2025年1月14日
在广元市昭化区第八届人民代表大会第五次会议上
广元市昭化区人民政府代区长 辛 俊
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是昭化发展历程中砥砺奋进、勇毅前行的一年。面对错综复杂的外部环境和经济下行压力持续加大的多重挑战，全区上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，深入实施“1456”发展战略，全力以赴拼经济比发展惠民生，全区经济社会协调共进。
一年来，我们稳经济、扩投资、强招引，综合实力稳步攀升
经济运行总体平稳。坚持稳中求进总基调，拼经济、稳增长、促发展，经济运行处于合理区间。预计全年地区生产总值同比增长5%左右，第一产业增加值同比增长2.5%左右、第二产业增加值同比增长4%左右、第三产业增加值同比增长6.2%左右，规上工业增加值同比增长3%左右，固定资产本级投资完成32亿元，社会消费品零售总额同比增长3%左右，地方一般公共预算收入实现4.4亿元，同比增长10.4%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长5%左右、6.8%左右。
项目投资成效明显。围绕国家重点投资领域，滚动谋划储备项目344个、总投资1574.9亿元。举办重大项目现场推进活动4次，承办全市主会场1次，集中开工重大项目113个、总投资107.5亿元。白果风电二期等5个项目建成投产，卫子至柏林沟公路改建工程等19个项目加快建设，千川门窗西部智造基地等30个省市重点项目完成投资37.4亿元。紧盯国省资金支持方向，累计争取到位政策性资金项目32个、资金9.25亿元，其中争取中省预算内项目到位资金位列全市第二。发行地方政府专项债券项目5个，到位资金5.49亿元，增长22.8%。
招商引资再创新高。大力开展重大产业项目“揭榜攻坚”行动，坚持“一把手”招商、全员招商、产业链招商，组建招商引资专家库，有效发挥重点产业专班招商主体作用。锚定京津冀、长三角、珠三角、成渝等地开展“点对点”招商，成功对接四川昌轩建筑、深圳雷恒设备等企业200余家，新签约亿元以上重点项目33个、到位市外资金26.44亿元。建区以来最大的招商引资项目—投资64亿元的四川鲁丽绿色数智家居产业园项目，成功落户并加速推进；山东品成精工铝业高端铝型材生产基地建设项目等4个铝产业项目7天完成洽谈签约，招商引资“昭化速度”再次刷新。举办东西部（浙江）产业合作推介会、长三角经济合作暨民宿推介会等系列活动，邀请200余家国内外知名企业来昭考察。积极参加知名企业四川行、中国物流发展大会等省市投资促进活动，昭化知名度和影响力进一步扩大。
一年来，我们重工业、强农业、兴商贸，产业结构优化升级
工业经济蓄力发展。深入实施工业提质行动，新增规上工业企业6家，规模以上工业总产值预计完成45亿元以上，同比增长5.6%。引进亿云达智能集采配送中心、硅基新材料和家居五金综合配套等一批重点项目落地建设。四川鲁丽绿色数智家居产业园、虎跳镇砂石加工厂、城东110kV输变电工程等12个项目加速建设。广之铝公司法国立式喷涂线和挤压线正式投产，中粮油脂年产1000吨风味亚麻籽油生产线完成建设，天垠农业与泸州老窖新酒业合作开发的百调猕猴桃蒸馏酒顺利投产。中国西部（广元）绿色家居产业城获评“2024中国十大木业园区”“2024中国木业园区未来之星”。中粮油脂“曌福”牌小榨浓香菜籽油、“福临门”老家土榨菜籽油等3款产品被评为“四川好粮油”产品。广元建工工业化、亿志合环保获专精特新中小企业认定，四川俊业通过高新技术企业复审，新入库国家科技型中小企业42家，全年科技成果转化产值36.9亿元。
农业产业稳步发展。围绕打造新时代更高水平“天府粮仓”山区样板，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，撂荒耕地动态清零。粮油总播面59.7万亩、产量16.7万吨，王家贡米种植面积突破8万亩、产量4万吨，在“天府粮仓”精品全国推介山东行活动中重点推介，连续列入中国农产品品牌目录。蔬菜产量47.2万吨、特色水果产量2.38万吨，成功举办紫云猕猴桃产业高质量发展暨招商引资大会。年出栏生猪62万头、肉牛羊8.7万头（只）、土鸡450万羽。四海三联建成西南地区最大天府肉鸡孵化中心。四川信德农牧建成国内认证的最大非笼养蛋鸡生产基地，成功实施2024年全省唯一国家重大农业技术肉鸡养殖协同推广项目。以销促养肉牛产业发展经验全省推广。“森林粮库”发展面积14.6万亩，道地中药材产量突破2万吨。昭化茯苓被认定为全省首个“川产道地药材”品种。成功入选全省农业科技现代化建设先行县。
