在区委、区政府的坚强领导和依法治区办的精心指导下,我局以习近平法治思想为根本遵循,紧扣住房和城乡建设领域主责主业,全面深入推进依法治区工作,切实提升依法行政水平,为区域经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2024年度全面依法治区和法治政府建设工作总结如下。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,健全法治建设机制。健全以局长任组长的法治建设工作领导小组,明确各成员职责,形成了主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室共同抓的法治建设工作格局。制定出台年度法治建设工作要点,将法治建设纳入全局日常工作范畴,与业务工作同部署、同落实、同考核,全年召开党组会专题研究法治建设工作2次,研究解决法治建设重大问题2个。
(二)深化法规学习,提升干部法治素养。通过集中学习、线上培训等多种方式,组织干部职工深入学习宪法、民法典、建筑法、城市房地产管理法等法律法规,全年累计开展学习培训活动3场次,参与培训人数达170余人次,干部职工学法考法通过率达到100%。
(三)规范执法行为,加强权力运行监督。严格落实行政执法“三项制度”,完善行政执法程序,细化执法裁量标准,确保执法行为合法、适当、公正。加强行政执法人员资格管理,组织人员参加年度执法资格考试,全局现有持证执法人员5人。加大执法监督力度,全面开展执法案卷评查和执法检查,全年共评查执法案卷4份,整改不规范执法问题4个,有效提升了执法质量和水平。今年以来,针对建筑市场违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为开展专项检查项目57个,发现问题9个,下发整改通知书13份,约谈相关企业3家,发放提醒敦促函2份,移交处罚4起,有效维护了市场秩序和群众合法权益。
(四)优化营商环境,提升政务服务效能。持续深化“放管服”改革,全面梳理并公布权责清单,精简办事流程,压缩办理时限,提高政务服务效率。目前,我局承担的行政许可事项全部实行网上办理,企业和群众办事更加便捷。持续推进工程建设项目审批制度改革,实行并联审批、联合审图、联合验收等机制,确保工程建设项目全流程审批时间压缩至50个工作日以内。加强事中事后监管,建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,对市场主体实施差异化监管,营造了公平竞争的市场环境。
二、存在主要问题
(一)法治专业人才相对短缺。随着依法治区工作的深入推进和法律法规的不断更新完善,对法治专业人才的需求日益增加。目前我局法律专业人才占比较低,在处理复杂法律事务、应对行政复议和行政诉讼等方面,专业能力还需进一步提升,难以满足法治建设的实际需要。
(二)部分主体法治意识淡薄。建筑市场和房地产市场中,仍有部分企业和从业人员法律意识不强,存在侥幸心理,违法违规行为时有发生,如未批先建、违规销售、拖欠工程款和农民工工资等问题,扰乱了市场秩序,也给法治建设带来较大压力。
(三)法治宣传深度有待提升。虽然在法治宣传方面采取了多种形式,但宣传内容的针对性和实效性还需进一步增强,宣传范围主要集中在城区和项目集中区域,偏远乡镇和农村地区的宣传力度相对较弱,部分群众对住建领域法律法规了解不够深入,依法维权意识和能力有待提高。
三、2025年工作打算
(一)加强法治队伍建设,提高依法行政能力。加大法律人才引进力度,通过公开招聘、人才引进等方式,充实法治工作队伍,优化人员结构。加强现有人员的业务培训和继续教育,不断提高干部职工的法律素养和业务能力。鼓励干部职工参加法律职业资格考试,努力打造一支高素质的法治工作队伍。
(二)强化执法监管力度,规范市场秩序。持续加强建筑市场和房地产市场监管,严厉打击各类违法违规行为,维护公平竞争的市场环境。进一步完善执法监督机制,加强对行政执法行为的全过程监督,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,确保执法公正、规范、文明。加强与相关部门的执法联动,形成监管合力,提高执法效率和效果。
(三)完善法治建设机制,提升工作水平。进一步完善法治建设各项制度,明确各股室在法治建设中的职责分工,形成全局工作合力。加强法治建设工作的总结经验交流,及时推广好的做法和典型经验,不断提升我局依法治区工作水平,确保法治建设各项任务落到实处,为全区住房和城乡建设事业高质量发展提供有力的法治保障。
下一步,我局将继续坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实区委、区政府依法治区决策部署,正视问题,补齐短板,扎实工作,努力开创住建领域法治建设新局面,为建设法治昭化、推动区域经济社会发展作出新的更大贡献。
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