广元市昭化区人民政府工作报告(2024年3月27日）

各镇人民政府，区级各部门：

《政府工作报告》已经区第八届人民代表大会第四次会议审议通过，现印发给你们，请结合本部门、本行业实际，认真抓好贯彻落实。

广元市昭化区人民政府办公室

2024年3月27日

政 府 工 作 报 告

2024年3月12日

在广元市昭化区第八届人民代表大会第四次会议上

广元市昭化区人民政府区长 王 静

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是昭化发展历程中极不平凡、极具挑战的一年。7月25日，习近平总书记视察四川，首站来到广元，总书记对天雄村发展的关心厚爱和殷殷嘱托，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召，极大激励了全区干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心。面对三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的艰巨繁重任务和多重困难挑战，我们承关怀而奋起、化感恩为力量，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴抓发展惠民生，推动新时代治蜀兴川昭化实践各项事业取得新进展。

这一年，我们聚力行稳致远，经济发展持续回升。经济运行稳中向好。稳妥应对经济结构调整压力，全力以赴“拼经济、比发展、创一流”，经济韧性不断增强。全区地区生产总值实现81.75亿元、增长6%，规模以上工业增加值增长8.8%，全社会固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4%、7.4%，地方一般公共预算收入提前两年完成“十四五”规划目标，首次突破4亿元、增长15.4%。有效投资持续扩大。围绕国家重点投资领域，滚动谋划储备项目306个、总投资1312亿元。举办重大项目现场推进活动4次，承办全市主会场2次，集中开工重大项目128个、总投资114.8亿元。美好世家等14个项目扎实推进，亭子湖环湖旅游公路等12个项目全面建成，绿色家居产业城等26个省市重点项目实现投资55亿元、完成市下目标110%。成功增发国债项目5个，到位地方政府专项债资金4.47亿元、增长10.5%，到位中省预算内资金1.97亿元、居全市第二，全年累计向上争取资金33.75亿元、居全市第三，为全区发展提供了坚强的财力保障。招大引强成效显著。大力推行驻外招商、委托招商、以商招商，积极参加“中外知名企业四川行”等重大活动，全年捕捉有效招商信息343条，“走出去、请进来”考察项目310余次，成功签约投资10亿元的千川门窗西部智造基地、投资8亿元的建丰绿色林产新材料智能制造、投资5亿元的葭萌院子等亿元项目35个，一批支柱项目落地为全区产业发展注入强劲动能。

这一年，我们聚力转型提质，产业结构不断优化。工业经济稳步提升。家居产业城连续五年纳入全省重点推进项目，累计完成投资89.46亿元。新拓展园区650亩，智慧物流园用地提前25天实现挂牌，110千伏临时变电站30天完成建设，原辅材料交易中心等产业配套项目投入使用。家居产业工业产值年均增长15.53%，企业用电量、工业用水量、天然气用量、企业用工量分别增长853.57%、341.25%、90.39%、120.19%。白果风电二期26台机组顺利并网发电，广之铝、中发新材料等10家企业竣工投产。泽瑞堂等4家企业进规入统，壮牛农牧等7家企业成功入选全省第一批创新型中小企业，中粮油脂获评全省乡村振兴重点企业、四川制造业企业100强。食品产业园成功创建为中国食品产业名城。经开区“亩均论英雄”综合评价位居全省第5。现代农业加快发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮油产量达16.74万吨。发展王家贡米5万亩，王家贡米区域公用品牌推介走进成都、杭州、上海等地，被央省主流媒体专题报道，获评2023中国农业百强标志性品牌、中国农业名片十大杰出品牌。巩固发展特色果蔬，新建有机猕猴桃基地220亩，猕猴桃科技示范园基本建成。突破发展生态畜禽，建成国省级生猪产能调控基地25个，亿鹏农业等29个项目竣工投产，信德农牧成功创建省级蛋鸡标准化示范场，年出栏生猪65万头、肉牛羊8.5万头（只）、土鸡431万羽。“上山进林”发展茯苓、淫羊藿等特色林下产业14.1万亩，成功承办全省建设“天府森林粮库”现场会。种业培育取得进展，建成全省收集稻种数量最多的种质资源库和全省县区唯一的育种加速工厂。主要农产品初加工率达到75%，“昭化造”农产品入驻四川供销联社老邻居、浙江银泰百货等商超。昭化区粮食现代农业园区成功创建为省星级现代农业园区，获评全省现代农业园区建设工作推进典型地区，成功申报省农业科技现代化先行县，入围全国首批绿色种养循环农业试点县。商贸文旅上档升级。高质量打造“烟火元坝”特色街区，中央峰景、王府井购物中心等商圈持续繁荣。汽车产业逆势发展，建成全市最大汽车销售集散区，新能源汽车年销售量居全市第一。“电商+”战略成效突显，高质量举办东西部协作首届电商直播节等展销活动17次，新改建“邮快驿站”111个，全区网络零售额突破1.5亿元。新培育限上商贸企业9家、完成市下目标225%。中粮油脂等外贸进出口企业指标回流向好，实现外贸进出口总额2.71亿元、增长37.56%，增速居全市第一。持续推进天府旅游名县创建，集中签约葭萌院子等项目15个、总投资39亿元，建成昭化古城自驾营地、柏林古镇改造提升、平乐旅游区配套升级等项目。新增国家星级旅游饭店2家。高质量承办“司马错入蜀”学术研讨会、古蜀道徒步游、三国文化旅游节等重大活动，昭化古城入选全省文化遗产保护利用“双试点”。成功创建为全国县域旅游发展监测强县、省级文旅产业融合发展示范区，旅游综合收入实现86.56亿元、增长8.12%。

