关于印发《虎跳镇开展2017年清河、护岸、 净水、保水四项行动的实施意见》的通知

　　

　　各村民委员会、镇属各部门、各企事业单位：

　　现将《虎跳镇开展2017年清河 护岸 净水 保水四项行动的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　

　　


　　

　　为贯彻落实中共广元市昭化区虎跳镇人民政府《关于印发<虎跳镇全面落实河长制工作方案>的通知》（柳附〔2017〕70号）要求，全面落实河长制工作,进一步细化实化工作要求，切实解决复杂水问题，维护河湖健康生命，不断加强河湖管理保护，结合我镇实际，制定本实施意见。

　　一、行动目标

　　各村委会、镇属各部门、各企事业单位要在“问题清单、目标清单、任务清单、责任清单”四张年度工作清单的基础上，进一步细化工作任务，明确工作措施，在区域内开展清河、护岸、净水、保水四项行动（以下简称“四项行动”），加强对乱占乱建、乱围乱堵、乱排乱倒、黑臭水体、水土流失等突出问题的整治，有效遏制危害长滩河健康的行为；建立健全巡河制度，对涉河违法违规行为做到早发现早制止早处理，防止新的危害长滩河健康的行为发生；通过宣传教育，形成社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河道管护的良好氛围。

　　二、行动任务

　　“四项行动”的主要任务是针对长滩河上游“四张年度工作清单”中比较突出且2017年8月至12月能够治理完成的问题汇总后分类提出，各村委会、镇属各部门、各企事业单位应结合实际情况，因地制宜制定具体行动任务。

　　（一）清河。通过对乱倒垃圾、侵占河道等突出问题清理整治，改善河流环境质量。

　　1.生活垃圾整治。对生活垃圾治理，应加快建设各村、镇属各部门、各企事业单位生活垃圾收集转运设施，推进城镇垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立城镇环卫一体化运行机制和工作体系，完善村庄保洁制度和保洁队伍，使生活垃圾得到有效处理。

　　2.加强河道综合执法检查和日常监管。摸底排查河道管理范围内违法乱占乱建、乱堆乱弃情况，拆除长滩河水域滩地违法修建的构筑物、建筑物，清除违法种植。

　　3.加强巨石温泉酒店建设和农村建房、交通、铁路等工程项目的监督管理，防止弃渣进入河道，及时恢复植被。

　　（二）护岸。加强长滩河水域岸线管理保护，清理整治侵占破坏岸线行为，恢复长滩河水域岸线生态功能。

　　1.严格水域岸线等水生态空间管控，依法开展划定“防洪三线”和河道管理范围工作。

　　2.落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用。

　　3.明确管理河段内堤防工程管理范围和保护范围，健全管理制度和措施。

　　4.整治违法使用岸线岸滩修建堆场、耕种等行为，打击霸河霸滩、乱堆乱放违法行为。

　　（三）净水。通过开展各种水体污染整治行动，综合整治水环境。

　　1.严格入河排污口管理。深入开展入河排污口专项检查工作，建立管理台账，逐步规范登记与设置同意制度，开展监督性监测及监督检查。

　　2.加强巨石温泉、畜禽养殖业水污染整治。调查摸清污染物排放情况，对不达标排放制定整改计划措施，限期整改；对不达标违法排放强行关停，严格准入。

　　3.加强生活污水处理。加强配套管网建设，制定2017年度实施计划。

　　4.畜禽养殖污染整治。9月底前依法关闭禁养区内的畜禽养殖场。年底前完成对非禁养区内畜禽养殖场和养殖专业户的依法关闭或搬迁。现有规模化养殖场根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、处理、利用设施。在散养密集区，加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治。

　　5.农业化学肥料、农药治理。了解掌握本镇农业化学肥料、农药使用状况，开展科学普及、知识培训、新技术推广和形式多样的送科技下镇、技术指导等活动，减少不合理化学肥料、农药用量，减少面源污染。

　　6.加快农村环境综合整治。实施农村环境治理，积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，年底前完成试点示范。积极落实国家 “以奖促治”政策，完成国家下达建制农村环境连片整治工程。

