关于印发《2016年农业农村工作实施意见》的通知

　　各村（居）民委员会，镇属各部门：

　　现将《太公镇2016年农业农村工作实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　

　　指导思想：深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕四个全面的奋斗目标和中央、省、市、区委一系列农村工作安排部署，立足太公实际，按照“稳粮、兴畜、优桃、增菜”的发展理念和“12341”产业发展思路，强化项目带动，狠抓基础设施建设，巩固提升传统骨干产业，大力发展特色优势产业，积极改善民计民生，奋力前行，努力取得各项农业农村工作新成果。

　　总体目标：全镇农民人均纯收入达到9200元，较2015年增长15%以上；实现农业招商引资1000万元；实现优质粮油产量10600吨，建设高标准农田1500亩。抓紧抓实脱贫攻坚工作，改造土坯房433户，完成106户362人的贫困户脱贫工作指标。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

　　一、推进农业提质增效，发展壮大优势特色产业

　　　　（一）稳定粮食生产。引导粮食种植逐步向规模化发展，扶持种植大户；重点抓好场埃村1500亩高标准农田建设，实现全镇高产粮油示范基地面积5100亩，粮油总产量达到10600吨，实现粮油总产量和基地面积稳中有增。扎实做好农情、病虫害的监测预报和指导。

　　（二）大力推进畜牧业规模化标准化发展。巩固传统生猪骨干产业，实现年出栏生猪6万头，养治兼顾，重点推行“1211”生猪代养模式，代养户总量达到60户以上，实现代养生猪年出栏10000头，发展20户家庭适度规模生猪养殖示范户，引入竞争机制，探索红麻坪生猪专合社和德阳驰阳饲料公司进行实体联建，构建生猪产供销一条龙体系；大力培育特色养殖业，以华忠跑山鸡养殖专合社为依托，重点带动双庙、白头、太公岭发展跑山鸡养殖大户34户以上，实现年出栏12万羽；以贵宾肉羊专合社为重点，规范全镇3600平米规模羊场建设，培育养羊大户10户；持续提升和完善14家家庭农场、牧场后续配套服务功能，为推进畜牧产业规模发展、健康发展提供机制保障。认真做好四季动物防疫、检疫工作和投入品安全工作，确保全年无重大疫情发生。

　　（三）稳健推进猕猴桃产业发展。以万紫红、港丰等3个猕猴桃专合社为统领，加强对全镇猕猴桃的监管，稳控面积，狠抓现有146户种植户的培育，探索建立猕猴桃退出机制，确保猕猴桃产业健康发展；认真执行一月一次现场会，对全镇猕猴桃实行台账化、动态式管理，实现全年产量90吨，产值105万元以上，依托“省级示范农民合作组织”万紫红猕猴桃专业合作社，着力打造太公猕猴桃品牌。

　　（四）强势推动林业产业发展。巩固完善学堂村三社200亩核桃、樱花、紫薇示范基地和场埃村八社200亩核桃基地建设，对全镇850亩核桃实行卡片式管理；加快以葛根、核桃、跑山鸡、生态猪为主的1000亩白头综合林业产业园区近期产业布局和产业内容填充，并加大挖掘规划中期发展潜力。推进玄真村葛根产业规模发展，形成“一村一品”格局；强化双庙、朱真、学堂700亩的藤椒产业田间管理和技术指导，确保成活率；落实已栽植的2.5万株山桐子树的管理机制；有条件发展中药材的村做好业主引进、农户带动等工作。

　　（五）做优做强蔬菜产业。继续巩固提升广元惠兴农业有限公司在红卫村一、二、三社流转土地种植海椒、蔬菜基地建设，做好产前、产中、产后服务工作；做好600亩韩国泡椒上下衔接服务工作，做好平时监管，重点抓好场埃八社50亩、玄贞五社40亩泡椒示范园建设；继续扶持大树香菇、太公岭魔芋产业发展。

　　　二、落实各项服务保障措施，加快现代农业发展进程

　　　　（一）加快现代农业园区建设。通过加大涉农项目整合投入园区、金融优先支持园区、促进园区土地流转、扩大园区招商引资等措施，巩固提升大树猕猴桃示范园区、红卫海椒产业生产园区、红麻坪生猪养殖园区等示范园区建设，重点扶持白头玄真综合林业园区、双庙朱真藤椒园区建设力度，积极争取上级项目资金和政策扶持，全力做好宣传推介和招商引资，争取更多的大公司、高科技农业企业入驻园区，提升园区建设层次和水平。以园区为承载，优先发展设施农业、生态农业、观光农业、休闲农业以及能够较大提高农产品附加值的加工业与流通业。