这一年，我们聚力统筹发展，城乡面貌焕然一新。城市建设日新月异。锚定“一年打基础、三年搞建设、五年见成效”目标，强力推进城市能级提升，编制完成城市空间战略、重点区域城市设计、老城片区城市更新和供排水四部专项规划，绘就东部新城发展蓝图。大力推进城市有机更新，中央峰景二期、葭萌大厦加快建设，老城区13条街道完成海绵化改造，六类城市管线全部分类入地，城市主次道路更加通畅。实施“小小区变大小区”工程，全面开工28个老旧小区改造，加装电梯26部，整治138栋建筑“第五立面”，新（改）建战神广场、教育颂广场，完成绿地香化美化10.1万平方米，新增停车位307个，城市旧貌换新颜。乡村振兴全面推进。全面巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹整合涉农资金2.04亿元，实施乡村振兴项目273个，巩固提升居民聚居点218个，创建省级重点帮扶优秀村1个、省级乡村振兴示范村3个，建成宜居宜业和美乡村24个。创新“1+5+N”农业社会化服务体系，推行保底分红、托管、代种代养等利益联结机制，全区集体经济总收入突破1200万元、行政村平均收入居全市第三。新建5G基站124个，改造农村电网45公里。大寨水库下闸蓄水，整治山坪塘200口，高质量承办全省乡村水务现场会，获评全省乡村水务先进县。农村“三大革命”加快推进，完成“厕所革命”整村推进示范村建设15个，垃圾转运车挂牌运营“昭化模式”全省推广。村级治理“五个一”工作经验入选全省典型案例，昭化镇成功入选第三批全国乡村治理示范乡镇，天雄村乡村振兴经验被《中国乡村振兴》刊载。交通网络更加畅通。“五纵五横十连线”大交通格局加快形成，虎跳南流嘉陵江大桥建成通车，“栖平紫”环线等旅游公路全面竣工，广元港红岩作业区货运吞吐量同比增长178%。持续改善乡村道路，虎青路等项目加快推进，建成撤并村道路115公里、农村公路生命安全防护工程60公里，7座危桥拆除重建，被省政府表彰为“交通强县”试点推进成效显著县区。生态环境持续改善。不折不扣落实中央、省环保督察问题整改，全力开展第三轮生态环境问题“大排查大整治”。区域空气质量持续稳定，空气质量优良天数比例达95%。严格落实河（湖）长制、长江“十年禁渔”，整合资金4000余万元用于插江流域水环境治理，主要流域“国省控”断面水质保持Ⅲ类以上。土壤环境保障有力，全区重点建设用地安全利用率100%。完成家居产业城规划环评修编。科学开展国土绿化行动，造林育林1.68万亩，动态管护、保护修复古树名木1106株，打造国家储备林样板基地2个。建成苍鹭生态保护公园1个，柏林湖入选省级森林康养基地。

这一年，我们聚力改革创新，发展活力充分释放。营商环境更加优化。全面落实助企纾困一揽子措施，惠企政策“一站式”兑现资金1.16亿元。建成家居产业城企业服务中心，创新推出“企能办”平台，梳理服务企业“全生命周期”清单事项301项，审批环节时限缩减85%以上，经验模式入选《四川省第十一批优化营商环境典型案例》，被省委政研室《调查与决策》刊载。组建13个重点产业专班，大力实施“四新一盘活”行动，全面加强企业资金、土地、环评和水电气等要素保障，以营商环境之“优”解企业发展之“难”，全年新增经营主体1083家。成功举办全省政务服务“三化”建设现场会。重点改革蹄疾步稳。扎实推进“一网通办”数字政府建设，编制区镇村三级高频次服务事项124项，“一次办”事项占比达99.96%，有效打通行业数据共享壁垒。“互联网+监管”稳步推进，承接国家省市行权事项1121条，实现监管信息全程可溯。存款余额、保费收入增速全市第一，全国首个欧洲投资银行转贷项目落户昭化，成功创建为中央财政支持普惠金融发展示范区。顺利承办四川省生态产品价值实现机制试点经验交流现场会。高质量承办全省供销联社监事会工作交流会议，荣获全省供销为农综合服务平台建设试点县。稳妥推进农村宅基地改革，入选全国县级农村宅基地审批管理试点。常态化推进工业用地“标准地”、医保“DRG”付费、“三医”联动等改革。荣获全省节约集约用地先进县区。区国防动员办公室、区营商环境投诉举报中心挂牌成立。开放合作全面深化。拱昭协作扎实推进，高质量完成政府投资建设项目8个、社会帮扶投资项目10个，两地文化、人才、消费等领域协作不断深化，“昭化造”农特产品东部市场销售额达到1亿元。积极参加大湾区川商高质量发展峰会、西博会、农博会等对外交流活动，成功承办工商联系统西部片区（广元）万企兴万村、知名川商广元行活动。持续深化院校合作，引进金融、农业、卫生、教育等急需人才50人。大力实施“走出去”战略，信德农牧、四川俊业等优质产品远销海外。

