力不断提升，新增国家级高新技术企业2家，取得省市科技成果3项，荣获全国稻渔综合种养创新大赛二等奖。
民生保障坚强有力。新增城镇就业岗位2000余个，登记失业率为3.9%。累计建立农民工服务中心12个，开展拖欠农民工工资专项整治，农民工服务保障“十大行动”（16）获省委省政府表扬。点对点对贫困群众、农民工等特殊群体进行法律援助，被司法部表彰为全国法律援助先进集体。城乡居民“两险”覆盖人数达19万人，医保“一站式”结算全省推广。改扩建敬老院5个，农村互助养老经验全省交流。抓好“两险”代缴、低保、残疾人“量服”等兜底保障政策落实，累计为2.1万名特殊困难群众发放各类救助资金1200余万元。
社会治理扎实有效。全面贯彻落实总体国家安全观，扎实开展“防风险保安全迎大庆”专项行动。大力推广新时代“枫桥经验”（17），深化平安昭化建设，健全以“雪亮工程”（18）“天网工程”（19）为骨架的立体化治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争、全国禁毒城市创建，严厉打击电信诈骗等违法犯罪，平安建设群众满意度居全省第五，连续三年被表彰为全省平安建设先进县区，连续十年无“民转刑”命案发生。下大力气化解一批信访积案，成功创建为国家“三无”（20）县区。应急管理体系逐步健全，防灾减灾救灾能力不断提升，卫子社区创建成全国综合减灾示范社区。连续十年未发生食品安全重大责任事故，成功创建为省级食品安全示范县区。国防动员能力显著提升，人防工作稳步推进，成功创建为全省双拥模范城市。
六、进一步强化执行力，政府履职能力不断提升
营商环境不断优化。持续深化“放管服”（21）改革，全面推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项、网上可办率分别达96%、99%。全面推进商事制度改革，全年新登记各类市场主体972户。大力推进“双随机、一公开”（22）联合监管，涉企行政执法检查频率降低15%。实行政务服务“好差评”制度，高效推进“12345”政务服务热线办理，群众满意度显著提升。大力发展民营经济，定期清理兑现财政奖补资金，常态召开企业家座谈会解决问题、共谋发展，建立“昭化造”产品产销对接机制和建筑产品名录，民营经济占比达57.1%。降低实体经济运行成本，民营企业、中小企业政府部门欠债清偿达85%以上，清退保证金400万元，助力企业轻装上阵。区内民营企业贷款余额达27.55亿元，存贷比高于全市12.55个百分点，金融服务实体经济发展能力不断提升。
重点领域改革蹄疾步稳。全面完成政府机构改革和乡镇行政区划调整改革，理顺部门职能交叉事项100余项，原29个乡镇（街道）优化调整为12个镇，镇域经济发展基础不断夯实。分层分类推进国企改革，16家国企整合为9家，国企综合实力不断增强。积极推进京兆投资集团创AA，完成125亿国有资产办证划转。深化财税改革，全面推进国库集中支付，税收共治“六条措施”（23）全市推广。落实减税降费政策，全年减税降费5806万元。全面推进农村承包土地“三权分置”（24），新流转土（林）地1.2万亩，荣获全国农村创新创业典型先进县称号。大力推广“以还房为主”的征拆补偿方式，既减轻了财政压力，又留住了人气商气。公立医院法人治理结构改革、学校“区管校聘”（25）改革试点稳妥推进。
政府自身建设全面加强。我们始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展区政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委第三巡视组反馈问题整改，扎实开展蒲波案、刘亚洲案等“以案促改”专项整治，政府系统党的建设不断加强。坚决贯彻“基层减负年”各项要求，大力整治政府系统形式主义、官僚主义，全面清理评比表彰活动，精简会议、文件30%以上。出台“过紧日子十条措施”，一般性支出不断压减。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理。纵深推进“七五普法”，深化“府院”联席会议制度，逗硬落实“一把手”出庭应诉机制，行政决策和行政执法行为更加规范，法治政府建设走在全市前列、工作经验全市交流。扎实开展脱贫攻坚、重大项目等专项审计，进一步规范招投标和政府采购，节约财政资金772万元。
