关于印发2017年农业工作要点的通知

　　广元市昭化区农业局

　　关于印发2017年农业工作要点的通知

　　各乡镇农业服务站、畜牧兽医站，局属各股室：

　　现将《2017年全区农业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　广元市昭化区农业局

　　2017年1月10日

　　2017年全区农业工作要点

　　2017年，是实施全区农业“十三五”规划的重要一年，是农业供给侧结构性改革深入推进之年，是实现脱贫奔康双重跨越的关键之年。为推进全区现代农业快速发展，促进农业产业转型升级，构建现代农业体系，持续稳定增加农民收入，按照中央、省委、市委和区委关于农业工作决策部署，结合我区农业发展实际，制定如下工作要点。

　　一、指导思想

　　2017年，全区农业系统全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届八次、九次全会，中央省市委经济工作会议、农村工作会议精神，持续围绕“一核心、两重点、三支撑”的三农工作思路，以脱贫攻坚为总揽，围绕“一条主线”（以深入推进农业供给侧结构性改革为主线），突出“两大任务”（瞄准脱贫奔康，持续发力产业扶贫；瞄准转型升级，加速构建现代农业体系），扭住“六个重点”（项目工作、园区建设、主体培育、三产融合、农村改革和农业安全），强化“四项保障”（压紧压实责任、全面聚集合力、全力维护稳定和全面落实从严治党），着力培育农业发展新动能，奋力拓展农业发展新空间，全力推进农村脱贫奔康和现代农业发展，保障全区农民持续稳定增收。

　　二、发展目标

　　新建高标准农田1万亩，粮食产量稳定在14万吨，油菜籽稳定在1.9万吨；实现出栏生猪70万头、土鸡250万只、肉羊7.2万只、肉牛1.5万头，水产品总量达到1.56万吨；猕猴桃产量4000吨，蔬菜产量38万吨。新建现代农业园区1个、特色农业标准化基地1.8万亩、稻田综合种养基地5000亩，提升现代农业园区3个、优质水产苗种繁育基地400亩。全区农产品质量安全抽检合格率达98%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平47%，贫困村贫困户人均增收800元以上。

　　三、主要任务

　　（一）瞄准脱贫奔康，持续发力产业扶贫

　　1.要坚持五化同步，提升产业扶贫实效。以市场需求为导向，用好用活户均8000元的产业扶贫资金，大力发展和培育适销对路的扶贫增收产业，着力推进现代农业园区、贫困村特色产业示范园、户办产业小庭园“三园联动”，深入实施产业扶贫“四大行动”，全力推进产业扶贫。全年建摘帽贫困村特色产业示范园22个、合作社22个、家庭农场22个，有条件的农户有1个户办产业小庭园，至少建有1个龙头企业带动产业发展。

　　2.要坚持科技驻村帮扶，筑牢产业发展支撑。深入实施“百人百村”驻村帮扶行动，积极开展科技巡回服务，着力加大科技示范户培育和示范园创建，重点抓好扶贫新技术、新品种推广和技术明白人培养，全面提高扶贫产业科技指导率。全年摘帽贫困村培养农业技术骨干22名、科技示范户66户以上、主要农作物良种覆盖率86%以上、农业适用技术推广率85%以上。

　　3.要坚持力度不减，持续抓好帮扶村脱贫攻坚。按照“扶上马、送一程、奔小康”的总体思路，在重点做好石井铺镇庙儿顶村和肖家寨村精准扶贫帮扶工作的同时，持续抓好新场村、茶店村、石井村和元柏村的脱贫产业发展。

　　（二）瞄准转型升级，加速构建现代农业产业体系

　　4.巩固提升优质粮油，构建现代粮油产业体系。坚持“稳面积、攻单产、提质量、增效益”的粮油发展思路，坚守基本农田红线，提高耕地质量和土地产出率。全年粮油种植面积稳定在70万亩以上，发展优质水稻基地10万亩、油菜基地10万亩、小麦基地8万亩，建高产创建示范片10万亩。推广水稻集中育苗1000亩、直播秧栽培技术示范点1000亩、优质饲用玉米7万亩、马铃薯高产栽培1.2万亩，粮油订单生产面积10万亩，引进新品种各5个，专业化统防统治面积达36%以上，主要农作物良种备案率85%。