这一年，我们聚力民生实事，人民福祉全面增强。社会事业全面进步。巩固提升“8050”计划成果，机关幼儿园创成省示范园，实验小学学生宿舍等2个项目开工建设，柏林沟镇小学保障性住房等25个项目建成投用，3所中小学学业水平监测成绩进入全市前10。深入推进“县中提升计划”，元坝中学本科上线159人，本科上线率、一本上线率连续五年正增长。昭化职中“空小散弱”治理成果显著，在校学生达1775人、增长21.41%。荣获广元市基础教育质量考核一等奖。医疗服务能力持续提升，县域医疗次中心主体竣工，在全省率先开通“新生儿出生一件事”联办，村卫生室医保结算实现全覆盖，医保报账从“窗口”搬到“村口”，成功承办全省健康扶贫同乡村振兴有效衔接现场会，建成省级健康促进县区、省级慢性病综合防控示范区，《让全民健康成为全面小康最亮底色》入选全国健康县区建设优秀案例。高质量承办全国柔力球锦标赛等国家、省市文体赛事40余场次，精心创作的《家谱》《蜀道行歌》等文艺精品获省级表扬。区图书馆被评为国家三级图书馆。社会保障提标扩面。全面落实就业创业扶持政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新认定省级农民工综合服务示范站1个，创新开发“薪安昭化”维权服务平台，实现维权事项“指尖办”，“葭萌木匠”劳务品牌获得国家知识产权局认定，城镇登记失业率控制在3.4%以内。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上，医保电子凭证激活率达97%、居全市第一。定点医药机构全部开通扫码和人脸识别功能，实现“一码通行、无卡就医”。城乡居民最低生活保障分别上调60元、53元，城乡特困人员供养标准分别上调78元、69元，累计为近3万名困难群众发放救助资金7453.8万元。统筹做好“一老一小”，多层次优化养老服务工作经验全国推广。婚俗改革工作经验全省推广。成功创建为全省第十二届双拥模范区。社会治理持续深化。全面实施安全生产大排查大整顿和安全生产专项整治行动，“安全隐患随手拍”全域推行，顺利通过省级食品安全示范区复审，牢牢守住社会稳定、安全生产、“食药环森”安全底线。深入开展信访接待下基层活动，建成国家级模范人民调解委员会1个，新建省级枫桥式司法所、民主法治示范村各1个，信访总量下降10.8%。平安昭化建设持续加强，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒工作，部督“天眼”专案被公安部通报表扬，圆满完成成都大运会、广元女儿节等重大活动服务保障，连续14年无“民转刑”命案发生，连续7年群众满意度居省市前列，连续10年公安工作社会化综合评价满意度居全省前十，连续6年荣获全省平安建设先进县区。

一年来，我们始终聚焦群众所期所盼，坚持将民生实事摆在重要位置，区镇两级人大代表圈选的住房保障能力提升、农村电网改造升级、农村污水治理等10件区级民生实事和24件镇级民生实事全面完成。

一年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，保密、国家安全、国防动员和后备力量建设、退役军人、审计、统计、机关事务、外事、公积金、气象、消防、民族宗教、史志档案、老龄、老促会、关心下一代等各项工作实现了新发展。

各位代表，宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。回首过去一年，我们始终发扬“不服输、敢争先”的精气神，苦干实干，承压前行，走过的每一步都洒满汗水，奋斗的每一天都极具挑战，取得的每一份成绩都弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导、正确引领，离不开上级党委政府和区委统筹谋划、科学决策，离不开区人大、区政协有效监督、鼎力支持，离不开全区广大干部群众担当作为、争先奋进。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志、政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、参与昭化发展的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前昭化的发展道路仍然面临不少困难和挑战，主要体现在：经济企稳回升基础还不牢固，现代产业体系结构不优，好项目大项目还不多，城乡发展不平衡，就医、就学、养老等优质供给相对短缺，城乡居民收入增长较为缓慢，干部作风能力还需持续提升等等。对此，我们一定直面矛盾、正视问题、深入研究、竭力解决，决不辜负全区人民的期望！