公积金、气象、妇女儿童、保密、档案、红十字、慈善、民族宗教、地方志、科普等工作取得明显进步。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与昭化改革发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，在发展中还存在一些困难和问题，主要是：产业规模小，支撑发展的大项目、好项目不多，稳定经济增长、实现高质量发展的基础还比较薄弱；民生工作还存在不少短板，持续巩固脱贫成果仍十分艰巨；减收增支因素较多，财政收支平衡难度加大；个别干部思想不够解放，抓落实力度还不够。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不遮掩，以更大的决心和力度认真加以解决。
关于2020年重点工作安排
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻省委、市委、区委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持把农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级作为工作着力点，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，坚决打赢“三大攻坚战”，统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”（26）工作，全面落实“六保”（27）任务，持续深入开展“九项工作大比武”，大力推进东部新城、三江新区、亭子湖环线“三大重点区域”建设，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，决战决胜脱贫攻坚，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会，奋力推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶。
主要预期目标建议：全区地区生产总值增速比全市高0.5个百分点以上，规模以上工业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%以上、8.5%以上。
实现上述目标，今年将重点做好以下几个方面的工作：
一、聚力巩固脱贫摘帽成果，与全国同步全面建成小康社会。2020年是脱贫“大考”之年，我们要保持定力、持续攻坚，确保高质量通过国家验收。
一举打赢脱贫攻坚战。全力以赴抓好脱贫攻坚“总复习”，高质量通过国家验收。开展基础设施“查漏补缺”行动，补齐安全饮水、村组道路、农村电力、公共服务等领域短板。开展特色产业增收行动，鼓励贫困群众精心管护特色水果等“长线”产业，支持发展生猪、土鸡等“短平快”产业，全面提升贫困群众自我发展能力。开展劳务输出和“家门口”就业行动，推动更多贫困群众到扶贫基地、公益性岗位和项目工地稳定就业。开展消费扶贫行动，采取“以购代扶”“订单生产”等多种模式，让昭化扶贫产品卖得出、卖得好。开展政策兜底专项检查行动，做到应保尽保、应兜尽兜。坚决打好返贫致贫阻击战，抓好一二级风险户精准帮扶，建立解决相对贫困长效机制。深化脱贫攻坚专项巡视、成效考核、第三方评估问题整改，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入开展感恩奋进教育，不断提升贫困群众认同感、获得感和脱贫荣誉感，讲好脱贫攻坚“昭化故事”。
二、聚力重大项目建设，做强经济增长“稳压器”。坚持“投资唱主角”，集中优势力量抓大项目、大抓项目，加快培育县域经济发展持久动能。
高质量编制“十四五”规划。突出重点开发区功能定位，积极对接上级政策导向，立足区情，加大重大课题前瞻性研究，科学编制“十四五”总体规划和13个专项规划。坚持以“项目化”理念编制规划，突出乡村振兴、产业发展、民生保障等重点领域，力争一批重大项目纳入国家、省“十四五”规划盘子。