　　5.加快畜牧转型升级，构建现代畜牧产业体系。坚持“巩固提升生猪、加快发展土鸡、突破性发展肉羊”的现代畜牧业总体发展思路，在全区适宜区域大力发展生态畜禽产业。天一牧业、邱杨牧业、黑鹰农牧3个一级种羊场引种羊3000只，建富祥农业“广元灰鸡”扩繁场，引种鸡4万套，建中驰农业3000头种猪繁育场和铁骑力士10万头仔猪扩繁场2个，标准化生猪养殖小区3个、肉牛养殖小区1个、肉羊养殖小区2个、家禽养殖小区3个，畜禽综合养殖园区2个，主要畜禽规模养殖比重达到76%以上。

　　6.突破性发展猕猴桃蔬菜，构建现代特色种植业体系。沿国道212线和广南高速乡镇、村布局猕猴桃产业，以国道212线为轴线由中向西相对集中连片发展设施蔬菜、露地蔬菜。全年提升猕猴桃低产园5000亩，新建猕猴桃基地1万亩、卫子镇猕猴桃科研园30亩；新发展蔬菜2万亩，建城市调节蔬菜基地1000亩、设施蔬菜基地500亩，新增产量3万吨。举办产品推介会3次，召开现场会2次，技术培训会3次，示范推广“华朴3号”、“徐香”等猕猴桃新优品种，蔬菜良种集约化育苗覆盖率50%以上。

　　7.加快发展生态渔业，构建新型现代渔业体系。以利用亭子湖100余公里水面和全区中小型水库、塘堰、宜渔稻田布局水产养殖，形成“一湖多园”的格局。在元坝、柳桥、王家、青牛等乡镇发展标准化池塘养殖4000亩，明觉、白果、石井铺、柏林沟、太公、张家等乡镇发展山坪塘种草养鱼1万亩，认定无公害水产品3个，部级水产健康养殖示范场2个。

　　四、工作重点

　　（一）着力推进现代农业发展项目

　　8.千方百计争取和引进项目。谋划生成一批符合国家现代农业发展的重点投资项目，积极争取国家投入，大力开展招商引资，形成多元化资金投入格局。2017年争取到位国家资金1亿元，招商引资1亿元以上，全区农业总投入2亿元以上。

　　9.持续改善农业基础条件。坚持建管并重，强化统筹协调，严格落实“四个一”项目推进机制，重点建成一批国家级省级畜禽养殖示范场和稳产高产的高标准农田示范片或示范带。全年新建省级以上示范场1个，高标准农田1万亩，大宗粮油基地1万亩，机耕道80公里以上，新建或技改机电提灌站1处，提水保灌面积4.5万亩，新建大型沼气工程2处，集中供气工程3处，亭子湖内陆渔港和西部海洋馆渔业项目2个。

　　10.大力提升科技水平。持续提升农业设施化水平，集中力量开展主要农作物生产全程机械化推进行动，重点培育一批新型农机社会化服务主体。全区农机合作社达到7个，作业面积达到5万亩，主要农作物耕种收综合机械化水平达到51%；培育新型骨干农民200人，电商达到18家，农业产品的电子商务覆盖率达到26%以上。

　　（二）全力推进现代农业园区建设

　　11.大力提升园区规模化水平。坚持“一园一业，多园一业”，形成产业规模；“万亩园带千亩园、种植园套养殖园、产业示范园联农户标准园”三园联动，形成基地规模；“园园相连，成片成带”，形成区域规模。全年新建户办产业小庭园2000个，区级园区30个，累计小庭园达到1万个，市级现代农业园区达到9个。

　　12.大力提升园区现代化水平。大力推广现代农业新技术、新品种、新装备和新模式，努力加强现代新型职业农民、产业领军人和农村职业经纪人培养，全面提升园区信息化水平。全年新建“互联网+”现代农业集中示范区1个，推广新品种5个，探索新模式1个，培育产业领军人50个。

　　13.大力提升园区一体化水平。坚持建设内容“五位一体”，发展方式三次产业融合一体，推进方式“建管一体”，实现园区变景区，一二三产业在园区深度融合互动，争创省级现代农业产业融合发展示范园区。园区内引进龙头企业1个以上，建休闲农业核心景区2个。

　　（三）狠抓现代农业主体培育

　　14.强化龙头企业引进培育。重点引进培育一批生猪、肉牛羊、土鸡产业化龙头企业，支持龙头企业集群集约发展、建基地、带农户、促增收。新引进培育龙头企业2家，建设种养基地4个，带动农户5000户以上，力争昭化“六特”的每“一特”都有一个规模以上的加工企业。