商贸文旅活力迸发。深入推进“消费促进年”行动，持续做好中央峰景片区、“烟火元坝”街区等商圈产业填充和业态优化，开展年货节、荷花节等系列促消费活动20余场次。组织30余家企业参与“消费品以旧换新”活动，直接带动消费8000余万元。汽车产业园新招引品牌5家，新能源汽车年销售量占全市48%，连续两年保持全市第一。高质量举办2024川货电商节暨广元市昭化区东西部协作第二届直播电商节，全区网络零售额突破1.8亿元，同比增长20%，成功争取全市唯一省级“蜀里安逸”数字生活消费新场景项目。兑现外贸奖补政策资金200余万元，进出口总额实现2.51亿元，居全市第二。持续打造全域旅游，建成平乐龙堡、广元窑文创基地等文旅项目，完成汉寿阁、鲁家大院等4座古院落保护利用，整体提升太公山红军遗址群陈列馆。高质量承办古蜀道徒步游、博旅国际联盟全国百家旅行商走进昭化踩线、全国柔力球公开赛（昭化站）等活动20余场次。全区旅游综合收入达96亿元，同比增长11%。成功创建天府旅游特色县。
一年来，我们提品质、助振兴、促融合，城乡面貌焕然一新
县域能级显著提升。G5京昆高速扩容项目加快推进，龙门桥等4座危桥拆除重建工程及G212超限检测站全面竣工，亭子湖环湖旅游公路主线通车，G212昭化城区过境公路等13个项目有序推进。成功申报城中村改造项目2个，完成棚户区住房改造420套。有效化解山水盛景、葭萌·王府井、卡尔城项目（AB地块）历史遗留问题，全面盘活云海山居“问题楼盘”。全面完成10个海绵城市建设项目，完成青梅路等内涝点位工程治理、高速收费站等3大片区综合整治和葭萌路、京兆路等7条街道建筑立面更新。大力实施绿化香化彩化提升工程，平乐绿道三期、红土垭“口袋公园”全面建成，滨河路上段公园绿地、雨水花园同步提升，任家湾、桂花广场区域环境整治稳步推进。启动改造老旧小区56个，完成内部立面修复14个、基础设施改造24个，新（改）建保障性租赁住房528套（间），既有住宅增设电梯12部，更新改造老旧燃气管道101公里，城市品质显著提升。
乡村振兴全面发力。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，整合财政涉农资金1.54亿元，实施项目170个。防返贫致贫监测帮扶应纳尽纳、应消尽消，教育、医疗、住房、安全饮水四保障全面落实，脱贫人口人均纯收入增速高于农村居民可支配收入水平。完成王家镇、卫子镇、昭化镇污水管网改造，同步优化卫子场镇人行道等基础设施。完成通村通组道路建设133公里。新签约物流项目5个、引进物流企业2家，区镇村三级物流站点实现全覆盖。全面完成大寨水库建设任务，成功入选“四川土木工程李冰奖”。探索建立县域城乡水务一体化运行模式，获评全省乡村水务建设标杆县。移民安置和后期扶持工作成功入选水利部《水库移民后期扶持高质量发展实践典型案例》。全力做好乡村历史文化保护传承，柏林沟镇、王家镇方山村、昭化镇大朝驿村和牛头村被评为省级历史文化名镇名村。新建宜居宜业和美乡村16个，高品质打造宜居宜业和美乡村“天雄样板”。深入推进农村厕所改革“三大革命”，建立完善“四大体系”厕所管护模式入选四川省农村厕所管护典型范例。
生态环境逐步改善。全力抓好生态环境保护督察问题整改，中央环保督察组移交信访投诉案件全部办结，编制完成第三轮省级生态环境保护督察整改任务清单。持续开展大气污染“四源”专项整治，着力提升大气污染防治效果，城区空气环境质量优良率达97.5%。坚持改善水生态环境质量，常态化开展水域岸线管理保护和重点流域排污口整治“回头看”，主要河流地表水均达Ⅱ类标准以上，市级河长制河流水质、集中式饮用水源水质全部达标。深入实施土壤污染源头防治行动，全区重点建设用地安全利用率达100%。建成危险废物综合收集贮存分拣中心，危险废物收集、贮存年处理能力达5000吨，全区固体废物处置能力、土壤环境安全保障能力有效增强。
一年来，我们抓改革、优服务、谋开放，内生动力加速释放
营商环境持续优化。扎实推进政务服务一体化平台向基层延伸，完成5194个事项认领、发布，实现100%网上可查可办，438项事项实现“跨区通办”。常态化开展“交房即交证”“交地即交证”服务模式，全面推行不动产登记就近申请全域通办。提高政府采购透明度，42个项目实行全流程电子化交易，政府采购项目中小企业合同授予比例72.27%。全面推行“五制”审批模式，建成家居产业园区企业服务中心“一站式综合窗口”。严格执行助企纾困“一揽子”政策，落实减税降费5324万元。高效运营“四位一体”营商环境投诉举报受理平台，“五大环节”22类事项实现全覆盖办理，问题建议办结率98.2%，满意度99.2%。