2024年工作安排

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央经济工作会议和省委、市委、区委经济工作会议精神，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快形成新质生产力，大力实施“1456”发展战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以产业集群为抓手，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写昭化社会主义现代化“四城新区”建设新篇章。

主要预期目标建议：地区生产总值增长6.5%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；地方一般公共预算收入与地区生产总值保持同步增长；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%。

要实现上述目标，重点抓好以下工作：

一、坚持项目攻坚，在提升综合实力上全面发力

精准谋划储备项目。动态储备项目总投资1450亿元以上，转化率达到40%以上。紧盯粮食安全、城市基础设施等国家、省重点支持领域，扎实做好2024年中省预算内投资项目申报对接，力争到位中省预算内资金2亿元以上。抢抓万亿国债政策“窗口期”，做深做实政府专项债券项目、超长期国债项目申报，加强项目储备申报全流程管理，力争到位政府专项债券资金4.7亿元以上。

持续扩大有效投资。用好用活2000万元项目前期经费，加快推进昭化-大朝-剑阁界大蜀道旅游公路、龙王沟水库等33个项目前期，开工建设昭化古城茅河坝旅游服务综合区、城市排水防涝能力提升等项目23个，建成嘉富来年产2亿包家居水晶、现代粮油农业园区建设等项目20个，全年完成固定资产投资42亿元以上。举办季度重大项目现场推进活动4次以上，集中开工项目120个以上。分级分类开展项目“全生命周期”服务，强化项目投资“拉练评比”和重点产业发展“流动红旗”考评，逗硬落实“明星项目”“蜗牛项目”评定，更好发挥投资“乘数效应”。

全力以赴招商引资。聚焦全区重点产业，动态梳理“两清单一图谱”，统筹考虑企业综合实力、政府承受能力、项目经济效益等因素，靶向制定招商引资优惠政策。积极参加重大投资促进活动，充分发挥商（协）会作用，加强江苏润阳光伏电池组件、山东蒙山铝业铝型材等重大项目跟踪对接，引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目30个，力争“500强”企业、上市公司招引实现新突破。做好绿色家居产业“链主型”“标杆型”项目招引，坚决兑现全市制造业“揭榜攻坚”立下的军令状。力争重大平台活动签约项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、30%以上。

二、坚持集群发展，在壮大工业经济上全面发力

做强主导产业。实施绿色家居产业“增量培育工程”，持续招引板式、软体、实木等核心产业门类，力争家居建材产业产值实现6亿元、增长15%以上。持续做大做强食品饮料产业，积极招引河南中瑞控股大豆压榨加工、川体新型运动饮料生产基地等重大食品饮料项目，提升中粮油脂、铁骑力士等重点企业贡献率，推进优质粮油、特色经作从“田间地头”走向“生产车间”，农产品加工转化率达到78%以上。大力发展清洁能源，推动中电建新能源、大唐电力满产达产，稳步开发光伏能源。加快招引硅基、铝基新材料产业，探索发展生物医药、数字经济等朝阳产业。

抓好企业培育。全力推进工业项目加快建设，力促千川门窗西部智造基地、建丰绿色林产新材料智能制造、广平凯王家居高端新材等11个项目加快进度，力争泽瑞堂年产2000万平方米家居地板二期、蜀盛智能软体家具等9个项目竣工投产。深入实施工业企业梯次培育行动，支持壮牛农牧、香香嘴等企业技改升级，培育产值超3亿元企业1家以上、超亿元企业4家以上，全年新增规上工业企业8家以上。鼓励企业创新创造，新增“专精特新”企业1家、高新技术企业2家。支持中粮油脂、美好世家智改数转及5G工厂建设。积极盘活升达林业、新禾成药业、天垠农业等企业。大力推广“园保贷”，缓解中小微企业融资压力。

提升园区能级。强化用地保障，加速推进大坝组团、元柳工业园、智慧物流园基础设施建设，为工业发展留足空间。加快推进大坝污水处理厂建设，建成家居产业城110千伏变电站，积极争取天然气优惠价格。推动新型工业化与城镇化良性互动，提升家居产业城、食品产业园周边医疗、商贸、娱乐等服务能力，力争集聚产业工人5000人以上。积极创建省级优秀经开区。

三、坚持全链融合，在推进现代农业上全面发力

发展壮大特色产业。持续优化“三带两园一区”现代农业发展格局，推动农业供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，建设新时代更高水平“天府粮仓”山区样板。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年粮食播种面稳定在40万亩以上、总产量13.5万吨以上。全面打通王家贡米产业示范带，新发展订单生产基地3万亩，推动系列粮油产品出广出川。巩固提升红心猕猴桃产业示范带，管护特色水果10万亩，争创国家级农业产业强镇1个。稳定发展生态畜禽示范带，年出栏生猪65万头、肉牛羊9.4万头（只）、土鸡450万羽，加快土鸡屠宰及冷链物流项目建设，建成川北畜产品战略保障基地。实施“天府森林粮库”建设行动，启动林下中药材产业园三期项目，新发展道地中药材2.8万亩，打造昭化道地中药材品牌。新建标准化蔬菜基地1000亩，建成川北食用菌（蔬菜）优质特色产业示范片。支持农业优势产业选种育种，推动王家贡米种业繁育、销售一体发展，建成猕猴桃、华西肉牛、天府肉鸡等良种繁育基地，打造全省现代种业“芯”高地。

