高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越

加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区

——在区委七届五次全会第一次全体会议上的讲话

市政府副市长、区委书记  陈正永

2018年1月14日

今天，我们召开区委七届五次全会，主要任务是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和中央、省委市委经济工作会议精神，总结区委七届二次全会以来常委会工作，动员全区上下不忘初心、牢记使命，为奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区而努力奋斗。

首先，我代表区委常委会报告工作。

区委七届二次全会以来，特别是2017年以来，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面落实中央、省委、市委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面实施“三个一、三个三”兴广战略，大力推进“五个昭化”建设，全区呈现出经济发展稳中有进、脱贫攻坚纵深推进、改革创新蹄疾步稳、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为、政治生态风清气正的良好局面。

第一，全面掀起了学习宣传贯彻党的十九大精神热潮。始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，坚持在学懂弄通做实上下功夫，全面开展大学习、大宣传、大讨论、大调研、大贯彻、大督查，形成了具有昭化特色的“四学”十九大热潮。一是区委常委会带头学。十九届一中全会结束后，赓即召开区委常委会专题学习，传达十九大大会盛况，并坚持在常委会上分专题系统学习党的十九大精神。二是区委全委会集中学。充分利用召开区委七届四次全会契机，对全区300余名党员干部、人大代表、政协委员、民主党派、基层代表进行集中辅导学习。三是分层分级全面学。下发学习宣传贯彻活动实施方案，分层分类在各行业、各系统、各地区开展学习、宣讲和培训，推动思想大解放、作风大转变、工作大落实。四是百姓宣讲团广泛学。充分发挥百姓宣讲团平台优势，率先在全市以快板、知客宣讲等群众喜闻乐见的形式，走村入户宣传宣讲，把党的十九大精神引向深入。同时，还积极开展“喜庆十九大 展示新昭化”“山水太极 锦绣昭化”“还看今昭”等系列成果展示、主题宣传和征文大赛，推动党的十九大精神入脑入心、落地生根。

第二，经济运行保持了稳中求进的良好态势。以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，预计2017年全区地区生产总值突破50亿元、增长9%，全社会固定资产投资增长21.5%，规上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长13.3%，地方一般公共预算收入突破2亿元关口、增长12.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、11%，经济社会发展主要指标全面或超额完成。项目投资高位增长。深入实施项目工作“八大机制”，严格落实县级领导联挂重点项目制度，全年集中开工6批次108个项目、总投资152.2亿元，总投资270亿元的昭化古城旅游度假区项目开工建设，争取到位上级资金30.06亿元，经济发展后劲持续增强。工业经济提速增效。积极把握成都产业转移大势，大手笔、高标准推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，出台23条极具吸引力的优惠政策，好风景、川派等知名企业竞相落户昭化；持续用力“一企一策”，强化企业梯次培育，中粮油脂、升达林业、雨润食品等龙头企业新增产值突破10亿大关，工业总产值首次突破100亿元。现代服务业繁荣发展。积极推动“中国生态康养旅游名市”昭化实践，昭化古城成功创建省级旅游度假区，柏林古镇创国家级4A景区、柏林湖创省级生态旅游示范区一举成功，荣获全省乡村旅游强县（区），全年接待游客突破600万人次，门票收入首次迈过1000万元关口；商贸服务业蓬勃发展，宝马、大众等15家驰名品牌入驻汽车4S城，销售额同比增长20%，电商孵化园入驻企业达到32家，成功与阿里巴巴签约农村电商合作项目，电子商务销售额同比增长20倍，成功创建全国电子商务进农村示范县（区）、省级电商脱贫奔康示范县（区）。现代农业做优做强。突出抓规划、建基地、搞加工、创品牌、促增收，加快构建五大优势产业集群，“昭化茯苓”获国家地理标志认证，临港市级现代农业园区基本建成，成功创建全省稻渔综合种养示范县（区）、全省农民增收工作先进县（区）、全省农民增收新产业新业态示范县（区）。

第三，脱贫攻坚取得了连战连胜的决定性进展。2017年，我们采取“推进当年脱贫任务、巩固往年脱贫成效、夯实来年摘帽基础”三线作战法，以33条超常措施强力推进脱贫攻坚，连续发起“春季攻势、夏季会战、秋季百日攻坚、冬季冲刺”。累计实现36个贫困村和6560户23110人贫困人口脱贫退出，贫困发生率降至3.27%，顺利通过省、市验收考核评估，脱贫攻坚实现再战再胜。创新推行产业扶贫“四个结合”，全面推进“一司二社”村集体经济组织模式，23个贫困村人均集体经济收入超过省验收标准150%以上。创新推行安居扶贫“三大模式”，95个扶贫新村（聚居点）全面建成，2.6万人实现安居梦，成功承办全省易地扶贫搬迁现场会。创新政策兜底保障，“两线合一”全面提标。持续深化健康扶贫，全省首创“三集中”“三个一站式”模式，切实解决“就医难”；全面实施贫困学生教育扶贫“倍增计划”和“义务教育区内就读零费用计划”，实现贫困家庭学生就学“零负担”。创新推行精神扶贫“四大机制”，助推物质与精神同步脱贫，受到省委领导肯定性批示；广电文化扶贫经验全省推广。创新开展整村推进“四大基础攻坚行动”，实现村村通硬化路，饮水、供电和宽带全覆盖，卫生室、文化室、农民夜校、便民服务站全达标。

第四，城乡建设铺开了锦绣昭化的靓丽画卷。广元东部新城建设步伐加快，快速通道、G542改线全线通车，“一轴一环”城市骨架与广元核心城区无缝对接，基础设施和公共服务配套持续优化完善，城市宜业宜居宜游水平显著提升。三江新区核心增长极加速形成，红岩嘉陵江大桥竣工通车，蜀道植物园、山水太极大酒店等项目加快推进，预计全年三江新区实现固定资产投资12亿元。亭子湖环线建设不断加快，深入实施“百镇建设行动”，加快全域幸福美丽新村建设，建成幸福美丽新村37个，昭化镇入选中国第二批特色小镇，柏林沟镇纳入全国重点镇。生态文明建设成效显著，全力推进“绿化全川”昭化实践，全域推进绿化、彩化、美化、香化、亮化行动，打好污染防治“三大战役”，突出抓好中央和省环保督察发现问题整改，全面落实河长制，嘉陵江上游生态屏障更加巩固。

第五，改革开放激发了加快发展的强大活力。始终坚持习近平总书记“四个有利于”改革标准，全面对接落实中央、省委和市委全面深化改革各项部署。以供给侧结构性改革为主线，强化试点示范引领，探索形成林权股份合作、贫困村双股合作、种养居一体等农业农村改革新模式助力脱贫奔康，“四沼”同步农能扶贫经验全省交流，荣获“四川省重大农村改革任务年度推进示范县（区）”称号。把深化“放管服”改革作为服务经济发展的重要抓手，率先在全市推行“六联办证”并联审批机制，行政审批大幅提速，最优软环境县（区）建设取得新突破。以资金统筹作为财税制度改革切入点，探索创新的财政涉农资金整合“四步法”经验全省推广。投融资体制改革取得新成效，成立农业担保公司，有效拓宽企业融资渠道。强化对外开放合作，成立昭化商会浙江分会，签约引进16个重大亿元项目，争取市外到位资金51亿元。