重点改革提优赋能。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，联动办成全省首例“百姓购房一件事”，天府通办昭化应用数量120个，位列全市第一。大力推进国有资本“三个集中”，进一步优化调整国企功能板块布局，区属国有企业支撑经济社会发展能力不断增强，全年实现营业收入7.68亿元，同比增长8%。稳慎推进农村宅基地、承包地“三权分置”改革，规范农村土地流转，大力引导产业适度规模发展，全区农业适度规模经营占比35%以上。探索推广村集体经济多业态融合发展模式，扎实开展农村集体“三资”突出问题专项整治，农村集体经济合同管理经验入选全省典型案例。
协同合作相得益彰。持续深化东西部交流协作，投资4400万元，高质量完成东西部协作项目12个。成功举办2024年“昭化造”农特产品杭州市拱墅区专场展销暨“广供杭州”推介会，两地经济交流更加密切、合作更加深入，“昭化造”农特产品东部市场销售额突破1亿元。借智借力省财政厅等省直部门定点帮扶，实施项目16个、补助资金3000余万元。稳步推进医联体建设，共建医联体1个、专科联盟6个。加强校地合作，与四川师范大学等高等院校、科研院所新签订合作协议13项。积极争创全省人才工作先行区，建成省、市级创新平台4个，引进急需紧缺专业人才142人。创新“飞地园区”劳务协作模式，东西部劳务协作经验全省推广，“归雁工程来料加工车间”成功入选四川省“十大巾帼增收好项目”。
一年来，我们惠民生、纾民困、保稳定，民生福祉更加殷实
社会事业蓬勃发展。新建幼儿园1所、托育中心2个，东城幼儿园通过市五星级验收，学前教育普惠率达94.81%。新增城区义务教育学位320个，义务教育适龄学生入学率、巩固率100%。启动元坝中学教学楼、科创楼及学生食堂项目，元坝中学高考一本上线、600分以上优生人数同比增长13.04%、33.3%。昭化职中在校学生规模超1700人，升学率94.7%。亚健康管理中心、儿童早教基地等5个项目建成投用，区人民医院、区妇幼保健院通过“二甲”复审，昭化卫生院、太公卫生院通过“优质服务基层行”国家推荐标准。健康促进经验在全国健康素养会上交流发言。区图书馆成功接入川渝阅读一卡通四川省平台。《家谱》获全国“群星奖”四川选拔赛音乐类第一名。公共体育服务体系逐渐完善，国民体质监测达标率96.22%。
社会保障强劲有力。新培育市级高技能人才基地1个，城镇新增就业1480人，城镇登记失业率控制在3.72%以内。高质量承办2024年广元市家居制造行业职工职业技能大赛。创新创业项目《野迹有鸣》荣获全国“创翼之星”奖。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率稳定在98%以上，医保电子凭证激活率达99.8%，药械采购结算率居全市前列。实行城乡低保审核确认权限下放，全区城乡低保月均保障水平达306元/人，居全市第二。统筹做好“一老一小一弱”，集中供养困难老人278人。获评四川省双拥模范区。
社会治理全面跃升。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入推进矛盾纠纷“大起底大排查大化解”和信访接待下基层活动，滚动排查化解矛盾纠纷3000余件，调解成功率达99%。促进民族宗教领域和睦和顺。全面开展安全生产治本攻坚三年行动和安全生产大排查大整治专项行动，牢牢守住社会稳定、安全生产、“食药环森”安全底线。常态化推进扫黑除恶，持续深化电信网络诈骗、毒品问题、未成年犯罪等综合治理，连续15年无“民转刑”命案发生，连续11年公安工作群众满意度居全省前列，连续6年荣获全省平安建设先进县区，被评为全国八五普法中期表现突出单位。
在稳步推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，集中整治高标准农田建设、校园餐、殡葬领域等群众身边不正之风和腐败问题，持续深化以案促改和系统治理，自觉把全面从严治党贯穿到政府工作全过程、各方面。大力纠治形式主义、官僚主义等突出问题，持续改进提升政府工作方式，切实为基层减负赋能。严格落实“过紧日子”要求，压减公用经费195.19万元，一般公共预算民生支出占比稳定在65%以上。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理民生实事46项、人大代表意见65件、政协提案78件。严格依法统计，高质量完成第五次全国经济普查工作。充分发挥巡视、审计监督作用，积极支持和配合完成省委常规巡视、主要领导干部经济责任和自然资源资产管理及生态环境保护责任履行情况审计。