巩固提升农业园区质效。持续巩固王家贡米种业园区，加快“五网”规划和建设进度，高标准建成文柏片王家贡米现代农业园区，争创省四星级现代粮油园区、省级种业园区。巩固提升双凤、滨湖等园区管护水平，高标准完成猕猴桃五星级园区复审。积极创建省星级畜禽现代产业园区，启动畜禽智慧化物流平台建设，开工建设川北肉牛社会化服务中心、信德农牧土鸡养殖二期，新建肉牛羊屠宰及冷链物流、饲（草）料收贮加工配送等补链项目，建成绿色种养循环农业试点示范10万亩。争创国家级现代农业示范区。

建强社会化服务体系。持续完善“1+5+N”农业社会化服务体系，新建农资农机一站式服务中心1个，全区农业社会化服务带动小农户达65%以上，主要农作物“耕种防收”综合机械化率达60％以上。增强农村集体经济发展活力，支持村集体领办创办合作社，盘活农村资产资源，力争全区农村集体经营性收入增长15%以上，年收入超10万元以上的村（涉农社区）达到50%以上。全面做好市级以上龙头企业、农民专合社监测工作，新培育种养大户40户，创建市级以上示范家庭农场12家。积极争创全省供销系统社会化服务先进县。

四、坚持商旅互促，在提升现代服务业上全面发力

繁荣发展商贸经济。抢抓全省“消费促进年”系列活动契机，持续丰富“烟火元坝”特色街区、中央峰景片区、卡尔广场街区等商圈业态，举办美食节、汽车展销节等消费活动，力争全省“蜀里安逸”1个新场景落地。推进汽车4S城扩容升级，新引进汽车品牌5家以上，改扩建汽车产业园2万平方米，实现新能源汽车销量增长30%以上，积极筹建二手车交易市场。拓展“1+N”电商直播基地模式，重点商户触网率实现30%以上，推动电商销售额突破2.5亿元。加大金融支持实体经济发展力度，推动更多“金融活水”流向中小微企业。支持“昭化造”企业拓展海外市场，全年外贸进出口总额增长10%以上。新培育“两上”企业6家以上。

全域全季发展文旅。积极推进昭化古城“二次创业”，加快葭萌院子、古城墙保护利用等项目建设，改造提升太守街、吐费街和桔柏渡街等街区业态，稳妥有序开发怡心园等古院落和闲置地块，建成茅河坝湿地公园、昭化时光田园等配套工程，启动游客中心片区整体开发利用，全力推进蜀道文物主题游径项目，打造“蜀道三国文化IP”新赛道。丰富柏林古镇业态，建成广元窑展陈馆、柏林湖研学基地，提升樱花客栈、帐篷里酒店品质，建设柏林古镇智慧旅游服务系统。有序开发亭子湖滨湖旅游，推进栖凤峡、红军山、药博园等旅游热点连线成片发展。大力招引文旅项目，积极承办广元女儿节、古蜀道徒步游等活动，实现文旅产业富民又强县。持续推进第六批天府旅游名县创建。争创全省林旅康养示范县区。

打造交通物流枢纽。全力协调保障广巴铁路扩能改造、京昆高速扩容等国家省市重点交通项目高效推进。加快打造内联外畅“快车道”，启动红土垭至韩家垭隧道、昭化古城至剑阁旅游公路、王家经磨滩至旺苍界公路等项目前期，开工黑水塘至射箭美丽乡村路，加快推进G212韩家垭隧道、S205摆宴坝至射箭段改线等项目，建成宝红路改扩建工程。加快构建现代物流运输体系，深化“金通工程”，畅通“农产品进城、消费品下乡”双循环。完善家居产业城物流配套体系，建成川北红岩港粮食现代物流中心，稳步提升广元港红岩作业区货运吞吐量，推动大宗商品和家居建材在昭化集散。培育国家物流行业2A级企业1家。积极争创国家级“四好农村路”示范县。