第六，民生改善提升了人民群众实实在在的幸福感。始终坚持以人民为中心的发展理念，把改善民生作为根本出发点和落脚点，全年民生投入占财政支出的比重超过65%。教育、卫生事业持续健康发展，义务教育发展基本均衡县（区）创建通过国家级认定，国家卫生城市创建高分通过复审，成功创建国家健康扶贫示范县（区）。就业和社会保障持续加强，“353”就业扶贫模式全省推广，城乡居民医疗保险参保率达99%以上。文体事业蓬勃发展，昭化柔力球代表队获第十三届全运会铜牌，“川音·昭化”春晚、女儿节万人相亲大会等活动广受赞誉。法治昭化纵深推进，深入开展“七五”普法，农村治安防控“三建三防三送”等经验全省交流，连续七年无民转刑案件发生，昭化公安分局荣获全国社会治安综合治理先进集体，全省平安建设群众满意度测评持续走在省市前列。连续九年实现重大食品药品安全“零事故”。圆满完成“40天平安行动”，依法多元化解拆迁安置、库区移民、重大项目建设等各类矛盾问题，坚决守住“三条底线”，全区社会大局保持安全和谐稳定。

第七，党的建设营造了砥砺奋进的发展氛围。落实全面从严治党主体责任和意识形态责任制，全面加强领导班子思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面从严治党迈出坚实步伐。坚持正确用人导向，践行好干部标准，聚焦经济建设“三大主战场”选贤任能、建强队伍配好班子。全面推行村干部专职化管理，专业技术人才“低职高聘”经验被中组部《领导参阅》刊载。持续正风肃纪，聚焦“四风”问题新表现，在全市率先将党员干部“八小时之外”管理监督纳入党建重要内容，扎实开展三项整改“回头看”和“五项专项整治”，推动作风大转变。始终保持惩贪肃纪高压态势，全区立案90件，党纪政纪处分86人。开办《阳光问政（廉）》村社专场，经验信息被中纪委刊发。党对统战工作的领导持续加强，成功承办全国天主教爱国会成立60周年纪念大会。党管武装、民族宗教、外事侨务、对台、党史、群团、老干部和关心下一代等工作取得新进展。

同志们，区第七次党代会以来，特别是区委七届二次全会以来，区委常委会坚持把政治建设摆在首位，提高把方向、抓大事、谋全局的能力和定力，各领域各方面都正在发生着积极变化。新发展理念更加深入人心，全面贯彻党的十九大精神，在坚定发展第一要务不变、把改革开放作为昭化发展的“关键一招”不变、为人民谋幸福的根本宗旨和初心不变的基础上，对标先进、着眼长远，大手笔谋划、大气魄推进，在解放思想的道路上坚定前行。干部作风士气呈现新面貌，苦干实干、奋勇争先的浓厚氛围进一步形成，事成为重、勇争一流成为广大干部的共同追求。发展环境形成新优势，便利高效的投资软硬环境、风清气正的良好政治生态受到广大客商信赖赞誉。对外公众形象实现新提升，成功开展系列重大招商活动，实施一大批事关长远的重大项目，在脱贫攻坚、改革创新、生态康养旅游等重大领域，探索形成了一大批“昭化模式”、“昭化经验”，得到国家、省市的充分肯定和推广，充分展示了昭化智慧、昭化风采。

这些新进展新成绩新变化，充分说明了以习近平同志为核心的党中央确立的新理念新思想新战略在昭化深入人心；充分说明了中央、省委、市委的重大工作部署在昭化深得人心；充分说明了忠诚干净担当成为全区党员干部的价值追求。这些新进展新成绩新变化，是党的十八大以来昭化加快发展态势的延续，是昭化各项事业迈上新台阶的缩影。只要我们从这些丰硕的成绩和积极的变化中增强信心、保持定力、不懈奋斗，昭化一定会迎来更加美好的明天！

同志们！

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期全区的首要政治任务。区委按照中央、省委和市委统一部署，持续深入推进学习宣传贯彻活动，经过集中组织起草、广泛征求意见和专题研究讨论，形成了提请全会的《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区的决定》审议稿，请大家予以审议。

下面，我代表区委常委会讲几点意见。

一、牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，关乎党和国家前途命运、关乎人民根本利益。加强和维护党中央集中统一领导，坚定维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的地位，是全党共同的政治责任。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。在党的十八大以来统揽“四个伟大”的波澜壮阔斗争实践中，习近平总书记总揽全局、举旗定向、掌舵领航，团结带领全党全军全国各族人民朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦阔步前行，推动党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革。伟大实践告诉我们，习近平总书记作为新时代的领路人，是开创性的领导人、伟大斗争中形成的党的核心、为人民谋幸福的勤务员、有担当的国家改革发展战略家、重塑军队和国防的统帅、国际舞台上的大国领袖、新时代现代化建设的总设计师。党的十九大把“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入党章，以党内根本大法的形式固定下来，充分体现了全党的共同意志、全国人民的共同心愿，有利于在国际政治风云变幻、国内改革发展稳定任务艰巨繁重、党的自身建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，进一步增强全党的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，团结一心向前看，步调一致向前进，去战胜新的艰难险阻、走好新的长征路、夺取新的伟大胜利；有利于进一步增强党的领导力、号召力和创造力、凝聚力、战斗力；有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安。

全区各级党组织和广大党员干部要切实肩负共同政治责任，牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚定维护习近平总书记核心地位，真诚拥戴核心、围绕核心、热爱核心、跟随核心。要始终听党话跟党走，始终把党放在心中最高位置，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做政治上的明白人、老实人。要严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则，坚决做到“五个必须”、坚决防止“七个有之”，自觉同违反党章、破坏党的纪律、危害党中央集中领导和团结统一的言行作斗争，始终站稳政治立场、对党绝对忠诚。要坚定贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保党的十九大精神和党中央决策部署在昭化落地生根、见到实效。

二、坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，进一步丰富完善现代化建设昭化实践宏伟蓝图

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想，这是党的十九大的一个重大历史贡献。习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。这一思想以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，既坚持了好传统，又谱写了新篇章，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、治国理政新境界、管党治党新境界，实现了马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的又一次历史性飞跃，为我们奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了强大思想武器。

习近平新时代中国特色社会主义思想在指导党和国家事业发展伟大实践中展现出强大的真理力量。回顾党的十八大以来，昭化各项事业之所以能够取得新的重大成就，最根本的就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。面对新时代新要求，我们要坚定做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚拥护者、坚定信仰者、自觉践行者，准确把握“8个明确”丰富内涵和“14个坚持”基本方略，紧紧围绕坚持党对一切工作的领导，保证昭化各项事业始终沿着正确方向前进；紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义总任务，奋力推动中国梦昭化实践；紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，推动昭化各项事业全面发展；紧紧围绕我国社会主要矛盾的变化，不断促进人的全面发展和社会共同富裕；紧紧围绕全面深化改革和全面依法治国总目标，切实提高治理体系和治理能力现代化水平；紧紧围绕新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展，进一步丰富完善昭化未来发展总体战略谋划，奋力开创昭化各项工作新局面。