我们大力支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会、保密、国家安全、国防动员和后备力量建设、退役军人、审计、统计、机关事务、消防、人防、民族宗教、史志档案、老龄、老促会、工商联、慈善、关心下一代、外事侨务等工作，科技、供销、公积金、气象等工作取得了新成效。
各位代表！这些成绩的取得，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、共同努力的结果，是全区人民凝心聚力、团结奋斗的结果，是社会各界倾力关注、大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持昭化经济发展的人大代表、政协委员、企业家、老领导、老同志，向政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻昭各单位，向关心支持昭化发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展还面临诸多困难和挑战，主要体现在：经济总量不够大，经济结构不够优，产业发展水平不够强，财政收支压力较大，公共服务供给能力较弱，防范化解风险任务仍然艰巨。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以产业质效提升为引领，把招商引资作为头等大事，把项目投资作为首要任务，把运行调度作为关键抓手，把市场培育作为核心目标，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，持续增进民生福祉，扎实推动经济建设取得明显成效，以高质量发展为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化昭化新篇章。
主要预期目标建议：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长7%；地方一般公共预算收入、居民人均可支配收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4%以内；完成省下节能减排和环境保护等任务。
当前昭化正处在高质量发展的关键阶段，我们还面临着经济指标持续低位徘徊、招商引资难度逐年加大、商贸服务业转型升级不畅等诸多问题，要实现区委八届八次全会确定的今年主要经济指标重回全市第一方阵这一发展目标，必须充分把握国家实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，推进战略腹地和产业备份基地建设的机遇，促进工业集群、农业提质、商贸繁荣、文旅融合，进一步夯实产业基础，提升发展质量，全力挖掘经济高质量发展新潜力，塑造经济全方位进步新支撑。我们要坚定发展信心、全力攻坚克难，奋勇争先、勇毅前行，积极构建现代化产业体系，持续推动社会平稳发展、经济回升向好。
要实现上述目标，重点抓好以下工作：
一、凝心聚力攻坚克难，奋力实现经济发展新业绩
强力开展招商引资。聚力打好招商引资攻坚战，探索资本招商、场景化招商、赋能招商等新模式，开辟数字化招商、专业化招商等新赛道，举办“知名企业昭化行”等投资促进活动，倡导小型推介会精准招商，提升招商引资实效。聚焦绿色家居、食品饮料、新型材料等主导产业更新绘制产业链图谱，建立重点招商引资项目动态储备库，瞄准“链主型”“标杆型”“引领型”企业，切实打好项目招引提前量。加快推进河北鑫利、青岛奥海瑞泰等重点项目对接洽谈，力争到位省外新增实际投资35亿元以上，新签约亿元以上项目10个，新开工固投亿元以上项目5个。加大外资企业招引力度，力争实现外商直接投资到位资金120万美元以上。