五、坚持一体推进，在城乡融合发展上全面发力

做靓东部新城。启动《广元市中心城区国土空间详细规划（昭化片区）》编制，优化调整“三区三线”城镇开发边界。打造城市景观，实施龙洞碥至昭化城区彩化香化工程，建成“全年有绿、四季见彩”迎宾带。持续提升城市品质，建成中央峰景二期、葭萌大厦，加快儿童友好街区、移动生产调度中心建设，加大南洋电子厂、车家沟等地块开发力度，积极化解问题楼盘，完成56个老旧小区改造，整治169栋建筑“第五立面”，推动城区焕发新活力。持续推动市区供水一体保障，完成元柳片区、长胜片区燃气管道改造，持续开展强弱电整治，清理城区“飞线”，智能化改造停车位，畅通“城市血脉”。精细化管理城市，大力开展市容市貌“顽疾”专项整治，规范夜市摊点、流动商贩，激活“地摊经济”、点燃城市“烟火”。

建设和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续提升集镇功能，加快推进红岩镇等9个镇干部周转房建设，全面完成12个镇污水处理站设备升级改造。支持卫子镇争创全省百强中心镇。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，深入实施农村人居环境整治提升行动，创建污水治理“千村示范工程”20个以上。完成“厕所革命”整村推进示范村建设4个，改厕1155户，争创省级农村厕所革命样板县区。全面落实“田长制”，深入开展耕地进出、占补平衡，新建和改造高标准农田2.5万亩，新增耕地指标2万亩。坚持以水定产，完成工农、团结水库除险加固，整治山坪塘200口，加快推进紫云水库灌区续建配套与现代化改造，启动大寨水库灌区建设，新增灌溉面积4万亩，逐步形成三大灌区为主的骨干水网。加快建设宜居宜业和美乡村，新培育省级示范村16个，将天雄村建成省级精品村。积极创建全省乡村振兴成效显著县。

做好生态文章。动真碰硬抓好中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改落实。全力改善空气质量，确保环境空气质量优良率稳定增长。扎实抓好河（湖）长制、长江“十年禁渔”，完成长滩河流域水环境综合治理、插江紫云段防洪治理工程，保持省控以上地表水断面水质100%达标。用心守护昭化净土，开展打击违法占用耕地专项行动，全面完成采煤沉陷区东山片区土地修复等治理项目，打造化肥农药减量增效示范区2万亩。坚持以“林长制”为抓手，全力做好翠云廊古柏省级自然保护区生态修复，启动蜀道沿线古柏补植补种。建成国家储备林1万亩，实现森林资源“双增”。扎实开展“碳达峰十大行动”，积极建设节约型社会。

六、坚持开放创新，在增强发展动能上全面发力

优化营商环境。用好用活“1+5”工作机制，深入实施“高效办成一件事”，持续优化“企能办”“村能办”服务体系，建立惠企利企事项库、政策库，推动工程建设项目审批无纸化办理，建设“天府通办”昭化分站，让企业和群众办事更便捷。完成政务大厅搬迁，推进区镇村便民服务“三化”建设。实施民营企业遗难问题化解行动、融资难破解行动，常态召开产业专班推进会，分行业“进企入园”举行企业家座谈会，千方百计解决企业急难愁盼。大力开展行政执法专项“体检”，持续规范涉企收费，制定出台家居建材、食品饮料、农业产业等领域政策红利“大礼包”，把昭化建设成为营商高地、投资洼地、发展福地。

深化改革开放。完成新一轮机构改革。扎实开展全国第五次经济普查、第三次土壤普查。加强税收征管，稳步推行发票电子化。深化农业农村改革，推广畜禽成本价格保险等地方特色保险，探索生态权益有偿使用和交易。积极推动供水、医疗、养老等公共服务向农村下沉、向农民倾斜，努力让城乡公共服务同质同标、同轨同享。大力推进“四新一盘活”，持续开展“五未项目”专项整治，助力重点产业高质量发展、重点项目高效率推进。加速科技成果转化，新增授权发明专利10件，让更多科研成果从样品到产品、从实验室走向生产线。推动昭化古城争创省级科普示范基地。持续深化东西部协作，高标准实施拱昭协作项目，引导更多社会力量助力昭化发展。积极参加西博会、中外知名企业四川行等重大活动，广泛宣传推介昭化。深化“百校联百县兴千村”行动，持续举办招才引智活动，引进高层次人才和急需紧缺专业人才60人以上，让更多有为青年留在昭化、建设昭化、爱上昭化！

推进国资保值增值。深入实施国企三年改革深化提升行动，整合优化国企核心功能板块布局，健全完善国企自主经营、人才选拔和经营绩效考核体系，激发国企市场化改革发展内生动力。着力推进闲置资产盘活增效，分类处置盘活便民服务中心、村（居）委会等闲置行政事业性资产和村集体资产增值转化再利用。充分发挥京兆集团AA平台效能，增强核心功能提高市场竞争力，力争实现资产总额250亿元、净资产110亿元、利润1.7亿元。加快国资监管职能转变，管好资本、放活企业、管住资产，实现从行政化管企业向市场化管资本转变。