党的十九大作出“中国特色社会主义进入新时代”“社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治判断，标注了我国发展新的历史方位。省委十一届二次全会深刻指出，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍然是最大省情。市委七届六次全会立足市第七次党代会提出的“四个没有根本改变”的基本市情，指出发展不平衡不充分的问题十分突出，尤其是发展不充分的问题更加突出、更加尖锐，是全市社会主要矛盾的主要方面。就昭化来讲，发展不足、发展滞后、发展不平衡不充分的基本区情仍然没有根本改变，突出表现在：区域综合实力和竞争力还不够强，产业支撑能力、投资拉动能力还不够强劲，科技人才、土地供给、资本投入等要素瓶颈仍然突出；与人民对美好生活的向往相比，民生保障、公共服务水平还需进一步提高，脱贫攻坚任务还十分艰巨；少数基层党组织建设的状况和少数党员干部的观念、作风仍难以适应新的形势，在引领发展的能力上还需进一步增强。

新时代塑造新格局，新时代孕育新机遇，昭化发展面临许多独特的优势和千载难逢的机遇。一是拥有宏观政策叠加的重大机遇。国家“一带一路”、东西部扶贫协作、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展等重大决策部署直接惠及昭化，省委实施“四项重大工程”、市委提出建设川陕甘结合部现代化中心城市、中国生态康养旅游名市的重大决策，都为我区提供了难得的发展契机。二是迎来了乡村振兴、高铁时代、承接产业转移等新的重大机遇。党的十九大提出乡村振兴战略、省委提出“支持川东北经济区以川陕革命老区振兴发展为契机更好融入成渝经济区发展”，为我区跨越发展提供了千载难逢的机遇。进入高铁时代，随着更加便捷高效的综合立体交通枢纽不断完善，为我区积聚要素资源、参与产品供给提供了更加强大的支撑。特别是昭化作为成都家居产业转移的重要承接地，迎来了建区以来最大的一次发展机遇，正在推进的中国西部（广元）绿色家居产业城建成后，有望实现年产值300亿元，新增5-10万人就业，将为区域跨越发展提供强大支撑。 三是经过全区上下不懈奋斗，全区各项事业发展为开启新时代新征程奠定了坚实基础。经济实力、基础条件、城乡面貌、群众生活、治理水平、投资环境、人才支撑、政治生态都发生了积极变化，必将吸引更多的生产要素流向我区，必将有力推动昭化加快发展、跨越发展。

进入新时代，我们必须准确把握内外条件的深刻变化，抢抓机遇、乘势而上，勇担使命、顺势而为，把区第七次党代会描绘的宏伟蓝图一步步变为现实。

2018年，全区工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和省委市委经济工作会议精神，全面落实区第七次党代会、区委七届四次全会精神，加强党对经济工作的领导，专注发展战略定力，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、跨越发展、融合发展”总基调，大力实施“三个一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三大重点区域”建设，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面打赢脱贫摘帽决胜战，为实现同步全面小康、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区打下坚实基础。

2018年，要继续确保经济社会发展主要指标增速走在全市前列，实现地区生产总值增长9%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，规模以上工业增加值增长13%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长9%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和11%以上。要聚力聚焦经济建设“三大主战场”，深化“三大发展保障”，突出八项重点工作：坚决打赢脱贫摘帽决胜战，持续扩大项目投资，加快构建“两核三带四链”产业发展总体布局，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，积极推进中国生态康养旅游名市昭化实践，繁荣现代商贸服务业，全面实施乡村振兴战略，持续保障和改善民生。

从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜期，力争通过三年努力，基本建成中国西部（广元）重要的绿色家居生产基地、川陕甘区域性商贸物流基地、全市重要的绿色食品加工基地、国家级旅游度假区和全域旅游示范区，实现与全国全省全市同步全面建成小康社会。

按照党的十九大、省委十一届二次全会和市委七届六次全会“两个阶段”战略安排，我区从2020年到本世纪中叶也分两个阶段来安排。

第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化，建成广元东部新城。全区经济实力不断跃升，初步构建起现代化经济体系，中国西部（广元）绿色家居产业城引领区域经济发展，把三江新区建成广元核心增长极，把亭子湖环线建成中国生态康养旅游名市核心区；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治昭化基本建成，社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强，人民生活更为宽裕，城乡居民收入达到或超过全省平均水平，基本公共服务均等化基本实现，生态环境更加优美，嘉陵江上游生态屏障更加牢固。

第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，建成现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区。全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步，社会生产力高度发达，经济实力、综合实力迈上更高台阶，现代化建设走在全省同类县区发展前列，实现治理体系和治理能力现代化，构建起产城一体、城乡高度融合、人与自然和谐共生的现代化新格局；全区人民实现共同富裕、享有更加幸福安康的生活，获得感安全感幸福感更加充实、更有保障、更可持续。

——实现这一宏伟蓝图，必须始终坚持“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区”奋斗主题。主题明则方向清，对标看齐才能把准方向，这一主题完全契合党的十九大精神，完全符合省委十一届二次全会和市委七届六次全会精神，以新思想引领新时代，以新目标开启新征程，以新作为展现新气象。

——实现这一宏伟蓝图，必须始终突出稳中求进、跨越发展、融合发展总基调。稳中求进是治国理政的重要原则，稳是大局、进是取向，必须紧紧扭住稳的关键点，找准进的切入点，把稳的举措落实，让进的动力迸发，保持追的定力、赶的状态、跨的自信，经济增长始终高于全国全省全市平均增速，2020年地区生产总值突破70亿元，2035年达到200亿元，2050年迈上更高台阶，缩小与发达地区的差距，实现跨越发展。

——实现这一宏伟蓝图，必须始终深入实施大开放大合作、大保护大转型、大统筹大联动“三大发展战略”。这三大发展战略是市第七次党代会鲜明提出的，是实现昭化跨越发展的发动机，也是昭化现代化建设的总引擎。必须以大开放筑大空间，以大合作谋大发展，以大保护促大转型，以大统筹带大联动，构建人与自然和谐共生现代化新格局，实现经济、社会、城乡、区域、跨界联动发展、绿色发展、绿色崛起。

——实现这一宏伟蓝图，必须始终全力决胜脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设“三大主战场”、持续深化改革创新、依法治区、从严治党“三大发展保障”。脱贫攻坚是补齐全面小康短板的最大抓手，项目投资是经济发展的最大引擎，产业发展是跨越发展的最大支撑。创新改革催生强大动力，依法治区实现法治良序，从严治党提供政治保证。必须进一步聚力聚焦经济建设“三大主战场”，强化“三大发展保障”，转变工作作风，增强狠抓落实的自觉性、主动性，扎实推进各项部署落地见效。

