2021年，广元市公安局昭化区分局法治政府建设坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央、省、市、区委全面依法治理工作会议精神，积极推进全面依法治区示范试点，构建依法行政、公正执法治理社会治理体系，为昭化经济发展和人民群众安居乐业营造良好法治环境。

一、将法治政府建设摆在公安工作的重要位置、全面履行公安工作职能

一是加强组织领导。分局党委始终把做好法治政府建设工作作为“一把手”工程，摆到公安工作的突出位置。分局以局党委副书记、政委梁勇任副组长，其他领导班子成员为成员的法治政府建设专门领导小组，统筹谋划，各相关警种部门协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务部署落实，明确了法制大队作为推行法治政府建设工作的责任大队、抽调1名法制民警负责,明确各部门完成时限和质量要求，确保法治政府建设工作的顺利实施。

二是严格规范公正文明执法，依法打击违法犯罪行为。2021年分局继续依托《打击犯罪工作机制》和《改革和加强基层基础工作机制》两项机制，按照“立足小案拓展，适度经营打大，聚力系列攻坚”打击犯罪工作总体思路，在“大警种、大部制”背景下，统筹资源、内部挖潜，结合“1+N+n”打击犯罪工作机制。按照“明责、减负、增效”的总体要求，通过《派出所基层基础工作机制》，取消派出所打击犯罪刚性目标任务，推动派出所回归基础防控主业，把基层派出所建设成为基础工作稳固扎实、信息应用主导实战、管理服务规范有序、勤务运行高效科学的基层战斗实体，实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。自2021年全市公安机关奋进行动开展以来，分局侦破“9.25”“7.07”等电信诈骗案6件，抓获犯罪嫌疑人112人，上网追逃15人，打掉犯罪团伙10个，缴获大批作案工具，收缴、冻结涉案资金240万元，实现了全方位、全链条打击和“追源头、断链条、摧生态”的既定目标，有力打击了“后疫情”期间电信网络诈骗犯罪分子的嚣张气焰。

三是深化“放管服”改革。落实中央、省、市、区精神，深入推进公安改革，借助信息化手段，依托“省行权平台”，进一步完善行政执法信息梳理录入，将全局行政许可事项、公共服务事项等相关信息通过系统对社会网上公开，建立健全各项标准、规则和工作机制，全力打造“一站式服务”的新模式，依托“六边六进六防”及“一标三实”信息维护更新工作，深入辖区孤寡老人、留守儿童、行动不便及疾病患者开展上门办证、送证下乡等活动50余次，努力实现让群众“最多跑一次”和“一次都不跑”；优化服务营商环境，减免企业办事证明材料，建立企业生产安全随访制度，全面取消刻章企业入网费、服务费，切实减轻企业负担。
四是深入开展法治宣传。分局充分利用农村警务、社区警务和校园警务三大警务，通过“1.10”警务宣传日、“5.15”经侦宣传日、“119”火警宣传日，“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传周等宣传节点，结合“八五”普法、“法律七进”活动，以摆放展板、悬挂图片、发放资料、解答咨询、警务公开、管理服务、制作专题片等方式大力宣传法律法规。2021年，全局集中开展法治宣传活动40余场次，组织民警参加法律宣传活动200余人次，发放宣传资料3万份，解答群众咨询2500人次，取得了良好的社会效果。

二、完善依法行政制度体系情况

一是狠抓行政执法“三项制度”落实。为贯彻落实上级文件精神，紧密联系公安工作实际，突出问题导向，分局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，着力解决公安行政执法中存在的各类问题，梳理出公安机关主要的行政执法事项和流程图，制定和完善执法音视频、行政公开、法制审核等制度文件，全面实现执法过程透明化、执法监督全程化、法制审核常态化，确保全区公安机关依法履职，公正执法。目前分局已实现接警、出警、案件办理全程录音录像制度，并将案件办理情况及时通过短信或者电话方式告知当事人、受害人，实现了行政执法办案过程的法治化。

二是巩固完善权力清单制度。以规范权力运行为核心，按照职权法定原则，分局立足行政执法本职，严密工作程序和统一审核标准，严格按照统一的公安机关岗位权力（职责）清单及运行流程图，减少工作环节，明确要素内容，不断提高职权运行的规范化水平。

三是继续深入推进法律顾问制度。分局充分认识实施法律顾问制度的重要性和必要性，为进一步完善法律顾问队伍，分局续聘四川慧济律师事务所律师3名，同时以法制部门人员为主体、继续吸收分局通过法律职业资格考试的民警，发展壮大专业法治队伍，保证法律顾问、专业法治队伍在行政复议、诉讼、国家赔偿及制定重大决策中发挥积极作用。2021年分局法律顾问开展辅助行政诉讼1件，开展主题培训2次。

