“昭化区的每一名党员干部都要有‘但行好事、莫问前程’的担当实干精神，持续巩固拓展全省1+8示范试点和省级法治政府建设示范区创建成果，为昭化的老百姓带来更多法治实惠。”3月16日，广元市政协副主席、昭化区委书记刘自强，在全区政法工作会议上提出要求。

近年来，昭化区始终将法治作为推动社会经济发展的核心驱动力，全区构建“1+10+N”组织领导体系，紧扣政府职能全面履行、依法规范行政决策、严格文明公正执法、优化政务服务等关键环节，通过“小切口+微改革”，梳赌点、破难点、创亮点，形成了一批可复制可推广的经验模式、集成了一批行之有效的制度机制，法治政府建设工作取得了阶段性成效。

核心赋能 推动关键少数率先突破

“关键少数是政府依法行政的根本保障，各级领导干部要当好学法守法用法的带头人。”在省级法治政府建设示范区创建动员部署会上，区委副书记、区长王静向参会的各单位“一把手”提出明确要求。

为推动关键少数发挥法治“领头雁”效应，昭化区全面梳理18个县级领导岗位法定职权、行权依据、法定程序、法律责任、法律风险，在全省范围率先构建了县级领导岗位“法治账图”，形成县级领导依法履职的导引图和指导书，工作经验被写入《四川省全面依法治县工作导引》并在全省推广运用。

“现在全区形成了领导干部带头学法用法的好风气，大家都知道权力不能乱用，要依法履职行权。现在矛盾纠纷变少了、违法违纪变少了、法治人才变多了、营商环境更好了。”昭化区司法局副局长刘元元说道。昭化区还创新推行“学讲考述用”五位一体干部学法用法机制，涌现了一大批法治型领导干部，全区具有法律专业背景或法治工作经历的“一把手”占比33.4%，实现各镇、区级各部门法律专业班子成员配备率100%。

阳光行权 推动重大决策率先突破

“坚持落实重大行政决策法定程序，不仅规范了公权力的运行，也依法保障了区内企业、群众合法权益，更有效提升了政府公信力，促进政企和睦、政群和谐。”昭化区政府法律顾问王英权表示。

近年来，昭化区坚持权从法来、事由法定、人必依法，制定出台《广元市昭化区重大行政决策程序规定》《广元市昭化区重大行政决策实施后评估制度》，推动构建权责统一、智能科学、行权规范的“阳光”政府。创新建立重大行政决策合法性审查“四级联审”工作机制，实行重大决策事项目录清单管理，实现决策事项可视化，决策工作民主化、科学化、规范化、程序化。

“长期以来，昭化区招商引资、重大项目建设、公共服务措施等等行政决策事项，都必须经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大法定程序，全区重大行政决策草案、政府合同协议合法性审查率达到100%。”围绕依法规范行政决策，昭化区委依法治区办专职副主任吴小明介绍。

柔性执法 推动营商环境率先突破

“我们公司是昭化区主要食品生产加工企业之一，市场需求大、生产压力更大，导致个别产品未完全执行相关食品安全生产经营管理制度，但昭化区市场监管局认为我们情节轻微未造成恶劣影响，而且是首次违法，没有对我们进行处罚，还帮助我们查找问题原因、补足短板，让我深受感动。”近日，广元雨润食品有限公司副总经理曹新民一行专程来到昭化区市场监管局送上锦旗，感谢该局执法人员多次上门指导服务，帮助企业解决生产经营难题，支持企业发展。

昭化区深入推行“首违不罚”柔性监管模式，出台《广元市昭化区涉企执法十条严禁措施》，实行“宁静生产周”“一月一企业家座谈会”等特色模式，“面对面”问需解难、“点对点”纾淤解困，高质量建成营商环境投诉举报中心，“无事不扰、有求必应”的营商环境全面构建。近年来，涉企执法频次降低30%，减轻或免于涉企行政处罚200余万元，平均每年解决企业生产经营难题170余个，企业满意率达98%以上,昭化区政务实效位居西南地区第12名、全国第50名。

法润乡土 推动基层治理率先突破

“数据跑，思维变，观念跑在数据前；高频事，村社办，有事不用区镇跑；小改革，大提能，政务服务到家门……”随着广元市昭化区“村能办”政务服务事项开办，农村群众办事少跑腿的“顺口溜”悄然而生。今年2月，这项“村能办”便民服务审批事项被列为第四批全国农村公共服务典型案例。

昭化区按村级初审——扫描上传——视频连线——办结回传——证照打印流程，通过建立智慧化、信息化“村能办”便民服务平台，办事群众与窗口人员和村社干部通过视频面对面沟通，能办的“稍等片刻”，确需补充资料的“现场开单”，暂不能办理的“当面说清”，需要时间办理的让群众“放心回家”。实现数据网上“跑”，群众不再往返跑，群众办事时间减少85%、事项办理环节减少65%、材料减免80%，95%的事项“办事不出村”，工作经验被人民日报头版头条刊载，并在全省范围推广。

民有所呼、我有所为,民心所向、政之所往。为了切实解决基层群众急难愁盼，昭化区立足基层实际，创新推出“村能办”视频审批、“楼栋微管家”等治理经验，通过“小切口+微改革”，转化基层治理“新思维”，释放法治惠民“大效能”。（步云 杨黎明）