——实现这一宏伟蓝图，必须始终坚定“建成现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区”这一奋斗目标。建成现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区，既从大局上高度契合市委建设川陕甘结合部现代化中心城市、中国生态康养旅游名市的总体要求，又从本质上完全承接“五个昭化”建设定位，是以东部新城、三江新区产城一体为核心支撑，以交通主干线、亭子湖环线、古蜀道沿线城乡高度融合为关键节点，以绿色发展、低碳发展、可持续发展为重要保障，构成的城市发展综合体，必须保持久久为功的韧劲，统筹推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理一体化，奋力将美好蓝图变为现实。

三、全面贯彻中央、省委和市委重大决策部署，高质量实现脱贫摘帽同步全面小康，推动昭化各项事业跨越发展

党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和中央、省委市委经济工作会议，明确了未来发展的战略重点和重大举措。我们必须结合昭化区情实际，大处着眼、小处着手，一项一项落细落实，不断开创昭化发展新境界。

（一）紧紧围绕脱贫攻坚同步全面小康，切实增强人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦精准扶贫精准脱贫，破难题、补短板、创特色、促提升，切实解决群众的痛点难点问题，让广大群众在跨越发展中有更多获得感。

以更强决心打赢脱贫摘帽决胜战，实现同步全面小康。昭化与全国全省全市同步全面建成小康社会，重点在农村，难点是攻克贫困。必须聚焦脱贫攻坚头等大事，持续下足“绣花”功夫，坚决打赢脱贫摘帽决胜战，实现脱贫攻坚与全面小康“双重跨越”。要聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，以整村推进、全域脱贫的思路，在全面巩固脱贫成效基础上，持续抓好产业就业增收、安全住房保障、村集体经济培育、政策兜底保障等脱贫重点工作，实现乡“三有”全面达标、23个贫困村退出、5540名贫困人口脱贫，计划2019年退出的4个贫困村全部达标，贫困发生率下降至1%以下，高质量高水平完成区脱贫摘帽目标，2020年同步全面建成小康社会。要切实强化攻坚保障，严格落实党政“一把手”负总责、党员干部“一岗双责”责任制，进一步健全“六个一”帮扶机制，强化督促检查、考核奖惩，推进精准扶贫精准脱贫基本方略全面落实，确保识贫、扶贫、脱贫、提升全过程精准。要着力激发内生动力，坚持扶贫同扶智扶志相结合，深化“感恩奋进、自力更生”等精神脱贫主题教育，扎实开展好“三同”活动，引导群众克服“等靠要”思想，用勤劳和智慧摘掉贫困帽子、踏上小康之路。

以更深感情办好民生实事，共建共享美好生活。永远把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决好民生问题、实施好民生工程、办好民生实事。加快推进教育现代化建设，进一步提高教育教学质量，让昭化学子在家门口享受到更加优质的教育。深入推进健康昭化建设，完善城乡医疗卫生服务体系，进一步提高医疗服务水平。实施积极就业政策，大力开展职业技能培训，鼓励创新创业、返乡创业，提高人民群众收入水平。构建多层次社会保障体系，全面织牢社会救助和民生保障安全网。

（二）紧紧围绕经济发展高质量，加快构建现代化经济体系。

坚持把产业发展作为经济发展的最大支撑，大力培育新产业新业态，推进三次产业融合发展，加快构建“两核三带四链”产业总体布局，切实做大做强区域经济总量。

切实把解决发展不平衡不充分问题的主攻点，放在狠抓项目投资上。项目投资是壮大实体经济的重要支撑，必须突出重大项目的导向示范作用，大力实施项目带动战略，确保到2020年全社会固定资产投资达到80亿元。要高水平谋划储备争取重大项目，抢抓脱贫攻坚、乡村振兴、承接产业转移、区域协同发展等重大机遇，围绕产业布局，立足比较优势，落实一批规模大、带动强、利长远的大项目好项目，确保每年新增储备2000万元以上项目不少于400个，持续保持常态化储备项目总投资在1000亿元以上。要建立多渠道投融资体系，提高直接融资比重，充分激活民间资本，完善政策性融资机制，构建良好金融生态环境；积极争取上级资金支持，确保每年争取各类财政资金40亿元以上。要强力实施重大项目攻坚行动，加快推进中国西部（广元）绿色家居产业城、昭化古城旅游度假区、大寨水库等项目建设进度，确保形成更多的投资实物量。要全力保障重大项目落实，逗硬推行“四个一”项目推进机制，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，完善项目审批“限时办结”制度，强化项目建设用地、资金等要素保障，切实解决重大项目推进中的困难和问题。要实施全域开放，深化区域合作交流，积极承接成都产业转移，全力以赴招大引强、招新引优、招商引税、招才引智。

切实把推动经济发展高效率的着力点，放在提振实体经济上。以供给侧结构性改革为主线，通过产业转型升级、扩量延链发展，强化优质供给，推动三次产业融合发展。要大力发展新型工业。坚持做大增量、提升质效并举，强化企业梯次培育，狠抓质量品牌提升，引领家居建材、食品饮料等优势产业快速壮大，实现规上工业增加值年均增长13%以上，到2020年，力争工业总产值突破200亿元。要大力发展生态康养旅游业。坚持文旅兴区，突出全域旅游，积极推进生态、康养、旅游深度融合发展，加快昭化古城、柏林湖国家级湿地公园、栖凤峡森林公园、亭子湖滨水休闲、卡尔巨石温泉等康养旅游项目建设，构建“医康养健游”全方位发展的康养产业集群，做强做靓“山水太极 锦绣昭化”品牌，到2020年，生态康养旅游总收入达到50亿元。要大力发展现代服务业。按照发展提速、比重提高、主体做强、布局集中的思路，重点发展现代物流业、现代商贸业、电子商务业、金融服务业，满足人民日益增长的美好生活需要。

切实把提升经济发展竞争力的关键点，放在加快改革创新上。坚持向改革要活力、向创新要动力，着力培育体制机制新优势，为跨越发展注入蓬勃生机。要在推动深化改革上下功夫。深化“放管服”和商事制度改革，深入开展“双提双破”行动，全面实施市场准入负面清单制度，优化政务服务环境。建立开放投融资体制，引入更多社会资本投资发展。深化国有企业改革，全面建立现代企业制度。统筹推进产权制度、金融、财税、生态等其他领域改革。完善产品质量追溯体系，推进社会信用体系建设，建立公平竞争的市场环境。要在提升创新能力上下功夫。坚持科技创新和制度创新双轮驱动，强化产学研用协同创新，认真落实全面创新改革试验方案和“9张清单”，对接落实质量强国、智慧社会等重大部署，以全面创新改革引领跨越发展。深化院校合作，借智引智建设高层次创新团队，推进院士专家站建设，鼓励企业参与新技术、新产品研发，加大知识产权保护力度，不断扩大本土创新产品竞争优势。到2020年，实现科技创新对经济增长的贡献率提高5个百分点。

（三）紧紧围绕新型城镇化建设高品质，提升城乡统筹发展水平。坚持以新发展理念为引领，以人的城镇化为核心，强化城乡功能统筹，促进公共服务资源均衡配置，加快形成形态适宜、产城一体、城乡融合、集约高效的新型城镇化发展格局。