精心谋划一批好项目。抢抓国家增发地方政府专项债券和“抗疫”特别国债机遇，谋划储备一批家居制造、交通物流、公共卫生等债券类项目。围绕全产业链发展，谋划储备亭子湖乡村振兴示范带、大蜀道（昭化段）文旅融合、东部新城康养示范区等一批重大产业项目。用好用活特殊困难地区振兴发展和成渝地区双城经济圈政策，谋划储备一批重大基础设施补短板项目。做实做深项目前期工作，提高项目成熟度和落地率，力争常态化储备项目1000亿元以上。
高效推进一批重点项目。持续开展项目投资“大比武”，继续保持项目投资增速走在全市前列。抓好重点项目季度集中开工，确保25万千瓦风力发电、川北红岩港粮食现代物流中心等40个项目开工建设。紧盯省市重点项目，加快推进虎跳嘉陵江大桥、亭子湖环湖旅游公路等21个项目建设，力争重点项目完成投资42亿元以上。抢抓施工进度，建成小寺山农旅综合体等97个项目，确保装配式建筑产业园、新希望50万头仔猪扩繁场等一批产业项目建成投产。激活民间投资，实现增长8%以上。
强化要素保障。严格落实县级领导联系重点项目制度和局长负责制，全面实行“四个一”（28）和全程代办服务工作机制，确保项目早落地、快推进、真见效。积极争取中央和省预算内投资、地方政府专项债券，力争到位各类财政资金增长10%以上。全面启动国土空间规划编制，做好征地拆迁，清理盘活存量建设用地，最大限度保障重点项目用地需求。建立项目投资人才库，加快培养一批善谋项目、会抓项目的专业人才。强化招投标、工程建设等领域突出问题整治，优化项目投资环境。
三、聚力打造百亿级家居产业城，推动工业加速转型升级。坚持“工业挑大梁”，打造大平台、招引大产业、培育大集群，加快形成结构优化、功能互补、优势叠加的产业发展高地。
滚石上山推进家居产业城建设。举全区之力，统筹推进产业链、资金链、政策链“三链合一”，加快建设中国西部绿色家居产业城。完善园区基础配套，大力推进原辅料、物流两大基地建设，加快标准化厂房招商入驻，确保货运大道、园区主次干道全线通车，同步建设电力、供排水、污水处理站等配套设施。大力推进家居企业落地，力争入驻1家以上标杆型家居企业，确保建成投产10家以上。全力保障家居产业城用地需求，加快跨区域土地调规进度，新增土地指标2000亩以上，报征土（林）地2000亩。全面开展在园企业“亩均效益”综合评价。多方拓展融资渠道，积极申报一批扶贫公司债、项目收益债，力争筹集资金10亿元以上。全年新增规上工业企业6家以上。
做大做强食品饮料产业。组建食品饮料产业联盟，擦亮中国食品产业发展重点园区“国字号”品牌，力争食品饮料产值达到90亿元以上。实施“满园”工程，抢抓成都食品工业集中转移契机，力争杏树产业园、泉坝台阶地食品工业园再入驻企业10家以上。实施“壮骨”工程，全面整合铁路专用线运能，降低外运物流成本，促进中粮油脂、雨润食品等重点企业满负荷生产。实施“育苗”工程，建立“成长型”食品企业培育库，推动昌禾食品、白龙酒业等中小企业技改扩能，新培育亿元以上企业2家。启动元柳工业园项目建设。
全面发力精准招商。坚持招商引资“一把手工程”不动摇，充分发挥由县级领导挂帅的4个专业招商组作用，力争引进到位市外资金62亿元以上。聚焦产业招商，围绕家居建材、食品饮料两个百亿产业集群，瞄准成渝、粤浙等重点区域，用好家居产业城项目入驻配套政策，着力招引一批龙头型、配套型企业。大力推行以商招商，充分发挥家居产业协会、驻外商协会和现有企业作用，选聘一批招商专员，实现引进一个、带来一批的招商“磁石效应”。积极探索“园中园”（29）“飞地园区”（30）等运营模式。完善招商激励约束机制，加大到位资金考核权重，常态清理违约失约项目。
四、聚力现代农业园区建设，全面实施乡村振兴战略。坚持“农业多贡献”，围绕“5+3”（31）现代农业产业体系，推动昭化由“传统农业大区”向“生态农业强区”转型。
