地方政府债券审计监督需把好“五关”

地方政府债券在推动经济发展、提升公共服务水平、促进经济结构调整等方面发挥了重要作用。在预算执行审计监督过程中，需重点把好项目申报、建设、资金使用和效益发挥等关键环节，促进地方债券资金合法、合规、合理使用。

把好项目申报关。紧盯在谋划申报债券项目时，其建设内容等方面是否紧密贴合国家、省支持重点领域，是否契合政府主导、必须实施，是否论证深入、成熟度高且具备开工条件，达到短期形成实物工作量的成效，促进有效投资。

把好资金拨付关。关注债券资金到位后是否及时投入使用，是否存在资金审批或拨付手续繁琐冗长导致滞留欠拨。查看是否存在部分债券资金被改变申报用途，违规用于经常性支出、偿还债务、利息或者挪作他用，是否由于主管部门或实施单位因准备不充分、计划不科学等因素造成项目实施进度缓慢，导致资金不能按进度拨付使用，资金闲置沉淀。

把好项目建设关。查看项目招投标程序是否合规、建设进度与资金拨付使用是否一致。关注项目能否按期开工或竣工，以便节约资金成本。

把好效益发挥关。通过调查走访，了解项目建成后是否实现预期功能、达到预期效果，债券资金使用效益最大化。关注项目建成后能否正常投入使用，防范因配套设施不到位或后期管护责任落实不力导致项目无法正常运行，预期效果不能实现。

把好风险防范关。查看债券还本付息资金来源是否有对应收入或财政支付额度。关注项目收入是否能够覆盖当年还本付息额度，以防止债券兑付风险、项目经营风险向财政传导，造成隐性债务，增加财政负担。