加快推进东部新城崛起，高标准规划建设中国西部（广元）绿色家居产业城。运用系统化思维，强化城市发展理念，发挥同城发展区位优势，高标准、高品质建设广元东部新城。要强化东部新城总体规划的刚性引领，坚持以“拓展城市骨架、完善城市功能、改善人居环境、提升城市品质”为主线，整体推动分水岭、红土垭、欧家河、泉坝等片区组团式发展，实现东部新城整体拓展提升。要以中国西部（广元）绿色家居产业城引领区域经济发展，举全区之力集全区之智，把建设中国西部（广元）绿色家居产业城作为抓实产业发展的突破点、主攻点，着力引进链条完整、生产能力强劲、市场前景好的优势家居建材产业集群，打造昭化产业发展新高地。到2020年，城区建成区面积新增8平方公里，新增常住人口5-10万人。要统筹与广元主城区在产业发展、资源环境利用、城乡功能发挥、基础设施建设等方面的整体联动，展示东部新城靓丽风采。

加快建设三江新区，打造广元核心增长极。紧紧围绕把三江新区建成川陕甘结合部极具活力的投资价值高地、功能辐射高地、产业集聚高地的定位，集中布局重大基础设施、重大产业项目，加快推进“两路一隧”重大交通工程建设，加快推进市政基础配套，奠定产业和人口承载基础，开辟发展新高地。加强旅游资源开发利用，以昭化古城旅游度假区项目为着力点，强力推进蜀道植物园项目建设，加快建设昭化三国文化旅游集聚区，打造全国乃至世界的旅游目的地。强化资源市场化配置，充分发挥沿线乡镇比较优势，因地制宜打造一批特色产业先行示范区。

加快重点集镇建设，统筹推进城乡融合发展。以“百镇建设行动”为载体，深化户籍制度改革，有序推进农民市民化，增强中心集镇人气、商气，打造特色鲜明的经济强镇、特色集镇。积极推进中国生态康养旅游名市昭化实践，推动文旅、农旅、商旅融合发展，大力发展生态有机农业、特色乡村康养旅游，积极发展采摘体验、休闲垂钓、水上运动、环湖骑行等休闲度假模式，将亭子湖环线打造成特色产业聚集区。坚持基础先行，统筹推进亭子湖环线交通、水利、电力、通讯、公共服务保障等基础设施建设，实现互联互通。

突出生态文明建设，实现绿色发展绿色崛起。牢固树立“生态立区”理念，像保护眼睛一样保护环境，深入实施绿化全川昭化实践，大力实施绿化、彩化、美化、香化、亮化行动，厚植生态底色，彰显生态优势。加强全域生态保护，持续推进中央、省市环保督察问题整改，巩固生态修复工程、天然林保护、退耕还林成果，全面落实河（湖）长制，加快推进重点区域水土流失、地质灾害综合治理，坚决打赢“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战，进一步筑牢嘉陵江上游生态屏障。推进绿色发展、循环发展、低碳发展，合理开发山、水、林等绿色生态和自然景观资源，走出一条生态引领、绿色富民的新路。

实施乡村振兴战略，大力度推进农业农村现代化。认真落实中央“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求，坚持把乡村和城市作为统一的整体，全面推进乡村振兴，让农业成为殷实的产业、让农民成为体面的职业、让农村成为美好的家园。要围绕产业兴旺，坚持“一乡一业、多乡成带，一村一品、多村成片”产业布局，突出“三规一高”，实施农业品牌建设工程，推进适度规模经营、农产品精深加工，完善农业产业基础设施，做大做强特色果蔬、优质畜禽、高效林业、有机渔业、休闲农业五大产业集群，打造畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链，推动农村一二三产业融合发展。围绕生态宜居，加强农村资源环境保护，全面开展农村人居环境整治三年行动，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。围绕乡风文明，大力实施农村文化现代化建设工程，弘扬乡贤文化和农耕文明，全域创建“四好村”，培育乡村文明新风。围绕治理有效，以农村基层党组织建设为核心，坚持自治、法治、德治“三治合一”，统筹推进法治建设、民主建设，健全乡村治理体系，使农村更加和谐、安定有序。围绕生活富裕，实施农民增收促进工程，积极拓宽产业就业渠道，强化利益联结机制，让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。在实施乡村振兴战略过程中，要持续深化农业农村改革，全面落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村集体产权交易服务机制和农村金融服务机制，促进城乡要素自由流动和公共资源均衡配置；要实施乡村人才培育集聚工程，培养有情怀、懂专业、有创造力的农村干部人才队伍。

（四）紧紧围绕文化自信自强，推动社会主义文化繁荣发展。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。要巩固团结奋斗的共同思想基础，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，坚持正确舆论导向，强化互联网管理，加强和改进新闻宣传，讲好昭化故事，传播昭化好声音。要积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬“昭德崇文、化新图强”新时期昭化精神，强化教育引导、实践养成、制度保障，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，建成全国文明城市。要坚守中华文化立场，加强传统文化传承保护与开发利用，积极推进蜀道申报世界自然和文化双遗产，创建国家历史文化名城。要深度挖掘红色文化、三国文化、川北民俗文化等特色资源，完善区、乡、村三级公共文化服务体系，大力培育文化业态，积极繁荣文化事业，提高文化软实力。广泛开展全民健身活动，推动体育产业、体育事业加快发展。

（五）紧紧围绕社会主义民主政治，深入推进法治昭化建设。坚持和发展人民代表大会制度，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作；推动协商民主广泛、多层、制度化发展；巩固和发展最广泛的爱国统一战线；支持民主党派、工商联和无党派人士履行职能、发挥优势。深化依法治区，坚持依法行政，深入推进“法律七进”，创新开展基层法治示范创建，形成全民学法尊法信法守法用法的社会风尚。深化平安昭化建设，加强公共安全和社会治安防控体系建设，加大禁毒、防邪等工作力度，严厉打击违法犯罪活动，提高突发事件预防预警和应急处置能力；完善矛盾纠纷多元化解机制，加大依法治访力度，确保知民声、化矛盾、解诉求；加强基层综治中心建设和网格化服务管理，打造共建共治共享社会治理格局。

四、深入推进党的建设新的伟大工程，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为。必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，不断提高各级党组织和党员干部的执政能力和领导水平。

（一）旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要完善坚持党的领导体制机制，全面加强党的政治、思想和组织领导，健全各级党委领导运行机制，确保党委总揽全局、协调各方。要坚决尊崇和维护党章，严肃新形势下党内政治生活，认真落实民主集中制，切实提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为党员干部基本政治素养和根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

（二）强化思想理论教育，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。思想建设是党的基础性建设，是我们党的光荣传统和政治优势。要以坚定理想信念宗旨为根基，保持理想追求的政治定力，教育引导党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要大力弘扬理论联系实际的优良学风，践行“三严三实”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，努力在解决改革发展稳定的重大问题、人民群众反映强烈的突出问题上取得新突破。

