2019年,在区委、区政府的坚强领导下,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕党中央和省市区关于法治政府建设各项部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)法治工作领导全面加强
一是突出一把手亲自抓。充分发挥党委班子在推进中心法治建设中的领导核心作用,党政一把手作为推进法治建设的第一责任人,切实履行重要组织者、推动者、实践者职责,认真贯彻落实党中央和省、市各级关于法治建设的重大决策部署,真正做到了对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,促进了我镇法治建设工作水平的全面提升。二是着力强化组织领导。根据领导班子调整情况,进一步充实中心法治建设工作领导小组力量,明确由党委书记、镇长任组长,副书记、副镇长任副组长,综治办、派出所、司法所、计生、财政、民政等相关站所负责人为成员的依法行政领导小组,严格落实一把手牵头抓总、分管领导具体抓、一级对一级负责的组织领导体系。三是着力强化研究部署。高度重视对法治政府建设工作的决策部署,切实纳入镇年度重点工作计划,党委会议专题部署。
(二)法治学习宣传常抓不懈
学习方面,推行清单化学习模式,突出对习近平新时代中国特色社会主义思想、公共资源交易法律法规的深入学习、思考和研究。一是坚持领导干部带头学法。进一步完善党委理论学习中心组学习制度,今年开展的学习活动中,涉及法治建设及有关法律法规内容6次。重点学习研讨了习近平总书记关于法治思想的重要论述及《中华人民共和国宪法》等内容。二是抓好干部职工学法考法。制订《2019年度干部学法计划》,通过“班子成员带头学、一月一主题、一季一讲座、全年持续学”的方式,全年持续开展宪法及相关法律知识学习,确保学法普法工作常态化开展。坚持每周四晚上集中学习,形成常态化学习机制。党委组织专题学法、会前学法等共37次,参学人员达450人次;利用镇干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习29次,参学人员达190人次,在全镇上下营造了浓厚的学法、守法、用法氛围,有效提升了全镇人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是认真抓好“七五”普法、法治政府建设等主题宣传工作,积极开展了法律“七进”活动,全年共开展送法下乡5场次、法律进校园2次,发放法律宣传书籍和资料3000余份。
(三)夯实基层基础,推进依法管理
一是优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题,重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法,有效预防高危人群违法犯罪,通过创新社会管理的方法和手段,努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。二是强化基层民主法治。以建设社会主义新农村为目标,不断加强基层民主法治建设,激发群众参与社会管理的积极性,通过开展“依法治村”活动,全面落实“法律七进”,巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能,切实保障公民的知情权、参与权和监督权。三是加大社会矛盾调处。进一步整合法治资源,加强便民服务中心、综治中心等服务平台建设,努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村,大事不出镇”,实现便民、安民。今年1一11月份,成功调解民事矛盾纠纷54起,处理信访、上访案件3件次,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用,密切了干群关系,有效维护了社会稳定。
(四)严格依法行政,推进廉洁执法
深入开展机关干部能力作风建设,机关管理、农村三资进一步制度化、规范化。在强化机关服务意识的同时,认真落实领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度,层层签订党风廉政建设责任状,严格执行责任追究制,积极构建惩治和预防体系,坚持标本兼治、综合治理的工作方针,着力从源头上治理腐败,努力构筑风清气正的政治环境,为全镇各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。
(五)坚持服务大局,切实提高依法行政制度建设质量
审查各类规范性文件,严把“制发”入口。严格按照规定,扎实开展行政规范性文件合法性审查,全年共审核规范性文件105件。深入开展规范性文件清理工作,全年共清理规范性文件共12件。加强对重大行政决策的权限、程序、内容的合法性进行审查,对行政决策审查方式加以规范。
(六)着力强化法务把关
落实法律顾问制度,建立健全法务审查(咨询)工作机制,凡属中心重大事项决策、重要合同签署、突发事件处置、规范性文件制定等一律须请法律顾问审查或参与,确保相关履职行为的合法性、合规性。今年以来,我镇已申请法律顾问审查(咨询)事项30多宗次,严格确保了依法服务见证、依法履职到位。
二、存在问题
一是对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。二是机关干部法治素养还需提高。三是人员能力不适应,乡镇司法人员的数量、能力水平不能完全满足法治政府建设的工作需要。
三、下一步工作打算
下一步,我镇将加大工作力度,寻找差距,弥补不足,认真贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。
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