临港融合园区是昭化区2017年重点建设的市级综合园区，位于昭化区西部，由临港现代农业综合园区、临港工业园区、昭化古城景区“三区”组成，规划建设面积1.305万亩，覆盖两镇三乡20个村2个社区（6个贫困村）、154个村民小组，惠及8747户（贫困户814户）、19995人（贫困人口2630人）。昭化区于2017年5月成立临港融合园区大党委，以党建为引领，整合基层组织和力量，凝心聚力、夯实根基、联动治理、服务群众。
融合园区打破行政区划，组团布局，规模发展。如此大范围、大跨度的连片融合，各类利益冲突以及思想观念、政策理解、风俗习惯等差异必然会导致大量的矛盾纠纷，甚至会引发涉稳群体性事件，阻碍园区建设顺利实施。昭化区主动将矛盾纠纷多元化解融入园区大党委建设，从园区建设初期就将矛盾纠纷排查化解摆在重要议事日程，搭建平台、规划阵地、整合资源、建立机制，创新把矛盾纠纷多元化解根植于重大项目建设前沿阵地，坚持自治、法治、德治相结合，强化宣传教育引导、开展矛盾纠纷筛查、进行风险评估研判。在不断探索实践中，创新构建了融合园区矛盾纠纷多元化解“123”体系，从源头上着力、在化解上用劲，不断完善优化机制，实现了苗头隐患早发现早控制、矛盾纠纷早排查早调处、敏感问题早教育早防范，构筑了社会平安新防线，汇就了和谐发展新画卷。
“123”体系，实现矛盾多元化解转型升级
党的建设是党领导中国革命、建设和改革取得伟大胜利的重要法宝。昭化区从强化组织领导上切入，提高政治站位，将矛盾纠纷多元化解融入园区大党委的规划布局中，成为融合园区建设发展进程中不可或缺的重要组成部分，凸显党委对矛盾纠纷多元化解的统领，发挥党建凝聚各方力量、联系服务群众、推动工作发展的独特优势，有利于调动各级组织、有效整合各类资源，形成强大合力，有效防止力量分散、平均用力、一盘散沙。
“1”：在园区大党委的统领下，充分发挥一村一个党支部战斗堡垒作用，主动参与和开展矛盾纠纷多元化解，通过示范带动，引领调解员利用人熟、地熟、情况熟的优势，及时化解小纠纷，消除小隐患。
“2”：在园区大党委的领导下，落实乡镇党委政府一把手核心力量和联村干部骨干责任，把原来各村的矛盾纠纷放在园区大局中考量，充分发动多元力量参与矛盾纠纷化解，实现大事不出乡，矛盾不上交。
“3”：在园区大党委的统揽下，建立起区、乡、村三级联动联防工作机制，专门预防化解园区各类矛盾纠纷，变群众上访为调解专家主动下访，实现了矛盾纠纷就地化解。
小事不出村，筑牢园区建设第一道防线
问渠那得清如许，为有源头活水来。走进园区，果园、鱼池、微田园、景观塘相得益彰，美丽的田园风光随处可见，人在画中游，幸福在其中。然而，这让人羡慕的田园风光可不是建园就与生俱来的。建园之初，山林土地权属问题、邻里关系、居民聚居点利益纷争等纠纷频发，举步维艰，疲于应付。提起这些纠纷化解，柏杨村党支部书记刘爽“如数家珍”：张家与李家为三分地、王家婆媳吵翻天......尽管风轻云淡一一道来，但依然难掩工作的疲惫与心酸。
调解员调解千家事，难免会遇到自家的事。灯杆村支部书记的老婆被人无缘无故殴打，构成轻伤，这要是换作别人家，肯定会紧紧揪住不放，不会轻易罢休，但王书记想到自己是调解员，自己就是劝和的，不能把事情扩大化，于是耐心做老婆工作，主动放弃刑事责任追究，仅仅要求对方支付了医药费，误工、护理、营养等费用全部放弃。和为贵、大度处事，村支书的带头引领，不仅深深地影响了周围群众，更增强了调解员的威信力和公信力，多起矛盾有效化解。
村级调解员每天穿梭于各家各户、田间地头，没有固定作息时间、没有白天黑夜，将大量矛盾纠纷化解在当地，消灭在萌芽状态，成为为园区建设发展的“和谐使者”。
大事不出乡，多措并举矛盾不上交
同舟共济扬帆起,乘风破浪万里航。园区建设，所涉乡镇担负着主要任务，矛盾纠纷排查化解同样以乡镇为主体，压力巨大，责任巨大。乡镇充分发挥党委核心力量和联村干部骨干力量，为了群众、依靠群众，广泛开展访民情、听民意、解民忧活动，带着感情、带着责任深入群众，进门入户做好群众宣传引导、思想疏导、帮扶救助工作，不断增进群众感情，密切群众联系，解决群众困难，促进纠纷化解。对化解难度大、涉及人数多、诉求强烈、可能引发群体性事件的矛盾纠纷，实行领导包案，党委书记带头包，一包到底，协调各方，有效化解了刘家庄子、宋家老屋拆迁聚居点建设等涉众型矛盾纠纷。
就地化纠纷，三级联动攻坚破难
长风破浪会有时, 直挂云帆济沧海。 园区建设之初，镇村两级化解了大量的矛盾纠纷，保障了园区建设快速有序进行。但是，乡镇之间、村与村之间由于地域界限及村规民约、风俗习惯差异等因素，滋生了一系列跨部门、跨地区、跨行业的重大疑难矛盾纠纷，需要两个以上乡镇或多部门联动化解，这也是园区发展中矛盾纠纷的显著特征。昭化区坚持问题导向，由大党委总揽，按照“党建共抓、发展共谋、治理共管、人才共育”的原则，强化组织机构和力量融合，在临港融合园区建立起综治调解室，将区农工委、区经信局、区旅游局三个区级建设单位的主要领导和涉及的5个乡镇党委书记纳入调委会，增强工作协调、联动治理力度，同时聘请律师、农业专家、村警等人员为兼职调解人员，落实园区一名工作人员为调解联络员，搭建了强强有力的联动化解平台，变分散调处为统一化解，变各自为阵为联动融合，共建、共享、共治，形成“1+1+1＞3”的效应。同时打破层级管理，将区级力量直接下沉到纠纷始发地，提供一调到底的专业化服务，实现就近就快、高质高效化解涉园各类矛盾纠纷，为乡村振兴提供和谐稳定的社会环境。
后记：新时代枫桥经验核心要义是为了群众、依靠群众，精髓是坚持自治、法治、德治相结合，重心在预防，优势在党建。昭化区临港融合园区社会治理新模式完全契合了新时代枫桥经验精神，以党建为引领，凝聚人心、服务群众、化解矛盾、促进和谐，打造矛盾纠纷多元化解“升级版”，构筑了社会平安新防线，绘就了和谐发展新画卷。