（三）切实加强党的组织建设，着力打造有定力有担当有激情的高素质专业化干部队伍。党的基层组织是党的领导延伸到基层的重要载体，干部是党治国理政的骨干力量。要坚持“落实到基层、落实靠基层”，加强基层党组织带头人队伍建设，扎实抓好党员发展、教育和管理，充分发挥基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用；要大力实施“组织力提升工程”，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要鲜明正确用人导向，重品行、重实干、重公认，突出政治标准，围绕脱贫奔康、跨越发展和现代化建设排兵布阵、调兵遣将，选优配强各级领导班子。要坚持严管厚爱，大规模开展干部教育培训，强化干部管理监督，更加重视正向激励，健全容错纠错机制，充分调动干部队伍的积极性主动性创造性。统筹做好年轻干部、女干部、党外干部和老干部工作。要坚持党管人才原则，全面推进与名校名院名企和发达地区的人才战略合作，大力招引高层次人才，持续优化人才发展环境，努力形成人才聚集、共谋发展的良好局面。

（四）驰而不息推进作风建设，不断密切党同人民群众的血肉联系。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，认真落实省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七条要求”，开展作风突出问题专项整治，在全心全意为人民服务中提升政治站位、提高工作能力，在真心实意向人民学习中拓展工作视野、丰富工作经验、提高理论联系实际的水平，在倾听人民呼声、虚心接受人民监督中自觉进行自我反省、自我批评、自我教育，在服务人民中不断完善自己，持之以恒纠正形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。要不断强化落实见效，坚持以上率下、示范带动，从区委常委会抓起，从县级干部抓起，真正做到甩开膀子干事业、扑下身子抓落实、立足本职作奉献，努力在昭化经济社会跨越发展中有新作为。

（五）保持惩治腐败定力，巩固和发展良好政治生态。正风肃纪、惩贪治腐永远在路上。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续聚焦脱贫领域、招投标领域、建设领域等突出问题，严惩损害群众利益的行为，不断厚植党执政的群众基础。要抓住重点领域和薄弱环节建章立制、堵塞漏洞，加强廉政文化建设，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。充分发挥巡察利剑作用，深化权利运行“三同”监督，着力推进全面从严治党向基层延伸，切实打通监督“最后一公里”。要建立健全监督体系，深化监察体制改革，建设廉洁昭化。

（六）始终不忘初心、牢记使命，大力弘扬新时代“红船精神”和“红军精神”。“红船精神”是建党精神，是初心精神，是中国革命精神之源，“红军精神”是走好新时代长征路的宝贵精神财富。“红船精神”和“红军精神”是我们夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的强大动力支撑。要大力弘扬“红船精神”，始终保持开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神，敢闯敢干、奋勇争先，努力为昭化发展大局作出积极贡献。要大力弘扬“红军精神”，始终保持智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的优秀品质，始终保持干事创业的定力担当激情，始终保持天大困难能战胜的雄心壮志，推动昭化各项事业大步前进。

同志们，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省市各项决策部署，不忘初心、牢记使命、继续前进，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利贡献昭化力量！

在第二次全体会议上的讲话

2018年1月14日

同志们：

这次区委全会，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和中央、省市委经济工作会议精神，动员全区上下不忘初心、牢记使命，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区。在与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，达到了统一思想、凝聚共识、振奋精神、再鼓干劲的目的。

——大家一致认为：这次全会彰显了坚定的政治立场，把深入学习贯彻党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和中央、省市委经济工作会议精神作为主线贯穿始终，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推动中央大政方针、省委和市委决策部署在昭化不折不扣落地落实。

——大家一致认为：这次全会体现了鲜明的时代特征，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓和核心要义，既坚持跨越发展一脉相承，又坚持谋划未来与时俱进，在区第七次党代会既定部署的基础上，紧扣新时代新使命新任务，进一步丰富完善了昭化未来发展战略部署，谱写了现代化建设昭化实践新篇章。

——大家一致认为：这次全会回应了社会主要矛盾的变化和新的实践要求，全面把握新时代历史方位和区情特征，审议通过的《决定》，对昭化决战脱贫攻坚、决胜全面小康、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区作出了全面部署，是未来昭化发展的根本遵循。

——大家一致认为：这次全会体现了区委切实践行中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头的要求，带头控制会议规模和时间，提高会议效率和质量，提高文件报告的质量和实效，整个大会会风严谨、务实高效、气氛热烈、成果丰硕，所作的《报告》和审议通过的《决定》符合昭化实际，具有很强的针对性和可操作性。

——大家纷纷表示：要牢固树立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导体现到贯彻党的十九大精神上来，不忘初心、牢记使命、继续前进，不折不扣落实全会各项决策部署，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，推动昭化各项事业再上新台阶。

下面，我就贯彻落实全会精神，再讲几点意见。

第一，要持续深入学习党的十九大精神，切实增强贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉。

学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级党组织要按照“大学习、大宣传、大讨论、大调研、大贯彻、大督查”的部署要求，进一步推动思想大解放、作风大转变、工作大落实，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神进一步引向深入。要在学懂弄通做实上下功夫，把学习党的十九大精神与学习《习近平谈治国理政》第二卷紧密结合起来，深化理论学习，深化宣传普及，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入人心，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

区委七届五次全会描绘了昭化发展的宏伟蓝图。当前及今后一个时期，全区上下的一项重要任务，就是要把贯彻好落实好区委七届五次全会决策部署，切实融入到学习宣传贯彻党的十九大、省委十一届二次全会和市委七届六次全会精神上来；要及时召开会议传达学习，党委（党组)中心组要列出专题认真进行研讨，切实把全区上下的智慧和力量凝聚到推动中央、省委、市委和区委决策部署落实见效上来；要紧扣《决定》制定的任务书、时间表、路线图，把准发展方向，抓好关键环节，强化政策举措，以钉钉子精神把全会各项部署落到实处。

第二，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，切实以一往无前的奋斗姿态做好今年经济工作

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央认真总结我国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。中央经济工作会议首次提出这一思想，深刻阐述这一思想，这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富。

我们要准确把握坚持加强党对经济工作的集中统一领导的内涵要求，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定贯彻中央大政方针和决策部署，确保经济发展始终沿着正确方向前进；准确把握坚持以人民为中心的发展思想的内涵要求，持续抓好保障和改善民生工作，更多从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，奋力实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越，确保贫困群众同步全面小康；准确把握坚持适应把握引领经济发展新常态的内涵要求，认真践行新发展理念，牢固树立正确政绩观，坚定不移推进转方式调结构；准确把握坚持市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的内涵要求，把改革作为经济发展的强大动力，坚决扫除经济发展的体制机制障碍，健全市场机制，转变政府职能，充分激发市场主体活力；准确把握坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控的内涵要求，坚定以供给侧结构性改革为主线，着力解决结构性问题，促进供给结构适应需求结构的变化；准确把握坚持问题导向部署经济发展新战略的内涵要求，扎实推进“一带一路”建设、长江经济带发展、乡村振兴、创新驱动发展、川陕革命老区振兴发展、新型城镇化等重大战略在昭化落地落实，为长远发展打牢坚实基础；准确把握坚持正确工作策略和方法的内涵要求，在坚持“稳中求进”总基调的基础上，努力实现跨越发展的客观要求，正确处理稳和进的关系，始终保持跨和越的韧劲，坚持底线思维，坚决防范各类风险，推动经济平稳健康发展。