　　15.着力新型经营主体培育。以农民增收为核心，以协会为载体，大力推行“户改场、场入社、社接会、会连市”的新型农业发展路径，将人才、项目、资金、资源、信息等要素向产业协会倾斜，持续壮大猕猴桃、蔬菜等7个产业协会实力，对专合社采用分级管理的方式，全面专项清理整顿空壳社、单人社和没有运转的社，对达不到要求的专合社实行注销和降级，优先扶持甲级社。全年新培育家庭农场85个，农民专业合作社20个，农业社会化服务超市15个，培育产业领军人50个，新型职业农民200个。

　　16.着力健全利益联结机制。创新“龙头企业（专业合作社）+产业基地+农户（业主、大户）”“社会化服务超市+农户”“大园区+小业主”等新型农业经营模式，提升农业组织化、集约化程度。全年构建利益联结经营主体达到30%以上，带动农户突破1万户。

　　（四）全面深化农村综合改革

　　17.扩大土地确权成果运用。尽快完善市区乡三级管理平台，4月底前全面完成三级平台数据录入，拓展土地流转、农技推广、产业规划等领域成果运用。

　　18.全域推开农村集体资产股份合作制改革试点。认真总结提炼试点成功经验及做法，不断改进和完善改革工作措施，确保农村集体资产股份合作制改革试点在全区27个乡镇和63个贫困村全覆盖，每个乡镇至少完成1个村的试点任务。

　　19.全面推进特色农业政策性保险。在继续实施好主要粮食作物政策性保险的基础上，积极推行水果、蔬菜、生猪、肉牛羊等特色农业政策性保险，特别是推动贫困村实施农业产量指数和价格指数双保险，最大限度降低贫困户发展产业的自然风险和市场风险。

　　20.积极探索强农惠农资金整合使用。全面落实财政支农资金形成的经营性资产交由新型经营主体管护、持有并量化到农户，财政扶贫资金形成的资产股权收益权政策。积极探索国家补助到户资金集体使用，农民入股分红，发展集体经济，进一步盘活农民已有生产资料，使其获得更稳定收入。

　　21.持续推进村社集体财务规范化、制度化建设。依法强化票据、审签、公示、报表管理，使用统一发票覆盖率100%。积极指导好全区村（社区）“两委”负责人经济责任审计工作。认真落实农民负担“五项制度”，加强惠农补贴、涉农收费和村民一事一议监管。

　　22.加快推进兽医社会化服务体系建设。总结明觉镇政府购买动物防疫技术服务试点的成功经验，加大政府购买服务力度，鼓励各类合法市场主体组建动物防疫服务队、合作社等各种形式的服务机构，规范整合村级防疫资源，提供养殖户高质量的免疫、治疗、用药等专业化兽医卫生服务。

　　（五）切实推进三产融合互动发展

　　23.抓好“三品一标”建设。继续实施对“三品一标”农产品品牌的奖补政策，重点培育扶持一批“三品一标”龙头企业，积极组织农产品生产企业负责人、乡镇农技干部、种植大户业主，开展“三品一标”认证、电子商务培训等。全区新增“三品一标”农产品5个以上，开展“坐地宣传”5次，参加全国全省“绿博会”、“农博会”和展销推介会3次以上。

　　24.加快特色农产品全产业链开发培育。鼓励和引导社会资金、金融资本、工商资本进入便利于一二三产业融合互动的新品种研发、新技术推广、生产性服务、农产品加工、储藏、物流、销售、品牌建设等领域，推进农产品就地加工转化。招引龙头企业3家以上，建冷链仓储设施2处，畜禽活体交易市场2个，肉羊、土鸡加工配送、冷藏冷冻、物流运输等流通企业或专合社2个。

　　25.突破性发展休闲农业。以城市近郊的柳桥、元坝、昭化、大朝为重点，由近及远打造长滩河、插江、嘉陵江流域三大产业融合、特色鲜明的休闲农业示范带。全年打造休闲农业精品线路1条、休闲农业重点乡镇2个，省级农业公园1个，促进一二三产业深度融合。

　　（六）全力保障产业健康安全

　　26.强化农产品质量安全监管。立足国家农产品质量安全县创建，全域推广“三入三化·智慧监管”模式，努力构建责任、制度、保障三落实长效机制，全力开展国家农产品质量安全追溯平台试点，建立健全从田间到市场到餐桌的全程追溯管理，全面深化全国绿色食品原料标准化基地建设，全区重点生产基地农（畜、水）产品抽检合格率稳定在98%以上，违禁药物“零检出”。