发展壮大农业主导产业。科学确定12个镇重点产业。扩面提质发展猕猴桃，高标准改造猕猴桃产业园1.5万亩，积极打造百里猕猴桃产业长廊。精细管护小水果和核桃产业，抓好应季鲜果销售、仓储，确保核桃产业挂果率、产出率均提高20%以上。稳量发展生态畜禽，全力抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，稳妥快速恢复生猪产能，建成牧康农业、九耕农业等大型规模养殖场5个。大力发展剑门关土鸡，建成三联禽业土鸡扩繁场二期项目，加快土鸡屠宰场、活禽交易市场建设，积极打造剑门关土鸡全产业链，力争全年出栏土鸡1000万羽以上。抢抓全省竹产业发展重点县区建设契机，采取“专合社+农户”发展模式，建成笋用竹标准化示范基地5000亩以上。高效发展山地蔬菜，打造蔬菜强镇5个。规模化发展优质稻渔，建成生产加工基地5个，巩固发展稻渔综合种养2万亩。全域发展道地中药材，新增以茯苓、夏枯草为主的中药材2万亩，大力开展筛选清洗、烘干切片等深加工。通过“直播带货”、微信等网络营销方式，拓宽昭化优质农产品销路。大力实施质量强区战略“三个转变”（32），积极申报“王家贡米”国家地理标志证明商标，确保省级有机产品认证示范区创建成功。认真落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，牢牢守住粮食安全底线。积极推进乡村振兴示范创建，打造市级以上乡村振兴示范镇1个、示范村16个。
实施农业园区“巩固提升年”行动。分类提升农业园区发展质效，全面实行区、镇两级“园长制”，确保每个园区有专班抓、有专人管。千方百计盘活低产低效园，通过招引业主、反租倒包等方式，盘活金石园区、百安园区等5个农业园区，确保每个村集体产业园有业主经营、有产出效益。建立园区管护“预警制”，推行技术服务“责任制”，确保每个园区富农惠农。大力发展设施农业、智慧农业，争创省四星级园区1个、市级园区1个。
抓好农田水利基础建设。高质量实施11个土地增减挂钩项目，力争取得净值标1500亩。完成全国第三次耕地质量调查与检测评价，建成高标准农田3.2万亩。加快大寨水库、天雄堤防等水利设施建设，维修整治渠系12公里，治理“千吨万人”（33）水源地7处，确保农田灌溉润泽万家。落实好“路长制”，完成G212红土垭至永宁大中修工程，新建（改造）农村桥梁3座，建成村组道路150公里，高质量通过交通运输部国省干线评估。
筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续打好污染防治“八大战役”。扎实推进长江经济带生态环境问题整改，积极做好第二批中央和省环保督察迎检准备。统筹抓好秸秆禁烧、扬尘和餐厨油烟治理，确保空气质量优良天数率稳定在96%以上。纵深推进河（湖）长制，常态化监管巡河、护河、治河，完成河湖管理范围划定，整治黑臭水体20个，全面完成35个矿企综合治理，启动城镇污水治理“新三推”（34）建设。扎实推进农村人居环境整治和农业面源污染防治，积极开展城乡生活垃圾分类。完成第二次全国污染源普查。深入开展绿化全川昭化实践，巩固全国园林城市创建成果。
五、聚力天府旅游名县创建，做大做强文化旅游产业。坚持以文促旅、以旅彰文，建设集生态之美、人文之美、康养之美于一体的“锦绣昭化”，力争入选天府旅游名县候选县。
统筹推进重点景区建设。提升打造昭化古城，加强与市文旅集团合作，丰富昭化西市业态，完成8个示范院落整体提升和对外运营，再造一座鲜活的“昭化古城”。推进辜家大院、张家大院整体开发，建设南门巷精品民宿“一条街”。坚持修旧如旧，高标准完成怡心园、益合堂省级文物修缮保护。加快昭化古城国家级旅游度假区规划调整。一体推进平乐-小寺山旅游区建设，完成旱雪场、如意花海等5个旅游项目，建成川北最大的婚纱摄影基地、近郊游首选地。拓展建设柏林古镇，加快实施柏林院子、集镇二期风貌改造，提高樱花客栈、岚湖酒店服务水平，力争广南高速柏林沟进出口互通工程开工建设，建成柏林湖国家级康养旅游示范基地。加快建设30公里美丽竹林风景线，开工建设卫柏旅游公路，打造赏竹观花“微景区”11处。建成国家3A级景区3个。启动云台山创国家4A级景区规划编制。创建昭化古城等3个省级研学基地。