大力推进项目建设。滚动谋划储备项目300个、总投资1400亿元以上，力争转化率达到30%以上。建立项目立项联审论证机制，提高项目储备成熟度、精准度。用好区财政2000万元项目前期工作经费，加快推进东部新城智慧物流园（二期）等30个项目前期。完善定期分析研判和专题研究制度，全力做好项目各类要素保障，对重点项目实行全生命周期保障。加快建成昭化土鸡冷链物流园、昭·拱林下养殖示范基地等11个项目。举办季度重大项目现场推进活动4次以上，集中开工项目80个以上。建设政府投资项目全流程监管平台，实现项目立项、实施、竣工、运营全流程规范管理。完善项目投资奖惩制度，力争完成区本级固定资产投资40亿元以上，增速15%以上。
全力抓好资金争取。紧盯市政和产业园区基础设施建设、能源安全等国家、省重点支持领域，积极争取央省预算内等领域资金3亿元以上。建立政府专项债券和一般债项目库，做好再融资债券申报，力争到位债券资金11亿元以上。紧盯央省项目资金、补助资金，实行县级领导挂帅、部门主责的资金争取机制，月通报、季考核，确保到位上级资金17亿元、增长8%以上。
二、凝心聚力转型升级，奋力培育工业经济新增点
推动园区全面升级。抢抓省级开发区目录修订调整契机，稳步推进大坝组团、元柳工业园扩面提质，城东110kV输变电站和经开区工业污水处理厂建成投用，配套建设雨污管网，完善基础设施“硬”保障。强化“亩均论英雄”导向，加快盘活升达林业等3块集中闲置低效用地，支持企业通过工业上楼、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用效率。探索“工业+科研”“工业+商服”等混合产业供地模式，促进产业融合发展。推进“园保贷”项目尽早落地，发挥资金实效，解决企业融资难题。积极创建省级优秀经开区、全省高质量发展激励园区。
拓展产业链式发展。聚力提质扩量增效，补短板、锻长板，推动主导产业集群集聚发展。做强家居产业集群，以延伸产业链、完善生态圈为主攻方向，建成千川门窗西部智造基地，全要素保障四川鲁丽绿色数智家居产业园、泽瑞堂新材料、美好世家智能家居项目顺利推进，探索同类家居智造企业上下游配套协作机制。做优食品饮料产业，发挥“中国食品产业名城”品牌优势，积极招引河南中瑞控股大豆压榨加工、中粮集团家佳康肉类屠宰等重大食品饮料项目，全力推动中粮油脂智慧工厂、山清米业技改扩能等一批重点项目建成投产，带动食品饮料产业向绿色化、高端化发展。做实新型材料产业集群，招引铝基、硅基精深加工项目，加快中发新材料山东产能转移，推动广之铝全自动生产线建成投产，促进新型材料产业与家居产业强强联合。
培育新质生产动能。坚持创新链产业链资金链人才链融合，全力打造科技型中小企业、高新技术企业、“专精特新”企业发展梯队。常态化开展专家团队“点对点”科技服务，新培育国家高新技术企业2家、“专精特新”企业1家，创建省市级企业技术中心2家，入库国家科技型中小企业45家以上。建立健全“财政+金融+社会资本”协同投入机制，加大财政科技投入力度，力争全社会研究与试验经费占地区生产总值0.5%以上。支持中粮油脂、美好世家等企业开展设备更新和技术改造，提高“昭化造”产品科技含量。组织企事业单位与高校、科研院所联合开展科技攻关，建设中粮油脂省级企业技术中心，积极组织四海三联等企业申报省级专家工作站。
三、凝心聚力抓特培优，奋力开创现代农业新局面
推动现代农业提质增效。聚焦优质粮油、特色果蔬、生态畜禽、道地中药材四大板块，做强王家贡米、紫云猕猴桃、昭化贡黄、昭化茯苓、天府肉鸡等特色产业。新建高标准农田2万亩，切实推动农业产业基础设施提档升级，有效提高农业综合生产能力，大力实施粮食扩面积提单产行动，全年粮油总播面突破60万亩、总产量17万吨以上，发展“王家贡米”订单面积3万亩。持续推进猕猴桃产业强镇建设，巩固提升特色水果产业6万亩。以加工原料蔬菜基地为重点，发展特色蔬菜18万亩以上。落实生猪稳产保供政策，全年出栏生猪62万头以上。加快华西牛500头繁育基地、壮牛农牧100万羽天府肉鸡项目建设。巩固林下中药材、油茶、笋用竹、核桃等基地2.1万亩，加快“天府森林四库”建设，争创省级“天府森林粮库”高质量发展县。围绕农业延链强链，积极培育乡村工坊、乡村电商等新产业新业态，集中打造一批“昭化造”农特产品拳头地标品牌，做好“线上+线下”营销，实现农产品优质优价。
强化现代农业园区支撑。深入推进“天府粮仓·千园建设”行动，围绕“一带五片十组团”总体布局，完成文柏粮油园区建设，推进王家贡米现代粮油园区卫子片、王磨片、清水片补短强势，启动天雄稻菜现代农业园区规划建设，力争王家贡米粮油园区通过省级“四星”评定。实施“一园一策”提质行动，完善园区主导产业管护扶持政策，健全市场主体联农带农利益联结机制，进一步健全特色产业政策保险。持续巩固昭化猕猴桃省五星现代农业园区和省级现代林业园区，分类改造提升已建成镇、村特色农业产业园9000亩，加快形成现代农业园区大格局。