三、健全行政执法体制机制情况

一是加强规范性文件管理。2021年，分局进一步加强规范性文件管理工作，清理各类规范性文件。严格按照区政府要求，组织开展涉公安规范性文件和政策类文件清理工作，相关警种单位密切配合，对涉我局的红头文件进行清理，未发现有减损公民权利及法外立法的情况出现。

二是完善行政复议、诉讼工作机制。严格按照《广元市昭化区行政应诉工作实施办法》，实行办案民警、部门法制员、部门负责人、分局法制部门、局领导五级审核制度，健全疑难复杂案件集体研究制度，对办案时限实行严格要求，切实提高了办案质量和效率。2021年全区公安机胜诉1件行政诉讼案件，未发生行政复议、国家赔偿案件。

四、完善行政权力制约和监督情况

一是加强案件审核监督。严格按照四川省行政处罚裁量标准执法办案，加大日常行政执法质量考评力度，实现全部案件网上考评考核。分局案件管理中心集中对行政案件实行统一考评，及时反馈存在问题，每月、每季度通报成绩，督促整改，确保把提高执法质量融入到日常执法办案工作中；同时加强执法问题数据分析研判。对日常案件审核中发现的执法问题数据进行全面的汇总、分析、研判，明确整改意见，确定培训重点，切实提高法制民警思想认识。

二是开展常态化执法巡查。分局法制大队每月开展一次行政案件网上巡查，同时以抽查接处警和实地突击检查等方式相结合的方法，及时发现行政执法过程中存在的问题隐患，同时不断加强办案场所安全管理，严格实施“四个一律”工作制度，有效预防办案场所执法安全问题。

五、全面提升执法主体能力建设

一是狠抓执法主体能力建设。执法主体能力建设是推进依法治区、依法行政、依法治理、依法决策的基础，结合分局实际，以落实办案质量终身责任制为指引，以主办民警制度落实为重点，以执法资格等级考试为抓手，以常用法律一口清知识为中心，通过形式多样的学习培训方式，切实增强民警法治素养。

二是深入推进以 “审判中心”司法改革。加强与检、法之间深入交流，召开大要案件联席会议，针对疑难案件主动邀请检、法机关提前介入，2021年分局组织召开公检法联席会议10余次，商讨疑难案件15件，进一步提升公安机关执法能力。

三是积极开展执法人员资格管理。分局一直将执法资格作为民警执法的“敲门砖”，截止2021年全局全体民警均取得了基本级执法资格，充分保障执法规范性和有效性。分局鼓励全局民警参加法律职业资格考试及高级执法资格考试，2021年，全局通过法律职业资格考试4人，高级执法资格考试6人。

六、推进信访维稳法治化，扎实开展矛盾化解规范化

一是完善局领导接访制度。局主要领导亲自接访，直接同信访群众对话，心与心的交流，容易感化群众，又满足了信访群众普遍存在“信大不信小”的愿望。严格落实领导包案，责任单位和责任民警，实行责任倒查。包案工作做到不走形式，不走过场，落到实处。

二是组织相关警种主要负责人及业务骨干召开协调会及联合接访。通过集思广益，制定下步工作方案，明确相关单位的工作任务及责任，充分调动各警种及民警的积极性，强力推动信访积案及矛盾纠纷的化解。坚决打击企图通过信访敛财，无理上访、串访、闹访的信访人员，以打击促化解，维护正常信访秩序。截至目前分局已完成了涉法涉诉“治重化积”专项行动2件信访积案的化解，规范了辖区信访秩序，积累了矛盾纠纷化解的经验。

七、存在的不足

在推进全局法治政府建设工作中，我们取得了一些成绩，但也发现了一些问题和不足。如个别民警对法治政府建设工作认识还有待加强，工作开展有时还不够及时，一些措施的落实情况离先进单位还有差距；相关工作创新程度不高，应用科技化水平有待提高。在今后的工作中，我们将以此为侧重点，通过学习培训、交流借鉴、制度规范等方式，提高工作效率和质量，力争全局法治政府建设工作再上新台阶。

八、下一步工作打算

2022年，昭化公安法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕社会治理能力规范化目标，重点抓好六项工作：一是广泛开展习近平法治思想学习宣传，统筹抓好宣传解读和贯彻落实工作。二是持续规范行政执法体系，不断提升行政执法公信力。三是深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。四是加大行政执法监督力度，全面推进严格规范公正文明执法。五是开展法治示范点创建活动，用法治助力乡村振兴。六是持续整改法治督察发现的问题，确保整改任务全面完成。

广元市公安局昭化区分局

2022年1月30日