七、坚持人民至上，在增进民生福祉上全面发力

健全社会保障。大力实施就业促进工程，千方百计促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，新增城镇就业1600人。建成保障性租赁住房528套。深入推进全民参保，精准做好低保对象、返贫监测对象等特殊群体参保，推动参保人数稳步增长。大力实施“一老一小”关爱工程，持续完善生育支持政策，建设公立托育机构3家，新增托位数130个以上。启动虎跳养老服务中心建设，建成栖凤失能老人照护楼、王家区域性养老中心，推广卫子镇医养康养试点，用心用情守护最美“夕阳红”。健全分层分类救助体系，加强优抚对象、困难家庭、残疾人、留守妇女儿童等群体关爱帮扶。探索建设“供销惠民大食堂”，让群众就近享受幸福“食”光。

优化公共服务。大力实施教育提质工程，探索推进学前教育集团办学模式，启动昭化职中迁建项目前期，完成实验小学学生宿舍等项目建设，争创国家义务教育优质均衡发展县区。突破发展高中教育，深化元坝中学与四川东辰教育集团合作办学，高考本科上线300人以上，支持元坝中学创建省一级示范高中。深入开展中小学生心理健康教育。大力实施健康守护工程，优化区镇村三级医疗卫生服务体系，积极推动区级医疗机构重点专科和镇卫生院省级特色科室建设，力争县域医疗次中心建成投用。稳步推进紧密型县域“医共体”建设，推广中医药适宜技术应用，争创“健康四川示范县”。加快建设青年发展型县域。大力发展文体事业，持续开展送文化下乡、新时代乡村阅读季等文化活动，积极申办柔力球、山地越野赛等体育赛事。

深化社会治理。巩固“1+8”依法治区示范成果，高质量推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展信访问题源头治理三年攻坚行动，争创省级枫桥式派出所、司法所、法庭各1个。持续深化园区警务、驻企警务、项目警务，聚力攻坚电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，深入开展禁毒人民战争，常态化推进扫黑除恶斗争，全力护航经济社会发展。严守安全生产底线，推广运用“安全隐患随手拍”，深化食品药品、危险化学品、建筑施工、道路交通、城镇燃气等领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加强基层应急管理体系建设，提升森林防灭火、地质灾害、洪涝干旱等灾害防御和处置能力，全力保障人民群众生命财产安全，切实提升人民群众获得感和幸福感。

加强政府自身建设

2023年，我们牢记嘱托、坚守初心、勤政为民，始终把党的政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固政府系统良好政治生态。严格落实意识形态工作责任制，积极防范意识形态领域风险。坚持民主集中制，规范执行“三重一大”决策机制，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议64件、政协委员提案97件。严格落实过紧日子要求，大力压减一般性支出。始终坚持依法行政，不断巩固全省全面依法治区示范试点成果，顺利通过全省“八五”普法中期评估验收，新建省级法治宣传教育基地1个，成功创建为首批“省级法治政府建设示范区”。

新的一年，党和人民对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终牢记“三个务必”，以更高标准、更严要求、更大决心，全面加强政府自身建设，旗帜鲜明当好执行者、行动派、实干家，努力做到为人民服务、受人民监督、对人民负责。

筑牢绝对忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，心系“国之大者”，胸怀“两个大局”，持续巩固第二批主题教育成果，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”贯穿政府工作全过程，始终保持绝对忠诚的政治本色。

严格依法行政。坚守依法行政的公仆本色，深入推进法治政府建设，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，强化纪委监委监督、审计监督，将政务晒在阳光下，把权力关进制度的笼子里，让法治成为政府工作最基本的遵循。

奋力担当实干。始终保持担当实干的先锋本色，大力倡导“马上就办、办就办好”工作作风，杜绝政绩工程、形象工程、面子工程，以实干促发展，凭实绩论英雄，真正把改革发展稳定各项任务落下去，将惠及百姓的各项工作干起来。

永葆清正廉洁。从严从实抓好政府系统党风廉政建设，严格遵守廉洁从政各项规定，从严纠治“四风”，带头过“紧日子”，推进节约型机关建设，集中财力保就业、保民生、保市场主体，把有限的资金更多用在惠企利民上。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，笃行不怠，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，为加快建设社会主义现代化“四城新区”而努力奋斗！

名词解释和说明

1.“亩均论英雄”：建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者、倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。

2.“邮快驿站”：提供快递代收和代发服务的门店。

3.六类城市管线：雨水、污水、供水、燃气、强电、弱电。

4.“小小区变大小区”：合理拓展改造实施单元，把一个或多个老旧小区与相邻片区更新，推动项目“由小变大、由散变整”。

5.“第五立面”：建筑学概念，即建筑顶部。

6.“1+5+N”农业社会化服务体系：组建区级农业社会化服务中心1个，搭建农业生产技术服务、农特产品营销、农村产权流转交易、农业投资融资、农业风险防控“5大平台”，吸纳组织各类服务主体N个，具体开展社会化服务。

