各党支部、村（居）民委员会，镇属各站所（办）、镇辖各单位：
现将《明觉镇“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境综合整治实施方案》印发给你们，请遵照执行。
中共广元市昭化区明觉镇委员会
广元市昭化区明觉镇人民政府
2018年8月29日
明觉镇“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境综合整治实施方案
为全面落实党的十九大着力实施乡村振兴战略，深入贯彻习近平总书记对四川工作的重要指示精神和省委彭清华书记在全省领导干部会议上的讲话精神，助力“中国生态康养旅游名市、创建中国最干净城市”建设，着力提升全镇农村人居环境，按照《广元市昭化区“美丽昭化·宜居乡村”农村人居环境综合整治实施方案》和区委、区政府关于城乡环境综合治理、打好污染防治“碧水、蓝天、净土”三大攻坚战的相关工作安排部署，经镇党委政府研究，决定在全镇持续开展“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境整治行动，特制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央“乡村振兴战略”和省委“推进绿色发展建设美丽四川”重大决策部署，以普遍改善村庄环境面貌、大力提升乡村人居环境为目标，按照“清洁化、秩序化、优美化、常态化”要求，坚持美化环境与提升素质并行，结合脱贫攻坚、最干净乡村、“四好村”创建等工作，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾、村容村貌、厕所革命提升为重点，努力实现农村人居环境明显改善，为全镇脱贫攻坚和实施乡村振兴营造良好的环境。全镇7个村1个社区居委会力争全部实现生活垃圾得到有效治理，卫生厕所普及率达到85％，村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立。
二、工作重点
（一）推进农村生活垃圾治理
1.开展存量生活垃圾治理。全面开展农村非正规垃圾堆放点整治，集中力量、限定时间、不留死角，全面清理村庄内外、道路两侧、沟渠内、村庄周边积存的建筑和生活垃圾，彻底解决垃圾“围村”和村内“脏乱差”问题，实现村庄周边无垃圾积存、街头巷尾干净通畅，场镇周边、交通沿线无垃圾的目标。
2.推进生活垃圾就地分类和资源利用。积极推进可再生资源回收，场镇生活垃圾实行强制分类并逐步延伸到各村组，开展就地分类和资源转化利用，落实源头减量有效措施。
3.提高生活垃圾收集处理水平。搞好垃圾清运、填埋和垃圾场渗漏处置，力争10月底前建成水平移动压缩垃圾中转站，早日实现垃圾“进城”集中处理和转化再利用。
4.有效控制农村面源污染。严禁焚烧秸秆、生活垃圾等废弃物，减少化肥和农药使用量，基本实现农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜资源化利用，确保2020年，全镇秸秆综合利用率达到90％以上。实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，力争全镇废旧农膜回收利用率达到80％。
（二）推进农村厕所革命
1.全面落实改厕措施。鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室，逐步消除简陋旱厕，农村新建住房全面落实配套建设无害化水冲式卫生厕所，实现沼气池或三格化粪池的粪污厌氧处理。
2.推进粪污处理转化利用。探索化粪池专业队伍检修和农业业主、种植大户定期收运、转化粪液粪渣资源利用机制；落实畜禽规模养殖场主体责任，推进粪污贮存、处理、利用设施达标建设，实行资源循环利用。
（三）全力整治村容村貌
1.整治大环境。大力开展集镇“五乱”治理，狠抓场镇车辆乱停乱放、商户跨门占道经营等现象，规范更新各类标识标标牌，严格落实“门前五包”，规范化清理场镇、集镇的电线、网线等各类线缆“蛛网”现象。深入开展“三清一拆”（清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院、拆除违章建筑）行动，全面清理“牛皮癣”小广告，营造干净整洁的公共空间和生活环境。
2.规范整理民居。房屋内外保持干净整洁无异味，生产生活功能分区明确，物品摆放整齐有序，各类管线整齐规范。积极推行旱厕改造，确保圈舍人畜分离。严禁垃圾乱倒乱扔，主动做好生活垃圾源头减量和简易分类。
3.美化人居环境。全面清理房前屋后的杂草杂物，规范整理废旧木料、农具等物品，不随意堆放和焚烧垃圾、秸秆，保持庭院和房前屋后整洁卫生。拆除残旧围墙和废弃棚舍，规范圈养或定点养殖畜禽，推进生态清洁养殖。充分利用庭院、房前屋后、闲散地、废弃地开展植树造林等活动，建好一批“前庭后院、瓜果蔬菜、鸡犬相闻、鸟语花香”的生态“微田园”“微菜园”。