完善农业社会化服务体系。以区级社会化服务中心为统领，持续完善“1+5+N”农业社会化服务体系，推动区镇村三级农业社会化服务组织实体化运营。聚焦农民专业合作社和家庭农场两类经营主体，坚持“规范、示范”，着力提升生产经营能力和服务带动能力。深化与中国水稻研究所、省农科院合作，聚力招大扶强农业龙头企业，积极培育粮油、猕猴桃、土鸡等农业产业化联合体。大力培育高素质农民和耕、种、防、收、烘、储、销全程社会化服务组织，加快山区智能农机装备应用，鼓励村集体经济组织围绕村域产业开展代耕代种、生产托管等农业社会化服务，深入推广“村集体经济组织+农业经营主体+农户”模式创新试点，力争农业社会化服务覆盖小农户60％以上，高质量打造农业社会化服务行业标杆和县域样板。
四、凝心聚力提档增效，奋力谱写商贸文旅新篇章
繁荣商贸服务经济。完善扩大消费机制，改善群众预期，提升“烟火元坝—中央峰景”“古城—西市”生活圈消费业态，发挥夜食、夜娱、夜游、夜购场景集聚作用，引进住宿、餐饮和特色零售企业3家以上。实施数字商贸产业园提升改造，深化“1+N”电商直播模式，力争网络销售额突破2亿元。推动汽车产业园扩容升级，新引进汽车品牌3家以上，加快建成川陕甘结合部汽车销售集聚地，擦亮“买汽车·到昭化”招牌。持续办好“广供杭州”“广供成都”系列推介会、汽车美食展、啤酒音乐节等活动，加快融入广元区域消费中心。认真落实外贸突破性发展三年攻坚行动，积极兑现外贸惠企政策，推动“昭化造”产品出川达海。用好用活企业培育“五张清单”，全年进规上限商贸服务企业7家以上。高质量建设广元区域智能集采配送中心，加强物流业与主导产业有效衔接。
推动景区二次创业。加快建设大蜀道国际文化旅游目的地和康养度假胜地引领区，昭化古城联动剑门关打造世界级景区，全力推进创建国家AAAAA级景区，加快完成昭化古城业态提升、翼山游步道、相府街改造提升等建设任务，常态化开展古蜀道徒步游、大蜀道山地越野赛等活动，推动昭化古城创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区。加快推进项目前期工作，积极争取蜀道昭化段天雄关至牛滚凼本体修缮和昭化古城城墙保护利用项目国家文物保护资金。全力推进葭萌院子、柏林古镇“岚溪画廊”等重点文旅项目，启动水通坝旧村落改造提升、青牛峡旅游区休闲垂钓基地建设。依托嘉陵江文旅联盟、天府旅游名县联盟和东西部协作平台，广泛开展区域合作。
培育文旅融合业态。做好“文旅+百业”，促进农商文旅体康深度融合发展。优化服务供给，推出“栖凤峡—平乐”周末近郊游、三国文化非遗游等系列产品。依托药博园、桃博园等景区，推出“水果采摘”“野趣体验”等多元化场景。完善大蜀道精品康养旅游线路，探索“蜀道低空游”、蜀道VR体验等新业态，全面启动柏林湖亭子湖滨水旅游休闲区建设。打造“葭萌夜宴”“平乐烟花秀”等消费品牌，开发“天雄关”“葭萌关”等“葭萌有礼”文创产品，构建“昭化文旅”IP矩阵。持续承办好全国柔力球锦标（公开）赛、女儿节相亲大会等活动，把文旅产业打造成为惠民产业、幸福产业。
五、凝心聚力互促共融，奋力绘就城乡一体新画卷
稳步开展城镇提能。实施“交通强区”两年攻坚行动，全力推动国省干线提档升级，加快G212昭化城区过境公路、S205摆宴至射箭段改线工程等项目建设，实现虎青路、卫柏路等8个项目建成投用，实施G542线元坝镇至旺苍段等3条国省道干线大中修工程，启动G5京昆高速昭化互通改造、S224卫子镇至磨滩镇段改建、S224射箭镇至潼梓观段改扩建等9个项目。建强中心城区，完成城区主要街道建筑“第五立面”整治，加快推进老城区东入口整治、西入口拓展、南入口补短、北入口提升“四大”工程。持续完善停车位、充电桩等基础设施，加快建成智慧停车运营管理平台。全面完成56个老旧小区改造项目，持续推进城中村和棚户区改造项目，有序推动“云海山居”项目复工复产，深入推进问题楼盘化解。出台《广元市昭化区进一步促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，促进房地产市场平稳向好。全力提升城市绿化香化彩化水平，实施县城“精细修补”十项民生工程，整体提升欧家河区域居住环境，开工建设乔家坡体育公园，建成电管站至元坝一小片区儿童友好公园，启动宪法公园建设。加强集镇污水处理运维管理，全面开工城镇污水处理设施设备更新项目，全面启动集镇污水管网整治提升工程，有序推进撤并乡镇污水管网改造，完善污水收集处理体系。加快推进集镇基础设施补短，力争卫子镇入选省级百强中心镇。加快建设国家儿童友好型城市、青年发展型县域。
