金廷福等2位代表：
你们在区七届人大四次会议上提出的《关于加大对非贫困村扶持力度，促进非贫困村和贫困村均衡发展的建议》收悉。现答复如下：
一、统筹力量，全域推进。区委区政府2015年10月8日印发了《广元市昭化区县级领导联系乡镇（街道）扶贫攻坚及区级部门（单位）帮扶贫困村贫困户工作方案》的通知（昭委办〔2015〕101号）后，为进一步平衡帮扶力量，区委区政府2016年印发了《关于调整县级领导联系乡镇（街道）工作责任分工的通知》（昭委办〔2016〕126号）和《关于调整充实部分贫困村帮扶工作力量的通知》（昭委办〔2017〕11号），进一步落实了工作帮扶力量、社会帮扶力量和技术服务力量。同时，建立了《脱贫攻坚责任制实施办法》、《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》，定期召开脱贫攻坚指挥部（领导小组）会议，研究解决工作推进中的相关问题。2018年区脱贫攻坚指挥部(领导小组）印发了《广元市昭化区打好脱贫“摘帽”战十条硬措施》（昭脱贫指〔2018〕6号），全面统筹贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展，形成区乡村三级联动的大攻坚“决战局”，吹响脱贫攻坚决胜战的“集结号”。
二、提升非贫困村贫困户产业扶贫工作。一是各村利用好产业扶持资金大力发展特色增收产业。坚持市场导向、因地制宜，围绕特色果蔬、优质畜禽、高效林业、有机生态水产、休闲农业等优势特色产业，突出“一村一品”，为非贫困村贫困户量身规划“长短结合”产业增收项目，增强产业发展的科学性实效性持续性。二是大力加强产业增收载体建设。结合区域特色优势产业发展，推动每个非贫困村建设1个特色产业示范园，有劳动能力的农户建设1个户办产业小庭园，建强产业增收支撑基础。三是支持村集体经济组织通过流转土地、土地整理、反租倒包、生产托管等有效做法发展产业，鼓励村集体经济组织招引新型经营主体，按照“资金＋资源＋技术＋市场”等股份合作跨村跨乡发展产业扶贫基地。四是加大金融支持力度。持续推广“扶贫再贷款+个人精准扶贫贷款/产业带动贷款”模式，如：“政担银企户”投放等。加大金融基础设施投入和改造力度，加快金融扶贫综合服务站点建设。五是强化保险保障作用。认真落实中央财政农业保险保费补贴政策，推广“扶贫保”、医疗及农业保险，鼓励保险机构在非贫困村建立服务网点，支持鼓励非贫困村贫困户参加扶贫保险、农产品保险、人身意外伤害保险等，切实减轻经济负担。六是推广“以购代帮”“订单帮扶”等消费扶贫行动。
三、精准确定项目建设清单。今年以来，各行业扶贫部门会同乡镇（街道）在摸清村产业发展、基础设施建设、集体经济现状和各贫困户生产生活等情况后，以全区脱贫攻坚规划和26个行业扶贫专项年度计划为引领精准确定项目建设清单。2019年我区26个扶贫专项总投资 12.96亿，其中到村项目资金投入6.59亿，贫困村占比29.7 %，非贫困村占比70.3 %。区委区政府在重点抓好贫困村各项工作的同时，树立“一盘棋”扶贫思路，统筹协调推进非贫困村基础设施建设和产业发展，确保非贫困村与贫困村同步推进、均衡发展，并同步做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。
今后，我们将进一步做好调查研究，广泛听取收集各方面的意见和建议，不断完善统筹推进各区域、各方面脱贫攻坚工作方案，通过全区上下共同苦干实干，坚决打赢打好同步奔康战。
感谢你们对全区脱贫攻坚工作的关心、理解和支持！
广元市昭化区扶贫开发局
2019年7月19日
抄送：区人大常委会办，区政府办，区人大常委会人事代表工委，王菊红代表。