（四）大力整治重点区域环境
1.加强村组道路整治。各村按属地管理原则，加强对辖区内公路、村组道路等沿线的环境卫生整治。全面清扫保洁，彻底清理“三线”枯枝败叶、白色垃圾和牛皮癣广告等，彻底清理乱堆乱放、乱搭乱建、污水直排等。
2.加强水环境整治。按照“河长制”“塘长制”工作要求，全面治理农村水环境污染，实施河道、水沟、塘堰清水工程，以房前屋后河塘沟渠为重点，有效治理农村污水直排和养殖面源污染，逐步消除黑臭水体。
3.加强广告环境整治。强化广告监管，及时更新维护或拆除破损的广告。规范设置并严格控制柱式广告、电子显示屏、广告牌等大型户外广告；规范管理现有各类广告、标语、宣传公告等设施；规范场镇和公路沿线各类店招店牌设置，及时清除陈旧、破损店招牌匾。
4.规范拆旧工地。持续开展农村危房改造工作，逐步消除私搭乱建、乱堆乱放，提升乡村环境管理水平。旧房拆除要设置安全警戒标志，规范堆放废旧建材，及时清理建筑废渣，最大限度退宅复耕。
5.加强建筑工地整治。规范管理建材建渣堆放和运输，加强建筑工作环境卫生治理，杜绝工地扬尘、白色垃圾、乱堆柴草、乱搭棚舍、公路沿线搭灶生火、乱挂衣物等现象，督促文明施工、清洁施工、安全施工。
（五）全面提升群众素质修养
深入开展环境综合治理进村组、进学校和“除陋习、树新风”活动，普及文明卫生常识，倡导文明行为方式和良好卫生习惯，不断提高农村居民文明健康意识。以“道德模范、星级文明户、卫生户、最美家庭”等先进典型评选、文明细胞创建为抓手，结合公民道德积分活动，大力倡树社会公德，弘扬社会新风，努力形成乡风文明的良好局面。积极开展省级环境优美示范镇、示范村和市级最干净乡镇、村庄创建，深入推进省、市、区“四好村”建设，全面提高全镇农村基层综合治理水平。
（六）完善建设和管护机制
大力争取项目资金，加快人居环境综合治理硬件建设进度，建立健全环保设施“镇建——村管——联户使用”机制，推行“河长、塘长、路长、片长、户长”五长制环境综合治理体系，逐步落实“每天一清洁，每周一大扫，半月一集中治理，每月一交叉检查评比”的清扫保洁和检查评比机制。
三、保障措施
（一）强化组织领导
成立“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境综合治理指挥部，下设办公室和五个工作组（组织保障组、宣传教育组、综合治理组、生态环保组、督查督办组），全面加强对全镇人居环境综合治理工作的组织领导、统筹协调、专项治理、重点推进和宣传教育等。
（二）强化标准引领
严格按照《昭化区城乡环境综合治理工作标准》，以实现“清洁化、秩序化、优美化、常态化”为目标，结合明觉实际，分层分类统筹推进场镇、村庄、道路、环卫设施、农贸市场、个体工商户、市政设施、建筑工地、聚居点、机关单位、村（居）民住户、各类管线、农业面源污染等各个区域、各个行业、各个方面的环境综合治理，坚持标准，注重常态长效。
（三）强化宣传教育
积极广泛开展形式多样、生动活泼的“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境整治行动宣传活动。充分运用各类会议、广播村村响、村务公开栏、微信公众号等途径开展宣传，在醒目的位置张贴主题宣传标语，营造全镇支持、共同参与的良好氛围。各村社干部深入农户开展宣读、指导、督促，调动群众环境整治的激情。广泛开展志愿服务活动和创新开展“小手拉大手”等学生主题教育活动，带头示范、以点带面，形成全民参与的良好氛围，掀起“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境整治的热潮。
（四）建立长效机制。加强并规范村庄及农居环境卫生的日常监管，完善农村环境保护志愿者和卫生劝导员制度，形成人人参与、人人监督的社会管理体系。各村（居）民委员会不断健全村规民约，完善“门前五包”“庭院三清”“连户联洁”等卫生检查评比制度，定期开展卫生评比活动。不断强化村民自治，坚持不等不靠、自力更生，促进“美丽明觉·宜居乡村”农村人居环境整治行动成为群众自觉行为。
（五）强化考核督查奖惩。督查督办组要加强明查与暗访，及时表扬先进，曝光后进；坚持镇对村（社区）每月进行考核评比，考核前三名的给予奖励，后三名的给予惩罚，连续两月考核前两名的村（社区），给予书记和主任奖励，连续两月考核后两名的村（社区），村书记和主任年终不得评先评优。各村（社区）也要加强对责任干部、农户、公益性岗位等人员的工作成效检查考核，制定细则，科学管理，奖惩分明，推行一周一检查、一月一评比、一季度一考核，确保持续长效推进人居环境综合治理工作。
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