晋贤乡人民政府2018年贫困村第一批财政专项扶贫资金项目实施方案

为认真贯彻落实区委七届三次全会精神，严格按照《中共广元市昭化区委 广元市昭化区人民政府关于超常推进全区2018年脱贫摘帽工作的意见》（昭委〔2017〕94号）文件要求，以贫困户增收产业为重点，围绕村主导产业，因地制宜、因村施策，加快推进中华村向新农村、小康村转变，全村贫困户全面脱贫，促进贫困农户稳定增收及生活条件改善，新华村在区级有关部门和乡政府指导下，以2018年第一批财政专项扶贫资金为契机，全面实施贫困农户产业规划和发展，在充分征求贫困农户意见的基础上，结合本村实际，特编制《2018年贫困村第一批财政专项扶贫资金项目实施方案》。

一、基本情况

新华村地处广元市昭化区晋贤乡东北方位。东与磨滩乡百胜村相邻，西与千秋村接壤，南连熨斗村，全村幅员面积8.6平方公里。年末耕地1887亩，林地10999.5亩，辖6个社，年末居民总户数247户，总人口857人，2017年人均占有粮食458公斤，人均纯收入10413元。距元坝城区39公里，距晋贤乡人民政府6公里，境内最高海拔1330米，最低海拔980米，多以山谷坡岭为主，境内属亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量丰沛，森林覆盖率达60%，境内有小（一）型水库1座（新华水库），中型水库1座（工农水库），全村3个社属于淹没区（4、5、6社）。适龄儿童入学率100%，有线电视入户率100%，电话入户率达60%，通电率100%，2017年村集体经济收入48000元，群众主要收入来源种养业和外出务工收入。

二、项目规划过程和确定依据

项目选择和规划在区委、区政府、区扶贫移民局、区应急办等上级领导实地调研下，在各行业部门相关专业技术人员现场指导下，积极调动贫困户的积极性，先后召开乡、村干部会议、村民代表会议、农户座谈会议，根据全村实际条件和经济发展状况，结合贫困户致贫原因及发展意愿，拓宽贫困户持续稳定的增收渠道。

三、项目建设内容及规模

（一）项目建设内容

新建羊圈。

（二）项目建设范围及规模

新建羊圈44.5㎡，新建地点：新华村二社

四、项目投资及资金筹措

新华村2018年第一批财政专项扶贫资金项目，新建羊圈44.5㎡，总投资0.89万元。其中：财政专项扶贫资金补助0.8万元，农户自筹0.09万元。

五、项目建设方式及实施计划

项目建设于2018年3月启动，至2018年10月底完成竣工验收。

（一）建设方式

项目建设由村两委牵头，组织村民以自建方式实施。

（二）项目实施计划

1.2018年3月上旬，召开全村贫困户会议，做好项目前期工作，对规划的项目内容、资金进行全面公示，进入项目施工前准备工作。

2.2018年10底前，对实施项目进行全面验收报账。  

六、项目及资金管理

（一）项目组织管理

项目成立以支部书记为组长，村主任为副组长，文书、社长为成员的项目领导管理小组，负责组织实施项目建设，明确各自分工职责。

（二）项目资金管理

项目成立以村务监督委员会主任为组长，2名委员为成员的理财小组和项目资金管理小组，负责组织投工投劳和资金安全使用，同时按照区级财政报账制的有关要求，设立项目资金专用账户，建好辅助账。对资金拨付和使用情况全面公开，并张榜公布，自觉接受社会和群众的监督。工程完工后，申请审计上级部门对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。对建设质量差、转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金的违纪违法行为，严肃查处，并追究相关责任人的责任。

（三）项目工程管理

项目成立以村书记为组长，村主任为副组长，村务监督委员会委员和2名群众代表参与的项目管理、质量监督小组，负责协调和解决建设中出现的具体问题，检查督促项目进度和质量。对项目自建、代建的质量、物资采购、验收等工作环节明确具体监管措施，并做到全面公开，应示尽示。

（四）项目后续管理制

农户项目建成后，由村两委组织村社干部、村民代表，进行初步验收，后上报乡验收、最后申请区扶贫移民局、区农业局终验，在确保所规划产业持续发展有较大盈余的基础上，围绕贫困农户受益，使所发展项目发挥长期效益，促进贫困农户稳定增收及生活条件全面改善。

七、保障措施

（一）项目管理责任制

项目实行全方位、科学有效地管理，形成村民广泛参与，乡上成立以政府乡长为组长，乡政府分管领导为副组长，乡财政所负责人、联村干部、村三委干部为成员的项目实施领导小组，将责任落实到人，层层负责，确保项目全面推进。

1. 项目建设档案制

       档案材料是否齐全，关系到能否全面反应项目实施情况，进行项目验收乃至今后评价的关键，建立项目立项至竣工验收整个过程的全部资料的归档，做到资料齐全，管理规范。

2. 项目后续管理制

   工程项目竣工验收后，进行项目工程建档移交手续，由村民委员会制定相应的村规民约，实行谁投资谁受益，谁管理，或集中承包有偿使用等方式，做好年度维修工作，确保项目工程的长远利益。

   八、效益预测

   （一）经济效益

   本次财政专项扶贫资金项目规划具有长短结合、效益明显、技术简单、施工容易等特点，项目实施后，贫困户产业发展增收，预计人均纯收入可达到3600元以上，为贫困户脱贫奠定坚实基础。

   （二）项目效益

   通过项目的实施，实现产业稳步发展，产业基础设施逐步配套完善，全村产业结构的调整能力、提高贫困农户自身“造血”功能，财政资金效益得到充分发挥。

   （三）社会效益

   新华村财政专项扶贫资金项目充分体现农户的真实需求，在坚持向新农村、小康村转变，坚持贫困户向宽裕户、小康户转变的同时，解决制约全村贫困户经济发展的突出问题。通过项目的实施，为全村培养一批有文化、有技能、懂经营、会管理的新型农民，通过农民自我积累、自我发展、自我服务能力有明显提高，为项目区内经济、社会、环境实现全面、协调、可持续发展夯实了基础，社会效益十分显著。

   
   

   
   

    

   
   

    

                       广元市昭化区晋贤乡人民政府

                                     2018年3月24日