持续推进乡村建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加强帮扶体系建设，建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，完善产业、就业等帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村公路“新三通”工程，启动宝红路等美丽乡村路建设，健全区镇村三级物流服务体系，提升城乡交通运输一体化发展水平。完善农村供水管理机制，实施以八一水厂和管网延伸为重点的供水提质工程，加快生物慢滤设施改造，实现新增农村规模化供水1.21万人。有序推进农村危房改造，加快推进生活垃圾分类设施更新改造项目，持续完善农村垃圾转运回收机制，推动村容村貌再展新颜。加快推进宜居宜业和美乡村建设，奋力建设天雄全国宜居宜业和美乡村示范村。
不断优化生态环境。逗硬落实中央、第三轮省级生态环境保护督察及领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任审计反馈问题整改。紧盯空气质量核心指标，强化源头管控，稳定保持空气质量优良率95%以上。压紧压实河（湖）长制责任，高质量完成长滩河水环境和生态修复项目，确保主要河流水质和城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。扎实开展农村黑臭水体排查整治和畜禽养殖污染防治攻坚，确保农村生活污水治理率达78%以上。高效推进土壤污染风险分区管控，扎实开展矿产资源领域突出问题专项整治，全面完成存量违法用地问题整改销号。持续推进古树名木保护，积极推进国家储备林建设等项目，建设国家储备林5000亩。争创国家级生态文明建设示范区。
六、凝心聚力守正创新，奋力激发改革创新新动能
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，加快国企布局优化和结构调整，鼓励国企转型发展从事经营性业务，推动国资国企参与战略性资源开发利用，引导国企在产业园区管理、产业链建设等方面发挥积极作用，走出去参与市场竞争。深化财税金融体制改革，落实分税制财政体制改革，规范非税收入管理，加强财政收入统筹，强化“三保”和重点工作财力保障，积极推进存量隐性债务化解，严格遏制新增债务，用好金融政策调优平台公司债务结构。发展多层次农业保险，探索创新责任保险和家庭财产保险，推动保险业高质量发展。深入推进农村集体产权制度改革，积极探索集体经营性建设用地入市。
打造更优营商环境。持续深化“1+5”营商环境工作机制，打造营商环境特色品牌。深入推进“高效办成一件事”改革，实现22个高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖。完善“企能办”“村能办”涉企便民服务平台功能，推动政策发布兑现等事项实现“一站式”办理。持续推进服务型执法，扩大轻微免罚事项范围。常态化开展“法官进企业”活动，畅通涉企案件“绿色通道”。深化民营经济健康发展政策举措，落实政商交往负面清单，常态化开展政企恳谈和亲商助企活动，全面构建亲清新型政商关系，力争民营经济增加值增长7%以上。
深入推动开放合作。深化与杭州市拱墅区交流合作，加快推进浙川协作广元数字商贸产业园等11个项目建成投产。抢抓“一带一路”等发展机遇，利用中欧班列等国际通道，组织区内企业积极参加“川货出川”进口博览会、广交会等海外市场拓展活动。引导美好世家、中粮油脂、信德农牧等企业扩大木材、大豆、鸡蛋等进出口贸易，争取形成国际贸易产业链，参与国际市场竞争。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地跨区域合作，积极承接产业转移。全面融入成渝地区双城经济圈、川东北经济区和川陕革命老区振兴建设，强化与汉中、陇南、南充等毗邻地区协作。不断拓展九广合作。
七、凝心聚力暖心惠民，奋力满足人民群众新期待