　　7.加强流域水污染防治。建立流域水生态环境功能分区管理体系，划分流域重点控制单元，实行精细化、差别化管理；对化学需氧量、氨氮、总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施，加大整治力度。

　　（四）保水。开展保护河湖的行动，保护水资源、水环境，保障饮用水源安全，提高用水效率，防止破坏水资源、水环境等行为发生。

　　1.推进长滩河生态修复和保护，禁止侵占自然河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还河还湿，恢复河道水系的自然连通，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。

　　2.强化山水林田系统治理，加大长滩河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度，对重要生态保护区实行更严格的保护。

　　3.依法加强生产建设项目水土保持方案编报审批管理，切实做好水土流失预防保护，严格落实水土保持“三同时”制度，加强生产建设项目水土保持监督管理，依法查处水土保持违法行为，推进水土保持监测；加强水土流失小流域综合治理，建设生态清洁小流域。

　　4.开展水功能区划定工作，对辖区内河流、水库提出水功能区划定工作方案。

　　5.依据饮用水源地划定，加强水源地水质检测、监测、保护工作，实施集中式饮用水源地名录管理，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，保障饮用水源安全。

　　6.按照水量保证、水质合格、监控完备、制度健全的要求开展全镇重要饮用水水源地安全保障达标建设。

　　7.落实水资源消耗总量和强度双控行动的年度目标任务，防止不合理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。

　　8.积极开展节水型社会达标建设。推进农业节水，发展高效节水灌溉，提高用水效率，切实提高农田灌溉水有效利用系数；积极推进工业节水和城镇居民生活节水。

　　9.加强区域内减脱水河道的治理，确保生态基流足额下泄。

　　10.加强渔业资源管理保护。教育群众依法捕捞、持证生产，保护资源环境，不使用非法渔具、不从事非法捕捞；依法清理取缔电捕网等非法渔具；依法打击在长滩河、柳桥水库、各山坪塘内电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为。

　　三、行动要求

　　全面落实河长制、加强长滩河管理保护工作是一项长期而艰巨的任务，根据《虎跳镇全面落实河长制工作方案》，按照“坚持党政领导、坚持依法管护、坚持属地管理、坚持分类施策”的原则，各才能河段长应增强守土有责、守土负责、守土尽责的责任感，坚持问题导向，因地制宜，明确本地的目标任务，制定本区域河段长巡河制度和“四项行动”工作方案，形成“1+4”工作推进措施（“1”是“一河一策”管理保护方案，“4”是目标、问题、任务、责任四张清单），明确各项任务的牵头单位和责任单位。

　　镇属各部门应加强对“四项行动”的组织领导，明确工作责任和工作机制，加强督促指导和严格检查考核。各村“四项行动”开展情况纳入河长制工作考核内容一并考核。

　　具体时间要求是：

　　（一）8月30日前，各村参照本实施意见，根据年度“四张清单”内容，结合区域内河流的突出问题，有针对性地制定本年度“四项行动”工作方案。

　　（二）8月-12月，全面实施“四项行动”。

　　（三）12月，总结当年“四项行动”经验，制定下一年度“四项行动”方案。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各村河段长要高度重视，把“四项行动”作为2017年河长制工作的主要任务，切实加强领导，制定落实具体工作措施，层层压实责任，确保“四项行动”正常推进，取得实效。

　　（二）建立长效机制。全面建立村河段长巡河制度，明确职责分工、巡查频次、巡查内容、巡查记录和问题处理等，加强河道水域日常保护管理与监督检查，建立问题台账，做到重要河段不留死角，违法违规现象得到有效遏制。

　　（三）广泛宣传动员。各村要重视抓好“四项行动”的宣传引导，充分发挥媒体功能，开展多形式、多方位、持续深入的宣传动员活动，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河道管护的良好氛围，激发全社会爱河护河的热情。

　　（四）加强督查指导。镇河长制办公室及相关责任单位要加强对“四项行动”推进情况的督查指导，对行动缓慢、措施不到位的，要及时督促整改，对整改落实不力的进行通报批评。

　　（五）加强信息报送。各村对开展“四项行动”的进展情况、取得的成效及时报送镇河长制办公室。