做活做靓乡村旅游品牌。大力挖掘乡村旅游资源，高质量完成文旅资源普查，持续做好12个国家级传统村落保护修缮与开发利用，建成省级以上文旅特色村镇5个。加快亭子湖旅游开发，打造“千年古蜀水道，七彩山水画廊”文化旅游名片。挖掘太公红军山红色文化，启动红军长征国家文化公园（昭化段）规划。大力发展美丽经济，按照旅游景区标准，提升一批现代农业园区，打造春赏花、夏乘凉、秋采摘、冬品味的休闲乐园。高质量办好2020年全市文化旅游发展大会和大蜀道文化旅游节。
推动文化旅游产业发展。落实“支持文旅产业发展二十条措施”，培育规上文旅企业3家、星级旅游饭店2家。发挥区文旅公司作用，积极推行国家4A级景区市场化运营，确保重点景区自主经营、自负盈亏。推进演艺节目进景区，完成大型实景演出《葭萌春秋》打造。建立“红黑名单”（35）制度，强化旅游市场管理，让每一位昭化人成为旅游“窗口”。实施旅游“后备箱工程”（36），打造猕猴桃、蜂蜜等旅游商品10个以上，让游客“满载而归”。充分利用抖音、微博等新媒体，全方位、多视角宣传推介昭化旅游。健全公共文化服务体系，大力开展全民健身活动，积极承办省级以上大型体育赛事。
六、聚力东部新城品质提升，推进城乡一体化发展。坚持“消费促升级”，加快产城融合，完善城市功能，繁荣城市经济，让城市更宜居、生活更舒心。
建设靓丽城市。以工匠精神开发城市，引进一批优质房地产企业开发焦化厂、农资公司等片区，建成碧桂园等3个城市地标。大力实施基础设施提升工程，开工建设农资公司片区铁路下穿、城区平乐绿道延长线，加快推进G212元坝过境段改建项目建设，完成青梅路农贸市场改扩建、杏树工业园区污水处理厂建设。以绣花功夫管理城市，有序推进9个老旧小区改造、城区主干道及重要节点风貌塑造，持续整治占道经营、私搭乱建等城市乱象，规范设置城乡公共空间广告。优化整合公交线路，提升公交车、出租车运营水平。积极争创全国文明城市。大力推进5G，加快建设“智慧昭化”。
繁荣城市商圈。有序推进G542改线、平乐旅游区等区域商业业态开发，加快培育弘和远景、欧家河等城市商圈，新建精品酒店2家以上，做响做靓“昭化肥肠”“昭化江鲜”美食品牌。推动批零住餐产业转型升级，积极发展中介咨询、文化创意等生产性服务业，全年新增限上商贸企业4家、规上服务业企业2家。支持发展夜间经济、周末经济，吸引周边人群到昭化消费。持续抓好汽车4S城品牌和企业入驻，建成捷凯汽车产业园，围绕汽车“后市场”（37）培育，引进一批汽车上下游产业链项目。提升电商产业园，加强与淘宝、苏宁等电商平台合作，推动昭化农产品“网上飞”。释放“宅经济”（38）发展潜能，拉动市场大消费。
加快三江新区建设。大力开展“基础设施项目建设攻坚年”行动，建成天雄堤防等20个项目，加快推进亭子湖环湖旅游公路等4个在建项目，全面开工战胜坝河堤等7个项目，积极谋划广南高速昭化出口等12个项目前期，力争全年完成投资19亿元以上、增长10%以上。大力推进航道整治，完成嘉陵江航道清淤疏浚。积极发展港口经济，招引一批临港旅游、集散物流等产业项目落户新区，力争新签约亿元项目5个以上。
建强中心集镇。发布镇域经济发展“白皮书”，支持各镇差异化发展，打造一批经济强镇、商贸重镇、文旅小镇，加快形成竞相发展的良好态势。做好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革“后半篇”文章，优化整合办公用房、便民服务中心配套设施，梯次推进周转房建设。有序推进农村天然气建设，统一行业标准，确保天然气工程真正利民惠民。增强中心集镇人口聚集能力，加快推进王家-柏林沟棚改、清水镇集镇规划建设，确保昭化镇创建成全省首批省级中心镇，鼓励群众到集镇建房兴业，不断汇聚集镇人气商气。
七、聚力重点领域改革，持续激发经济发展活力。坚决落实上级各项改革部署，深化重点领域和关键环节改革，不断激活发展潜能。
持续打造全市最优软环境。深入推进“一网一门一次”（39）改革，实现企业开办时间压缩至1个工作日、100个高频事项最多跑一次。全力打造“半小时政务服务圈”，规范镇便民服务中心运行，加快一体化政务服务平台向村（社区）延伸，实现行政许可和公共服务“就近办”。全面推行工程建设项目审批制度改革，确保投资项目全部在线审批。深化“双随机、一公开”联合监管，建立事前、事中、事后信用监管体系，打造公平竞争的营商环境。
