区委、区人民政府：

2022年，昭化区林业局按照法治政府建设相关要求，围绕中心工作，服务林业管理大局，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项涉林工作，切实加强依法治林工作，现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，完善决策机制

一是及时调整领导小组，明确工作职责。为认真履行法治政府建设的责任，昭化区林业局及时调整了法治政府建设领导小组，充实了法治政府建设力量，由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员。局党组多次听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设相关工作。制定了《昭化区林业局党组理论学习中心组学法制度》《昭化区林业局干部学法用法制度》，以督促领导干部紧跟形势，把握重点，围绕中心工作，突出针对性和实效性，合理安排学习时间和学习内容。二是持续抓好学法用法制度，增强法治意识。制定了局党组会前学法用法工作计划，定期在局党组会、干部职工会前学习《中华人民共和国森林保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》等法律法规。聘请法律顾问开展法律顾问相关事宜，强化全体干部职工的法治素质。2022年我局积极开展会前学法活动，全年共计开展会前学法活动12次，联合其他单位开展普法宣传活动5次。通过学习，干部的法治观念不断增强，整体法律素质进一步提高，逐步形成了研究工作先学法，制订政策遵循法，解决问题依照法，言论行动符合法的良好风气，有力地推进了全局各项工作有序、健康、深入的开展。三是进一步完善行政规范性文件、重大决策部署等文件规范程序。为推进科学、民主和依法决策，建立规范的重大事项科学决策机制，增强科学决策的自觉性、主动性，我局对重大事项进行科学论证和可行性研究。坚持集体讨论决定，重大行政决策经局党组会议讨论研究。进一步完善了公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论、决策公开和合法性审查等制度，完善了《重大行政决策公示、听证制度》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策专家咨询、论证制度》《重大行政执法法制审核制度》等制度。严格按照“谁决策、谁负责”的原则，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。

二、进一步规范行政权力行为，提高行政执法事项科学性、合法性

一是及时调整完善权责清单并实行动态管理。根据区委编办文件《广元市昭化区赋予乡镇县级行政权力事项清单（第二批）》，及时将相关权力下放至乡镇并做好培训指导等工作。完成了我局行政权力清单的工作汇总，对现有行政职权分门别类进行全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成部门行政职权目录：行政许可13项、行政处罚118项、行政征收1项、行政强制9项、行政确认2项、行政检查10项，行政奖励5项、其他行政权力15项，以清单形式向社会公布，明确了每个具体项目的实施机构、实施对象、实施依据、办理环节、办理时限等内容。让群众对办事程序一目了然，方便群众咨询监督。二是加强执法力度，扎实推进行政执法工作。充分结合林区特点制定行政执法优化方案，充分把握重点地域、重点人员、重点事件节点，严厉打击林区违法行为，有效遏制了林区违法行为发生。2022年我局共查处林业行政违法案件126起，共收缴罚款597.8308万元，其中森林资源督查案件87起、信访案件32起、收购无证木材案件3起、无检疫证运输案件3起、违规野外用火案件1起。切实保障了林区治安环境的和谐稳定。三是加强行政执法人员管理，提高行政执法水平。为切实提升林业行政执法队伍的规范化建设，我局积极组织全体林业行政执法人员参与培训，把行政执法学习培训列入培训工作项目，不断增强行政执法人员依法行政、规范执法的理论基础，为今后林业行政执法奠定良好的基础。邀请森林警察大队执法人员进行专题培训，重点学习新《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国行政处罚法》，切实提升全体行政执法人员在案件办理过程中做到事实和证据认定准确清楚，法律、法规、规章等运用准确无误，处罚程序和决定合法合理，文书制定规范无错，确保行政执法程序合法、办理高效。

三、存在问题

（一）在法治政府建设宣传方面氛围不够浓厚。办公场所法治政府建设相关的宣传标语、展牌较少，法治建设宣传力度有待加强。

（二）林业行政执法人员执法素质偏低、年龄老化，执法力量大幅削弱。林业行政执法人员业务能力有待继续提高，部分行政执法人员执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，对政策的把握能力不强，依法行政水平待进一步提高。自森林公安转隶后，执法人员参差不齐，专业执法工作人员较少，力量薄弱。

（三）森林资源保护有待加强。违法占用林地乱象和森林资源监管矛盾突出，由于机构改革，各镇从事林业工作人员力量减少，监管力量薄弱，破坏森林资源案件频繁发生。

四、下一步工作计划

（一）进一步加强普法宣传教育。加强干部职工法治教育，重点学习宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《森林防火条例》等法律法规。

（二）进一步开展森林资源管护。强化林业用地管理，严格林地定额管理和征占林地审核审批工作。

（三）进一步加强林业法治队伍建设。加大行政机关工作人员的法治教育培训力度，通过邀请市林业局行政执法经验丰富的专家开展专题讲座、参加执法培训、开展执法业务交流等方式培养林业法治专业人才，组织林业执法培训，提升执法人员的业务知识和办案能力。坚持开展林业系统干部职工学法用法考试，不断提升全员法治意识和水平。

广元昭化区林业局

2023年1月20日