近年来，广元市昭化区聚焦纪律作风建设，把就业创业作为为人民群众办实事的重要突破口，创新“组织化转移、联动式回引、兜底式保障、合作式派遣”四大路径，有效促进高质量充分就业。

“截至目前，全区劳动力转移就业8.95万人，本地就业3.68万人，劳务收入16.86亿元。连续三年荣获全省农民增收工作先进县区、连续四年荣获全省农民工服务保障工作先进县区。”昭化区人力资源和社会保障局局长陈宗一语中的。

内外联动组织化转移就业

“今年新增两条生产线，出现短期用工不足，区就业服务中心在了解情况后，通过线上线下招聘等为公司输送用工23人，在最大程度上解决了企业用工难的问题。”香香嘴食品有限公司负责人李鑫介绍。

聚焦提升就业质量，着力推进就业机制创新，不断提升就业组织化程度。该区创新一站直达转移就业，通过专车、专列、包机等方式，“点对点、门对门”组织农民工返岗就业。先后组织包机1趟、专列3趟、专车90余辆，输送农民工就业3972人，减免交通费用470余万元。

实施就业用工双向保障。该区创新企业用工监测手段，建立“企业吹哨、部门报到、区镇联动”机制，建立人社助企服务专员工作机制，人社干部采取“一对一”方式联系规上企业及保障用工重点企业，定期深入企业宣传解读人社领域惠企政策，扩大涉企政策知晓度。

据统计，该区将14家重点用工企业纳入监测范围，落实“一企一策”帮扶政策。累计开展线上线下招聘会91次，推送岗位1.5 万余个，达成意向 4171人，为区内企业定向输送员工1861人。

整合资源联动式回引创业

在柏林沟镇马蹄滩村，冯银传正在合作社给肉牛喂料，看到膘肥体壮的肉牛心里乐开了花，他说：“区上扶持肉牛养殖的政策很优惠，合作社年出栏200头左右，实现增收致富的同时，还带动乡亲们在家门口就业。”

该区着力实施人口聚集工程，不断加大政策、资金、项目、平台等资源整合，全力推进返乡就业创业。通过回引人才返乡，建立“驻外流动人才党委+商会+农民工工作站”联动机制，依托东西部劳务协作平台，积极回引技能人才回乡就业创业。年初，为招商引资的美好世家家居公司回引188名熟练技术工人。

为培育壮大创业实体，昭化区系统谋划“创业+”大棋局，着力创新创业模式，不断拓展创业形态。围绕主导产业发展，落实配套政策，大力培育农业创业主体，引进重点产业项目，推进农文旅融合发展。

如今，全区共创建市级返乡下乡创业园5个，培育创业实体4500余个，带动就业1.99万人。加大创业扶持，建立企业困难会商机制，制定稳定和扩大就业政策措施，与邮储银行、担保公司合作开发“融创科贷”贷款新产品，形成部门联合扶持创业合力。

创新政策兜底式保障就业

“是区人社局开发的村级公益性岗位，安排我在村上从事保洁工作，解决了我的生活困难。”磨滩镇曾因病致贫的脱贫户李朝满高兴地说。

该区坚持落实积极的就业支持政策，创新出台系列措施，制定稳定和扩大就业十二条、助企纾困和扩大就业二十二条、创业支持就业等政策措施，打好“降、缓、返、补”援企稳岗政策组合拳，畅通失业保险稳岗返还“免申即享”绿色通道。去年以来，共发放失业保险金、社保补贴、岗位补贴等援企稳岗资金300余万元，帮助18家企业缓缴社保费用210万元。

实施公岗开发计划，兜底保障就业困难群体就业。近三年，开发公益性岗位近4000个，其中城乡环境综合治理公益性岗位600个，村级公益性岗位2892个，返贫监测户40个，易地搬迁岗位60个，村级疫情防控临时公益性岗位384个。

搭建平台合作式劳务派遣

该区始终聚焦稳就业、保就业、扩就业，不断推动劳务服务平台升级，着力加快传统就业向数字化就业转变，就业覆盖面全面提升。通过搭建数字劳务平台，突出劳动力大数据分析、保障企业用工等主要功能，开发“昭化就业”信息平台，促进企业、劳务专合社、人力资源机构与人才精准对接，共入驻企业（项目）537家，提供就业岗位9000余个，派单6807人，成功上岗6387人。与杭州市共同打造国内首个数字化就业平台—“杭广协作云”，为劳动者提供一站式就业服务。

据卫子镇宏曌劳务专合社理事长唐炜讲介绍，今年7月，穿心村园区300亩核桃园急需锄草、施肥，他们连夜从沈家阁村、石井铺村、板石沟村等组织了150名社员，用不到2天的时间就做完了，及时解决了劳动力短缺问题。

多年来，昭化坚持区、镇、村三级联动，以村为单位建社，以20人为基本单元，分行业、分工种建班组，共建总社12个、分社127个、专业性班组882个，吸纳1.5万名农村劳动力入社。

同时，该区构建了企业（项目）点单、政府派单、专合社接单的“三单”模式，解决区域性用工调度难问题，并统一为派遣务工的社员购买农村小额人身保险、团体保险，实现零散用工组织化。

建设微型人力资源产业园，推动公共就业服务与市场化就业服务双轨运行、双向发力，扩大就业。整合镇级劳务专合社资源，建成公益性“零工驿站”，提供就业信息服务1683人次，协调处理维权案件80件，帮助追讨工资225万元。广泛收集招聘信息，持续加大就业招聘，促进供需对接。今年举办各类招聘活动19场，推送岗位信息 5000 余个，促进就业1000余人。