加快重点领域改革。深化农业农村改革，巩固“三权分置”成果，推进农村承包地、宅基地经营权有序规范流转，有效盘活农村闲置资产资源，全面完成农村房地一体化登记。实施更加积极的财政政策，全面推行财政预算绩效管理，加快推进“财政资金大统筹”，实现财政投入资产全部产权界定、股权量化。牢固树立“过紧日子”思想，压减一般性支出10%以上。深化国资国企改革，建立现代企业制度，完善经营业绩考核机制，有序推进闲置国有资产盘活，推动国企高质量发展。完成京兆集团AA评级，力争发债8亿元以上。统筹推进行政执法、环保监管、供销等领域改革，释放更多改革红利。
持续壮大民营经济。逗硬落实“支持民营经济发展二十条措施”，打通政策落地“最后一公里”，新增市场主体800户以上。认真落实减税降费政策，加大协税护税力度，确保税费应减全减、应收尽收。搭建政银企合作平台，支持金融机构创新产品，扩大涉农保险范围，引导新增贷款重点流向中小企业，力争存款余额达到100亿元以上、贷款余额达到70亿元以上。抓好精准电价支持工作，积极争取扩大直购电、富余电量消纳等政策覆盖面。常态化举办企业家座谈会，建好民营企业维权投诉中心和服务平台，依法保护民营企业合法权益，确保政府及国有企业欠薪全面清零。建立完善“小升规”（40）储备库，推动更多小微经营实体梯次壮大。加快处置大业能源、钏琰生物等“僵尸”企业。
八、聚力做大民生蛋糕，让人民群众共享发展红利。坚持以人民为中心，始终做到顺民意、解民忧、保民生，让群众心里有温暖、生活有奔头。
努力办好人民满意教育。启动全国义务教育优质均衡发展县区创建。全面完成“区管校聘”改革，激发教师干事创业激情。圆满完成学前教育第三轮“三年行动计划”，打造星级幼儿园2所。持续开展“控辍保学”行动，提升12个中心集镇学校，力争引进1所高水平民办学校，确保优秀学生留昭率提高5个百分点。巩固元坝中学省二级示范高中创建成果，深化与省教科院等院校合作，加快推进川音教学实践基地建设，提升高中教学质量。支持昭化职中“产教”融合，建成家居产业城公共实训基地，培养一批服务昭化经济社会发展的“能工巧匠”。
加快推进“健康昭化”建设。加强疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等体系建设，坚持联防联控、群防群控，提高公共卫生服务水平。增强区级医疗机构综合服务能力，建成妇幼保健楼，新建区人民医院内科大楼、传染病区。推进医养结合，落实好中医药传承创新发展“六大任务”（41），推动中医院“益养苑”高效运行。加快公立医院法人治理结构改革，积极推进“医共体”（42）建设，让老百姓享受更加公平优质的医疗服务。
着力完善民生保障体系。高质量完成省市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达到65%以上。统筹抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业，开发就业岗位1300个以上，确保登记失业率控制在4%以内。开展根治欠薪专项行动，确保农民工工资无拖欠。大力实施全民参保计划，推动“两险”参保扩面增量，持续推进医保支付方式和医药服务改革，提升医疗保障服务水平。全域推广农村互助养老模式，完成5个敬老院建设。完善城乡社会救助体系，加强对残疾人、妇女儿童等特殊群体关爱，积极维护退役军人、军属合法权益。高质量做好第七次全国人口普查。
全面提升社会治理水平。健全村（社区）网格化管理机制，推进法治、德治、自治“三治融合”，完成新时代文明实践中心（站所）试点建设，夯实基层治理基石。完善社会治安防控体系和公共安全体系，推行安全生产“责任制+清单制”管理，加快应急救援能力建设，持续加强食品药品、特种设备、道路交通等重点领域安全整治，防止较大事故发生。全力防范化解重大风险，注重特殊利益群体问题化解。严控政府性债务增量，严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，抓好全民禁毒、铁路沿线安全整治，推进“平安昭化”建设再上新台阶。