持续完善公共服务。提升教育发展质量，持续推进自主课堂、自主管理等教育教学改革，坚持“五育并举”，强化“五项管理”，落实“双减”政策，全面优化教育资源配置。探索示范性学前教育集团办学模式，积极创建全国学前教育普及普惠县（区）。均衡发展义务教育，全面完成实验小学宿舍楼项目，持续改善办学条件，启动全国义务教育优质均衡发展县（区）创建工作。综合提升高中教育，深入推进元坝中学与四川东辰教育管理集团合作办学，实现本科上线300人以上、一本上线60人以上，完成元坝中学教学楼、科创楼及学生食堂项目主体工程建设，启动元坝中学省一级示范高中创建工作。深入推进昭化职中达标工程，多样化打造昭化职中与家居产业城公共实训基地，塑造多元化办学、产学研融合新形态。蓄力推动更高水平健康昭化建设，加快卫子镇县域医疗次中心建成投用，区人民医院门诊内科综合楼等项目开工建设，健全分级诊疗体系，推进紧密型县域医共体、医联体、跨市专科联盟建设。持续扩大普惠性托育服务供给，积极规划区级托育服务指导中心建设，新增托位60个。不断优化文体服务体验，强化“五馆一站”免费开放，加快文化馆、图书馆总分馆体系建设，做好第七次全国文化馆、第三批乡镇综合文化站评估定级，加强镇全民健身中心建设，不断满足人民群众精神文化需求。
不断强化民生保障。加密就业招聘频次、加强企业用工保障，支持回乡人员就近就业、返乡创业，完善高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业安置支持政策，深化“葭萌”系列劳务品牌建设，新增城镇就业1400人以上。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。加快红土垭保障性租赁住房建设，改建保障性租赁住房173套。全面推进“两险”参保扩面，整体参保率稳定在98%以上，落实优化调整生育医疗待遇政策，扩大失业、工伤保险覆盖面，全面取消就业地参保户籍限制。着力加强医保基金监督管理，坚决打击欺诈骗保行为。完善双拥工作机制，巩固省级双拥模范区创建成果。深化城乡低保动态调整权限下放改革，建立低收入人口分层分类救助帮扶体系，做好空巢老人、妇女儿童等特殊群体关心关爱和未成年人保护工作。实施省级“县域养老服务高质量发展”试点项目，加快区级失能老人照护楼建设，着力构建居家、社区、机构相协调融合的养老服务供给格局。持续推进殡葬领域腐败乱象整治专项行动，纠治行业乱象、推行殡葬改革，建立常态长效机制。
深入推进社会治理。巩固拓展全省“1+8”依法治区示范区和省级法治政府建设示范区创建成果，持续推进昭化古城、天雄村片区公共法治文化阵地建设，推广运用法治小区建设经验，不断夯实法治昭化建设基层基础。深入实施村庄“积分制”管理，推进文明乡风建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，加强综治中心规范化建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，探索“访、调、仲、诉、执”一体化矛盾纠纷化解模式，推动实现矛盾纠纷“一地办”。建设昭化数字乡村网格平台，推广运用“川善治”乡村治理平台，探索基层治理新路径。扎实推进平安昭化建设，健全完善社会治安防控体系，依法打击电信诈骗、黄赌毒、“食药环森”等各类违法犯罪行为，营造安全稳定的社会环境。加强宗教领域法治化建设，全方位推进新时代嵌入式地区民族团结进步发展昭化新样板。严守安全生产底线，深化各行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。持续完善应急管理体系建设，提升灾害防御和应急处置能力，全力保障人民群众生命财产安全，切实提升人民群众获得感和幸福感。
加强政府自身建设
各位代表，奋进新征程、奋斗新时代，党的二十届三中全会吹响了全面深化改革，开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。面对气势恢宏的发展新形势，我们将驰而不息加强政府自身建设，以更高水平、更大力度、更深层次贯彻落实上级决策部署，努力打造人民满意政府，切实增强人民群众对政府工作的满意度、认同感。
各位代表！新的时代，蕴含新的希望；新的一年，吹响新的号角。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇立潮头的信心决心，加快“昭化速度”，提升“昭化温度”，为切实推进昭化现代化建设再上新台阶而努力奋斗！
名词解释和说明
22.“1+5+N”农业社会化服务体系：组建区级农业社会化服务中心1个，搭建农业生产技术服务、农特产品营销、农村产权流转交易、农业投资融资、农业风险防控“5大平台”，吸纳组织各类服务主体N个，具体开展社会化服务。
川公网安备51081102000023号