　　（二）大力推进土地有序流转。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励农户在土地流转上下功夫，成为收租金、分股金、挣薪金的“三金”农民。加大扶持力度，鼓励土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，积极发展股份合作、专业合作、土地托管、技术服务等多种形式的规模经营。鼓励农民通过交换，解决承包地细碎化问题。探索建立镇土地流转服务中心和土地承包经营纠纷调解仲裁机构，年内全镇建立1-2个以农民土地入股为主的土地流转合作社，让农民通过土地入股经营获得长期稳定的收益。

　　（三）加强农业物质技术装备。全面落实农机具购置补贴各项强农惠农政策，完善政策补贴公开透明机制。重点完成农机具购置补贴、“三项补贴”政策任务。全镇推广农业机械100台，主要农作物耕种收割机械化水平达到70%以上。

　　（四）持续改善农村基础设施建设。以解决贫困村和边远落后村社群众出行难为重点，积极争取项目支持，硬化村社道路、产业路不少于5公里；解决场镇及属场镇规划区域内4000余人的农村群众饮水安全问题；重点解决朱真、场埃、白头、双庙存在的生产、生活用电隐患问题；实施并完成农村危旧房改造433户；加快水利工程建设，通过一事一议，组织实施好年内当家塘维修和管护工作，发展节水灌溉300亩，全力做好防汛抗旱减灾工作；严格环评准入，加强农村面源污染治理，实施好白头、大树村的畜禽面源污染治理；新建及维修农村沼气池120口以上治理散户污染问题。

　　（五）提升农产品安全水平。重点做好市级农产品质量安全监管示范乡镇创建工作，镇农产品质量安全领导小组办公室负责做好创建指导、监督管理及统筹协调工作，提升农产品质量安全整体水平，确保不发生区域性重大动植物疫情，确保创建成功。

　　三、继续深化农村改革，激发农村发展活力

　　　　有序推进农村土地、林地等各项承包经营权确权登记和耕地、林地流转工作，建立村级产权信息平台，积极推进农业招商，通过合理流转土地，招引业主带动产业发展。强化产业发展社会化扶持力度，进一步鼓励、支持专业大户、家庭农场、牧场和农民专业合作社健康发展，支持合作社与龙头企业相互参股结成利益共同体，围绕农业产业链开展多元化、多形式的合作，积极探索支部+公司+合作社+农户的经营方式，鼓励农户通过互联网+、农超对接等模式，努力提高农业的组织化程度，实现农业增产农民增收。加大金融改革和支持力度，加快发展多元化农村金融机构，创新金融产品和服务，加大对农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农村经营主体的信贷支持力度。

　　四、加快脱贫攻坚奔康步伐，引领农户增收致富

　　　　会同区级联挂部门通过“走基层”活动、“六有”信息平台建设对全镇7个一般村、2个贫困村通过对接产业、干部帮扶、政策保障等措施重新制定了脱贫攻坚规划和贫困户帮扶内容，实行脱贫动态管理，通过扶贫小额信贷贴息政策，积极引导有能力发展产业就业的贫困户按照帮扶内容，就近就地引入至镇域产业链中生产发展就业，实现精准帮扶精准脱贫。2016年预脱贫106户362人。

　　五、加强组织领导，提升执行能力

　　　　农村工作的好坏，关键在于从事农业农村工作的干部队伍，在于镇村干部工作作风，在于真抓实干抓落实。

　　（一）健全“三农”工作领导。要切实加强对“三农”工作的领导，涉农部门主要负责人和各村“两委”负责人是农业农村工作的第一责任人，要切实发挥作用，树立全局观念，明确和落实服务“三农”职责，对重点工作要早动员、早谋划、早部署，围绕工作目标，抓好责任分解，任务安排到天、责任落实到人，要有要求、有部署、有跟踪。

　　（二）强化惠农政策落实。加大惠农资金整合力度，提高资金使用效率。发挥财政资金的导向作用，引导农民和社会各方面力量投资农村建设。全面落实各项强农惠农政策，完善农民补贴制度，确保补贴足额发放和项目资金安全。要切实抓住国家对“三农”投入的加大以及农作物补贴范围、提高补贴标准的机遇，积极争取各类农业补贴项目资金，按照“一户不能漏、一分不能少、一天不能耽误”的要求，不折不扣地落实好各项强农惠农政策。

　　（三）建立督查考核机制。加大工作督查力度，重点围绕落实中央和省市1号文件、全区农业农村工作的总要求及强农惠农富农政策等重点工作，建立农业农村工作专项考核机制，采取定期督查、现场指导、专项督查等方式，实行一月一督查、半年一观摩、年终总考评的工作机制，推动全镇2016年农业农村工作落到实处。