九、聚力政府自身建设，着力打造人民满意政府。坚持把勤勉为民、依法办事、廉洁自律作为政府自身建设的重要内容，真心关注群众疾苦，以实际行动向全区人民交出一份高质量答卷。
始终保持一颗忠心。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，始终把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，提高政治站位，坚定政治立场，严守政治纪律，永葆忠诚干净担当的政治品格。全面落实政府系统管党治党政治责任，始终把管事与管思想、管作风、管纪律贯通起来，确保政府各项工作始终保持正确政治方向。
始终保持一颗公心。严格执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受纪检监督、司法监督和社会监督，让权力在阳光下运行。严格执行廉洁从政各项规定，做到严明责任不含糊、严抓纪律不放松、严管队伍不懈怠，始终把反腐的“岗哨”钉在工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚、惠民利民等重点领域，做到清清白白做人、干干净净做事，让清正廉明成为政府的鲜明底色。
始终保持一颗奉献心。坚持把造福人民作为政府工作的根本追求，把“困难”留给政府，把“方便”送给企业，把“评判”交给群众，民有所呼我必有应、民有所想我必有思、民有所需我必有为，对群众承诺的事，做一件成一件，件件兑现，持续增进人民群众获得感、幸福感、安全感。
始终保持一颗进取心。大力发扬“遇到矛盾不躲、遇到问题不绕、遇到困难不推”的务实作风，以“快”的意识、“闯”的胆略、“干”的魄力，扛起苦干实干的“昭化担当”，勇担开拓创新的“昭化责任”，打造高质量发展的“昭化样板”。
各位代表！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会而不懈奋斗！
解释和说明
1.“四不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
2.“归雁工程”：引导和扶持本地在外人员返乡创业就业。
3.“水陆空网”：水中养鱼、地里种菌（药）、空中飞蜂、全网电商。
4.“组团式”：组建由医院管理专家、医护临床专家等构成的医疗服务帮扶团队，深入受援单位精准开展医疗服务“传帮带”，切实解决医疗服务难题。
5.“城市双修”：生态修复、城市修补。
6.“十对关系”：防控与发展的关系；生猪发展与环境保护的关系；禁限养区与适养区的关系；新圈舍与老圈舍的关系；规模户和散养户的关系；自繁自养和代养的关系；白猪与黑猪的关系；自保与供应的关系；生猪和其他畜禽产品的关系；农户主体与政府引导的关系。
7.“三大革命”：垃圾革命、污水革命、厕所革命。
8.“三推”：污水处理设施三年（2017-2019年）推进。
9.“4456”：“4”，即一河一长、一河一牌、一河一策、一河一考“四项要求”；“4”，即河长会议、信息共享报送、河段长巡河、河长联络员“四项制度”；“5”，即属地化、层级化、常态化、全民化、严管化“五化举措”；“6”，即水资源保护、水污染防治、水域岸线管理、水生态修复、水环境治理和执法监管“六大任务”。
10.“四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。
11.“厂-网-河”：“厂”，即泉坝污水处理厂技改扩能；“网”，即污水管网建设；“河”，即河道清淤疏浚。
12.“三线一单”：“三线”，即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线；“一单”，即环境准入清单。
13.“大棚房”：一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设，其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。
14.“十项活动”：书法、二胡、葫芦丝、手工制作、美术、合唱队、科技创作、舞蹈、篮球、足球“十项”素质教育内容。
15.“六长”：区长、教育局长、镇长、校长、村长、家长。