党中央作出明确判断，中国特色社会主义进入新时代，中国经济也进入新时代。新时代我国经济发展的基本特征，就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展，是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程，是从“有没有”转向“好不好”的过程，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜同步全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。必须适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，坚持质量第一、效益优先，把高质量发展贯穿经济社会发展各领域全过程，加快形成发展水平高、增长速度快、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的经济发展格局。做好2018年的工作：我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和省委市委经济工作会议精神，全面落实区第七次党代会、区委七届五次全会精神，加强党对经济工作的领导，专注发展战略定力，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持“稳中求进、跨越发展、融合发展”总基调，大力实施“三个一、三个三”兴广战略，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三大重点区域”建设，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面打赢脱贫摘帽决胜战，为实现同步全面小康、加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区打下坚实基础。

区委考虑，今年经济增长预期目标为9%以上。确定这样一个目标，首先是积极的，围绕同步全面建成小康社会要求，增速高于全国、全省、全市平均水平，有利于加快同步全面小康进程，如期实现2020年经济总量突破70亿元的目标。其次是稳妥的，有利于巩固经济持续健康向好态势，为转型升级留出空间，更好引导各方按照高质量发展要求，集中精力推动结构优化、动力转换，促进经济稳定可持续增长。第三是有支撑的，预计三次产业分别增长3.7%、11.6%和9.2%，其中规上工业增加值增长13%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，这些能够支撑9%以上的经济增长。当然，这些目标不是轻轻松松就能完成的，特别是要实现高质量发展要求，更需要全区上下勠力同心、克难攻坚、超常努力。

（一）坚决打赢脱贫摘帽决胜战，在全面小康征程上迈出坚实步伐。坚持整村推进、全域脱贫的思路，聚力聚焦脱贫摘帽目标任务，突出精准发力、下足绣花功夫，拿出超常措施、付出更艰辛努力，确保“乡三有”（标准中心校、达标卫生院、便民服务中心）全面达标，23个贫困村退出、5540名贫困人口脱贫，已退出的36个贫困村持续巩固提升，贫困发生率降至0.66%以下，一举摘掉贫困县区“帽子”。要突出产业就业增收，充分挖掘利用资源优势，全域推进农村集体产权制度改革，做实做大“一司二社”新型集体经济组织，扶持发展多种形式的适度规模经营，发展壮大长短结合的主导特色产业，多渠道培育农村电商、乡村旅游等新产业新业态，全面增强产业扶贫造血固本的功能，确保群众持续稳定增收。要突出安全住房保障，坚持安居扶贫“三大模式”，结合幸福美丽新村建设，加快推进易地扶贫搬迁、农村危旧房改造，确保搬得出、稳得住、能致富。要统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，确保所有群众出行方便、饮水安全、用电保障、通讯网络全覆盖。要保持原有扶贫政策的连续性，在“扶上马”的同时，还要“送一程”，持续巩固“六个一”帮扶、资金整合保障、精神扶贫主题教育等长效机制，严格落实教育扶持、医疗救助、低保兜底等政策，继续加大产业带动、基础设施建设力度，常态化开展乡土人才培养和群众能力提升工程，让全区所有群众稳步脱贫、全面奔康致富。特别强调的是，脱贫攻坚越往后，剩下的越是贫中之贫、困中之困，各级各部门务必按照区委确定的脱贫目标，再鼓干劲、再加力度，确保按照现行标准高质量、高水平打赢脱贫摘帽决胜战。

（二）持续扩大项目投资,做实经济发展最大支撑。扎实推进“项目年”各项安排部署，深入实行项目投资“八大机制”，确保全社会固定资产投资完成58亿元、增长25%以上。要让更多项目挤进国省盘子。重点对接国家、省市重大工程包和产业扶持方向，力争中国西部绿色家居产业城、国家旅游休闲度假区、生态康养旅游、乡村振兴等重大项目挤进国省“大盘子”，同时，超前储备一批强拉动、利长远、增后劲的大项目好项目，确保常态化储备优质项目总投资1000亿元以上。要全力开展重大项目攻坚行动。扎实抓好“四个一批”重点项目建设，加快推动“两路一隧”、虎跳嘉陵江大桥、环湖旅游公路、昭化城区市政工程、现代农业园区等项目如期开工，推进家居产业城货运大道场平及基础设施、昭化城区棚户区改造、昭化古城旅游度假区等重点项目建设进度，协调推进中粮油脂小包装食用油生产加工、巨石温泉、卡尔温泉、电商物流园等项目竣工投运。要大力保障重大项目落实。逗硬执行“四个一”项目推进机制、项目季度集中开工，开辟重大项目、重点企业政务服务“绿色通道”，着力打造良好投资环境。要强力推进精准招商。严格落实“每季度县级领导带队外出招商，乡镇或部门主要负责人外出招商”制度，积极抢抓国家、省市重大投资促进活动机遇，强化项目洽谈、签约、落地、投产全过程跟踪服务，确保到位市外资金60亿元以上。

（三）持之以恒抓好产业发展，培育经济增长新动能。围绕“两核三带四链”产业总体布局，加快构建现代经济体系，培育新的经济增长点，实现经济总量与发展质量“双重跨越”。要强化工业支撑。持续巩固“一区三园”工业发展平台，坚定在成都家居产业转移上把握大势、奋发有为，大手笔、高标准强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城建设，借智借力借势着力引进一批链条完整、带动力强的优质家居建材项目，确保新增园区面积2000亩以上，签约亿元以上家居企业20家以上，建成投产20家以上，力争家居产业产值占到全区工业总产值的40%以上；坚持抓龙头企业引领与中小微企业培育并举，引导中纺粮油、雨润等优势企业走产业联盟之路，支持牛牛生物、香香嘴等成长性企业发展壮大，积极盘活低效企业、闲置土地和厂房，提高发展质效。全年争取新进规工业企业8家以上，工业增加值增长13%以上。要大力发展生态康养旅游业。抢抓西成高铁开通机遇，做靓做响城区近郊“一日游”精品路线，充分挖掘巨石、卡尔温泉优势，规划建设栖凤峡国家级森林公园，巩固提升柏林古镇、平乐国家级4A景区，加快推进昭化古城旅游开发建设，力争旅游总收入增长25%以上。要培育多种商贸业态。全面提升汽车4S城、电商孵化园等配套功能，丰富弘和远景、卡尔城等商贸综合体业态，加快构建区、乡、村三级物流体系，持续推进亭子湖航道整治、广元港码头建设和航运配套，促进商贸物流业发展。建成国家级电子商务进农村综合示范县（区），确保社会消费品零售总额增长增速持续保持全市首位。