7.村级治理“五个一”：聘请一名法律顾问，培养一批法律明白人，完善一套村规民约，培训一套维权方法，化解一批矛盾纠纷。

8.“五纵五横十连线”：“五纵”，即国道212线（泉坝至清水）、省道205线（昭化镇至江口）、亭子湖环湖旅游路（昭化镇至香溪）、昭化-大朝-沙坝-红岩、栖凤峡-平乐寺-紫云湖-王家-文村；“五横”，即国道542线（泉坝至白水）、元坝-昭化快速通道、红岩-白果-石井铺-卫子-王家-磨滩、黄龙-太公-柏林沟-文村、陈江-虎跳-张家-清水；“十连线”，即朝阳（进港公路）-沙坝、红岩-明觉-黑水塘、紫云（金华）-黑水塘、卫子-柏林沟、太公-虎跳、虎跳-青牛、红岩-太公-柏林沟、黄龙-太平、磨滩-龙王、虎跳-香溪-永宁。

9.“企能办”：为企业提供的办事服务信息化平台。

10.“四新一盘活”：新洽谈、新签约、新开工、新竣工和盘活困难问题项目（企业）。

11.“三化”建设：即标准化、规范化、便利化。

12.工业用地“标准地”：即在符合国家产业政策、建设用地控制标准以及生态环境保护要求的前提下，构建以固定资产投资强度、亩均营业收入、亩均税收3项指标为主干，不同产业类别、供地年限的园区工业用地“标准地”控制指标体系。

13.医保“DRG”付费：疾病诊断相关分组（Diagnosis Related Groups，DRG），是用于衡量医疗服务质量效率以及进行医保支付的一个重要工具。DRG付费，是实现“医-保-患”三方共赢和推进分级诊疗促进服务模式转变的重要手段。即按疾病诊断相关分组付费，也就是将相关疾病划分为一个组，进行打包付费，不再按项目逐项付费。

14.“三医”联动：指医疗保险、医疗服务和医药流通三个方面的改革联动。

15.“8050”计划：指学前普惠性幼儿园覆盖率达到80%、公办园在园幼儿占比达到50%。

16.“食药环森”：食品、药品、环境、森林。

17.“明星项目”“蜗牛项目”：根据相关办法，超季度计划投资目标30%且季度入统5000万元以上的项目，评为“明星项目”；未按期实质性开工的项目、季度内有2个月入统投资为零的续建项目，评为“蜗牛项目”。

18.“两清单一图谱”：目标企业清单，项目谋划清单，重点产业招商图谱。

19.“500强”企业：指由中国企业联合会、中国企业家协会按国际惯例组织评选、发布的中国企业排行榜。

20.“专精特新”企业：指中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化的特征。

21.“园保贷”：指银行向合作园区内优质企业推出的、有限抵押担保的流动资金贷款，企业享受区级财政补贴，单户限额1500万，由省级财政与园区共同设立风险补偿资金池，降低企业综合成本，助力优质小微企业高质量、跨越式发展。

22.“三带两园一区”：“三带”，即优质粮油产业示范带、生态畜禽产业示范带、特色水果产业示范带；“两园”，即道地中药材产业示范园、蔬菜产业示范园；“一区”，即都市休闲农业及农产品加工商贸物流集中区。

23.“五网”规划：田网、路网、水网、电网、通信网。

24.“蜀里安逸”：基于四川特色、回应群众期盼而提出来的，具有国际范、中国风、巴蜀韵的消费品牌。

25.“1+N”电商直播：1个区级直播中心+N个分散在田间地头、产业基地的村级直播间；1个拳头产品+N个特色产品；1个头部主播+N个中腰部主播。

26.“两上”企业：指限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

27.景区“二次创业”：通过开发新的旅游产品、拓展旅游服务领域、探索行动营销渠道等手段，推进景区转型升级、提质增效。

28.“金通工程”：指四川省交通运输厅提出的一项工程，以建设美丽清新、安全绿色、便捷优质、精细管理乡村客运为主要任务，构建人民满意乡村客运服务体系。

29.“三区三线”：“三区”，即城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”，即城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线。

30.“双增”：增森林面积、增森林储蓄量。

31.“碳达峰十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地区梯次有序碳达峰行动。

32.“高效办成一件事”：是深化“一网通办”提升数字政府建设效能的重要抓手，高效实施“一件事一次办”，减少办事多头跑、往返跑。

33.“五未项目”：指立项未开工、开工未建设、建设未竣工、竣工未投产、投产未达产的项目。

34.“供销惠民大食堂”：公益性惠民食堂，集吃饭、喝茶、棋牌娱乐为一体，为群众提供方便、健康、实惠的餐食和中老年娱乐服务，在满足生活需求的同时，也更加关注低收入人群以及中老年群体的生活需求及生活质量便利服务。

35.县域“医共体”：将县域内的县级医疗机构和基层的乡镇卫生院，通过一定的管理和运行机制，形成责任、管理、服务、利益几方面的共同体，以县带乡、以乡带村，形成梯次帮扶的带动。