16.“十大行动”：“统计调查”筑基行动、“氛围营造”宣传行动、“振兴之星”评选行动、“情归乡梓”招商行动、“圆桌会议”座谈行动、“文化惠民”演出活动、“充电提能”培训行动、“春风送岗”援助行动、“暖冬连心”慰问行动、“畅达旅途”保障行动。
17.“枫桥经验”：枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。
18.“雪亮工程”：以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，推动重点公共区域、重点行业视频监控系统建设的公共安全视频监控联网应用。
19.“天网工程”：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
20.“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。
21.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。
22.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
23.“六条措施”：明确纳税义务、严控资金拨付、规范权证办理、严把注销关口、加强涉税审计、强化目标考核。
24.“三权分置”：集体所有权、农户承包权、经营者使用权分置并行。
25.“区管校聘”：县级教育主管部门对辖区内教师编制、职称进行统一管理，学校提供岗位由教师自由竞争上岗，实现教师在城乡间、校际间均衡配置。
26.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
27.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
28.“四个一”：1名县级领导、1个牵头部门、1名部门负责人、1名经办人员。
29.“园中园”：在已建成开发区内，通过招商引资、企业联合拿地等方式，再建一个微型专业园，实现统一规划、统一开发、统一管理、统一招商。
30.“飞地园区”：由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。
31.“5＋3”：“5”，即红心猕猴桃、生态畜禽、山地蔬菜、优质稻渔、道地中药材；“3”，即现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流。
32.“三个转变”：昭化制造向昭化创造转变，昭化速度向昭化质量转变，昭化产品向昭化品牌转变。
33.“千吨万人”：供水人口在1万人或日供水量在1000吨以上。
34.“新三推”：污水处理设施三年（2020-2022年）推进。
35.“红黑名单”：“红名单”，即遵守法律法规诚信经营，在行业内具有示范带头作用的旅游经营者及旅游从业人员。“黑名单”，即违反法律法规、违背诚信守诺原则、弄虚作假等行为的旅游经营者及旅游从业人员。
36.“后备箱工程”：把游客引进来、把产品推出去的旅游模式，在观光后，利用汽车后备箱装满特色产品。
37.汽车“后市场”：汽车销售以后，围绕汽车使用过程中的各种服务，涵盖了消费者买车后所需要的一切服务。
38.“宅经济”：在家上班、在家兼职、在家办公、在家从事商务工作，并在家消费。
39.“一网一门一次”：“一网”，即企业群众办事线上“一网通办”；“一门”，即企业群众办事线下“只进一扇门”；“一次”，即现场办理“最多跑一次”。
40.“小升规”：规模以下小微型企业升级为规模以上企业。
41.“六大任务”：健全中医药服务体系、强化中医药在健康四川建设中的独特作用、推进中医药全产业链发展、加强中医药人才队伍建设、推进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制。
42.“医共体”：以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县域医疗服务体系。
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