（四）全面实施乡村振兴战略，着力推动农业农村现代化。乡村振兴战略是党中央着眼推进“四化同步”、城乡融合发展和全面建成小康社会作出的重大战略部署。去年12月28日至29日，中央召开农村工作会议，明确提出了“七个坚持”和“七个必须”的要求，这是我们做好新时代乡村振兴工作的行动指南和根本遵循。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，深入推进农业供给侧结构性改革，努力探索一条全面体现新发展理念、彰显昭化特色的乡村振兴发展之路。要突出精准规划引领。统筹谋划全域城乡发展，加快构建要素配置、产业发展、生态保护一体化的城乡融合规划布局，着力保持田园生态、凸显乡村美态、培育特色业态，让农民在农村过上城里人羡慕的生活。要强化产业融合发展。加快发展五大特色主导产业集群，提升畜禽水产、果蔬林药2个百亿全产业链，加快建设一批“产业园区+新村”田园综合体，启动建设栖凤近郊休闲现代农业园区，打造田水相依、产村相融的美丽新村；推进农旅融合，大力发展观光度假、采摘垂钓、环湖骑行等乡村旅游，夯实全域旅游基础；促进多元化经营主体融合，大力培育专合社、家庭农场、农业职业经理人等新型农业经营主体，引导资本下乡，形成更紧密的利益联结机制，带动农民持续稳定增收。要深化农村综合改革。完善承包地“三权”分置制度，盘活农村土地资源，全覆盖推行“一司二社”集体经济组织模式，发展多种形式农业适度规模经营，让农民更富裕、农村更稳固。要统筹推进幸福美丽新村建设，大力实施农村人居环境整治三年行动；全面创建“四好村”，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全乡村治理体系。

（五）深入推进新型城镇化，大力夯实区域经济发展基础。这次全会明确提出建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区，这是对我区跨越发展的长远谋划，也是我们的奋斗目标。要加快东部新城建设。坚持“内提外拓”方针，加快推进棚户区改造、市政基础设施建设、长滩河“五化”工程，进一步提升新城整体形象；强力推进产业城货运大道、平乐绿道等交通项目建设，进一步拓展城区规模。强化产城一体，进一步丰富巨石、卡尔温泉养生业态新模式，加快推进栖凤峡影视基地、电商孵化园、汽车4S城等项目建设，争取引进一批生态康养及现代化服务业项目入驻；加快中国西部（广元）绿色家居产业城、元柳工业园区等基础设施配套，扎实抓好企业签约入驻，努力打造产城一体新高地。加强市容市貌专项整治，建立联合执法机制，推进城乡综合治理，持续提升城区宜居水平。要推进三江新区建设。坚持把重大基础设施、产业项目向三江新区集中布局，加快推进“两路一隧”、环湖旅游公路、射箭嘉陵江大桥等重大交通工程建设，开辟城市发展新空间；加快推进供排水、城市管网、堤防、绿化等市政建设，不断完善基础设施配套；全力推进昭化古城旅游度假区项目建设，培育生态康养旅游产业集群。要加快城乡统筹发展。大力实施“百镇建设行动”，加快重点镇和特色小镇建设，加大边远乡镇项目投入和政策扶持力度，打造特色鲜明的经济强镇、特色集镇；推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，加快农民市民化进程，让更多进城农民能够安居乐业、融入城市。

（六）以满足人民美好生活需要为己任，全力办好民生实事。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，加强以保障和改善民生为重点的项目建设，努力满足群众日益增长的美好生活需要。实施教育提升工程，深化教育领域综合改革，评估完善中小学校长聘任制，不断提升教育教学质量水平，确保元坝中学创省二级示范高中。完善社会保障体系，提高社保覆盖面和保障水平。深入推进“健康昭化”建设，加强医疗服务体系建设，全面完成区中医院、区疾控中心创“二乙”，进一步提高公共卫生保障能力。突出就业创业，有序推进劳务输转，扎实做好高校毕业生、返乡农民工、剩余劳动力和失业人员等重点群体就业工作。广泛开展群众文体活动，积极备战2018年省运会。

（七）持续深化“三大发展保障”，为经济社会发展保驾护航。创新改革催生强大动力，依法治区实现法治良序，全面从严治党提供政治保证。要坚定做新时代改革创新的“探路者”和促进派。以供给侧结构性改革为抓手，持续推进农业农村、财税金融、行政管理体制等重点领域和关键环节改革，争取一批政策利好、含金量高的改革试点落户昭化，并加快形成一批可复制可推广的制度性成果，展示昭化改革风采。要把法治思维贯穿于社会治理全过程。坚持依法决策、公正司法，全面推进法治政府建设，扎实开展“七五”普法，深入推进“法律七进”，形成全民学法尊法信法守法用法的社会风尚；深化平安昭化建设，加强社会治安防控体系建设，强化重点行业和领域安全专项整治，完善矛盾纠纷多元化解机制，巩固提升全民共建共享社会治理格局。要坚定不移全面从严治党。紧紧围绕新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，切实把党对一切工作的领导落到实处。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，持续正风肃纪、惩贪治腐，完善选人用人机制，持续健全权力运行监督平台，进一步巩固和发展良好政治生态。

第三，锻造过硬本领，锤炼过硬作风，切实以永不懈怠的精神状态确保各项决策部署落到实处

新时代要有新气象，更要有新作为。全区各级党组织和广大党员干部要全面增强执政本领，锤炼务实作风，以更加昂扬的精神状态，全力推动中央、省委、市委和区委决策部署落地落实。

1.全面增强执政本领。要增强学习本领，着力营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围；要增强政治领导本领，切实发挥好各级党委总揽全局、协调各方作用；要增强改革创新本领，始终保持壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，结合实际创造性推动工作；要增强科学发展本领，牢固树立新发展理念，不断开创发展新局面；要增强依法执政本领，始终做到尊法学法守法用法，把依法执政贯穿到各项工作全过程；要增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，不断增进群众福祉；要增强狠抓落实本领，以钉钉子精神做实做细做好各项工作；要增强驾驭风险本领，勇于战胜各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

2.驰而不息纠正“四风”。习近平总书记作出重要指示，并强调：纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。要强化宗旨意识。从群众最关切的地方抓起，以实打实、心贴心的举措造福于民，以看得见、摸得着的变化取信于民。要紧盯“关键少数”。各级领导干部要带头转变作风，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，从我做起、身体力行，形成“头雁效应”。要突出问题导向。各级各部门要把贯彻落实中央八项规定精神、转作风改作风情况作为对照检查的重要内容，纳入即将召开的民主生活会和组织生活会，认真查找“四风”突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。把作风建设摆在脱贫攻坚的突出位置，认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理，摸清作风建设薄弱环节，落实专项整改措施，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。区纪委（监察局）要抓住春节等时间节点，认真开展干部作风专项检查，严肃查处各部门、各乡镇出现的“四风”新表现及苗头性问题，坚决防止不良风气反弹回潮。

3.继续保持昂扬奋进的精神状态。面对新时代赋予的新使命新任务，我们绝不能有喘口气、歇歇脚的念头，必须时刻准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要始终坚定政治定力、思想定力、发展定力，在岗一天就干好一天，在位一分钟就干好60秒，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，只能前进不能后退。要始终保持强烈的担当意识，在工作中敢想高目标、敢定高标准、敢创高水平，面对急难险重任务豁得出来、顶得上去，干就干成、干就干好。要始终满怀干事的创业激情，大力发扬伟大“红船精神”、“红军精神”，激情满怀、勇争一流，干出一流业绩。

同志们！梦想承载希望，奋斗成就未来。全区各级党组织和广大党员干部要以党的十九大精神为指引，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为加快建设现代化产城一体城乡融合绿色发展的昭化新区而努力奋斗！