　　27.强化动物防疫安全保障。全力推进畜间布病净化试点，全区猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等应免畜禽免疫密度100%，免疫抗体合格率达到农业部标准，增强流行病学调查和应急处置能力，提高动物卫生监管信息化和规范化建设，实现区域性重大动物疫病和动物卫生安全事件“零发生”。

　　28.统筹推进农业生态安全。全面推广绿色农业发展新技术，大力发展以沼气为主的农村清洁能源，着力打好农业面源污染防治攻坚战。规范生猪定点屠宰及污水达标排放，完善畜禽养殖污染治理设施设备，全面推进废弃农膜回收、秸秆综合利用、两湖渔业生态养殖和病死畜禽集中无害化处理工程，全年主要作物绿色防控率达25%以上，秸秆资源化利用率达85%以上，化肥使用量年度增长率控制在0.6%以下，农药使用量增长率控制在1.2%以下，实现“一控两减三基本”目标。

　　29.强化农业生产安全。围绕农机、渔业、畜牧、沼气等重点领域和环节，系统排查整改农业安全隐患，加大农业综合执法力度，深入开展农资打假专项治理行动，强化农资样品抽样检测，确保种子质量抽检合格率达90%以上，饲料产品质量合格率达98%以上，农业综合执法案件办结数达104件以上，动物卫生及兽药监督执法案件、渔政执法案件办结率达90%以上，实现全市农业生产安全“零事故”。

　　五、保障措施

　　（一）压紧压实责任

　　30.按照目标任务，逐级分解落实，设置可量化的目标考核体系。同时，健全责任体系，局班子成员带头，逐级落实工作责任，建立重点工作责任清单，逐月逐项核查销号，确保各项工作一抓到底、落到实处。

　　（二）全面聚集合力

　　31.积极争取上级支持。主动加强向上工作汇报，积极争取省市将更多的项目、更多的试点示范机会安排给昭化，积极推进院地合作，大力推进国家现代农业示范区、国家农业可持续发展试验示范区创建。

　　32.要大力抓好市区联动。着力在向上争取项目、组织项目实施和科技应用推广等方面形成合力，力争市区联动实施一批大项目，形成一批优秀成果。

　　33.要激发农业人才创新创业活力。强化对现有农业人才的分类配置和合理使用，分期分批开展技术培训，分项目、分重点开展关键技术攻关，积极推进农业科技人员创新创业，充分发挥各类人才作用。

　　（三）全力维护社会稳定

　　34.加强责任落实。坚持“谁主管，谁负责”原则，逐项落实信访稳定工作责任，健全完善维稳责任制。

　　35.创新工作机制。围绕建立信访维稳工作良好秩序目标，创新工作方法，完善工作手段，畅通信访渠道，健全信访工作绩效考核评价体系，努力构建方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。

　　36.营造和谐环境。认真研究改革发展中出现的新情况、新矛盾、新问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，切实解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，努力从政策层面上、从源头上减少信访问题产生。

　　（四）全面落实从严治党

　　37.要全面落实从严管党治党责任。深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市委七届二次、区委七届二次全会精神，不断细化完善党建工作和党风廉政建设责任体系、制度体系和跟踪督查体系，严格党内政治生活，抓好党风廉政“两个责任”落实，切实履行“一岗双责”，强化党内监督，逗硬执纪问责，实行“一案双查”，确保行业风清气正。

　　38.要夯实党组织的基层基础。严格落实党建工作经费保障，建强党务干部队伍，强化阵地建设。持续开展“两学一做”学习教育，巩固已有学习教育成果，引领全区农业系统党员干部牢固树立扎根基层、服务三农的价值取向。

　　39.强化权力运行监督。认真落实行政权力依法规范公开运行，实行“网上办公”，增加透明度；大力推进“三同”机制建设，构建科技防腐平台，将“三重一大”及其他主要行政权力关键节点纳入平台管理，全面实现线上线下同步监督，让权力在阳光下运行。

　　40.要持续推进政风行风建设。狠抓工作落实，集中力量在中央和省市区重大决策部署、重大项目实施、强农惠农政策执行及全区农业重点工作等方面抓细抓小，用好绩效考核工具，实行重大任务明确分工，重点工作严格时限，决策部署督促落实，严肃查处“为官不为”和“为官乱为”的问题，锻造一支吃苦耐劳、作风优良、能打胜仗的农业干部队伍。

　　41.要深入推进作风效能专项整治。严格“三早”预警、廉政风险防控、党风廉政建设约谈三项制度，梳理责任清单，重点监控基层吃拿卡要、“三乱”、中梗阻等损害群众利益问题，努力在全系统营造风清气正的良好氛围。