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广元市昭化区人民政府办公室关于印发《广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作方案》的通知
发布时间:2016-05-05 08:36:43 来源:昭化区人民政府办公室

各乡镇人民政府,拣银岩街道办事处,区级有关部门:

《广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                           

                           广元市昭化区人民政府办公室  

                           201653日 

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展

县(区)工作方案

 

根据教育部《关于印发县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法的通知》(教督〔2012〕3号)和四川省人民政府办公厅《关于转发四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法(试行)的通知》(川办函〔2012〕217号)精神,我区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作将于2017年接受省政府督导评估和教育部审核认定。为切实做好迎检工作,进一步提高全区义务教育发展水平,促进全区义务教育均衡发展、科学发展,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、目标任务

巩固提高全区义务教育均衡发展水平,狠抓薄弱环节,努力使我区适龄少年儿童都能按时入学并合格毕业。统筹城乡教育发展和改革,全面消除薄弱学校,区内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量都能达标并均衡发展,实现县域内各类教育全面、持续、健康、协调发展,确保顺利通过四川省义务教育均衡发展督导评估和国家审核认定。

二、创建内容和标准

(一)义务教育学校办学基本条件达标。根据《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》(川教〔2012〕184号)要求,区域内义务教育学校办学条件在生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、小学数学科学(初中理科实验)仪器配备、音体美器材配备、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、教师编制配备、教师岗位设置、教师学历、校长任职资格等10项指标全面达标。

(二)义务教育校际间均衡情况达标。要均衡配置教育资源,合理规划学校布局。全区生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等8项指标的中小学差异系数要低于标准值(小学0.65,初中0.55),区域内小学、初中校际间实现均衡。

(三)推进义务教育均衡发展。

1.保障机制。强化责任落实,制定全区推进义务教育均衡发展工作计划并认真组织实施;建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制;义务教育经费在财政预算中单列,近3年教育经费做到三个增长;推进学校标准化建设,制定有效实施薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜;农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求;按规定足额征收教育附加费,及时足额划拨,专款专用,使用合理;从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。

2.入学机会。学校布局合理,保证适龄儿童少年免试就近入学;将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系;建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系;保障三类残疾儿童少年入学;力争优质普通高中招生名额分配到区域内初中的比例逐步提高,达到当年省规定要求。

3.教师队伍。全面加强师德建设;全面实施义务教育绩效工资制度;义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准;建立区域内义务教育学校校长和教师定期交流制度;落实教师培训经费,加强教师培训。

4.质量与管理。按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程、开足课时;小学、初中巩固率达到省规定标准;严格实施《国家学生体质健康标准》,小学、初中学生体质健康合格率达到国家规定标准;保证一小时校园体育活动,学校定期组织春秋两季运动会,每年开展一次校级艺术展演活动;义务教育阶段不存在重点学校和重点班,公办义务教育择校现象得到基本遏制;中小学生过重的课业负担得到有效减轻,学校办学行为规范;毕业班学生毕业率达到规定要求。

(四)公众对我区义务教育均衡发展满意度达标。开展公众对我区义务教育均衡发展满意度调查,主要内容包括:适龄儿童少年就近入学、区域内学校校际间办学条件差距、区域内校际间教师队伍的差距、区域内义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等,实现多数公众对本区义务教育均衡满意或基本满意。

(五)义务教育均衡发展县(区)的认定标准。区域内义务教育学校达到《四川省义务教育学校办学条件基本标准(试行)》(川教〔2012〕184号)要求;区域内义务教育校际间均衡状况评估,小学、初中的差异系数分别小于或等于0.65和0.55;对区人民政府推进义务教育均衡发展工作评估,得分在85分以上;多数公众对我区义务教育均衡发展满意或基本满意。

三、实施步骤

(一)宣传动员阶段(2016年1月至2016年4月底)。 

1.成立工作机构,制发工作方案。成立广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作领导小组(以下简称领导小组”),分解工作任务,明确工作职责,印发创建工作方案等;督促指导各学校、乡镇、区级有关部门成立工作机构,制定工作方案,落实工作人员,完善工作措施。

2.召开专题会议。召开迎检动员大会和业务培训会等会议,全面启动并安排部署全区义务教育均衡发展迎检工作,层层落实目标任务。

3.抓好宣传工作。大力宣传全区义务教育均衡发展的重要意义,宣传我区义务教育均衡发展成果,营造党以重教为先、政以兴教为本的尊师重教氛围。

(二)自查申报阶段(2016年5月至12月底)。

1.全面自查。各乡镇(街道)和区级有关部门对照《四川省义务教育均衡发展督导评估指标》中评分要点及分值、评分办法及依据,对近三年履行教育职责进行自查自评,并向创建义务教育均衡发展县(区)工作领导小组办公室提交自查报告和相关数据、印证资料等。

2.区级督查。领导小组组织对各乡镇(街道)和区级有关部门履行教育工作职责、推进义务教育均衡发展等情况实施全面督导检查。

(三)过程复查阶段(2017年1月至4月底)对照《四川省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》,再次开展自查、整改,接受市政府教育督导团组织的专项复查。

(四)整改提高阶段(2017年5月至2017年8月底)。针对市级复查中提出的问题,及时增添措施,制定整改方案,开展全面整改。领导小组组织人员对各单位整改情况进行跟踪督办,总结经验,宣传典型。扎实做好接受督导评估的各项准备工作,争取在2017年8月底达到督导评估验收标准。

(五)督导评估阶段(2017年9月至11月)。区委编办、区教育局、区财政局、区人社局等部门形成履行教育职责相关材料,接受督导评估验收。各乡镇(街道)和区级有关部门要认真做好迎接省人民政府国家对我区义务教育均衡发展督导评估的准备工作。

四、工作要求

(一)统一思想,提高认识。推进义务教育均衡发展是当前和今后一个时期全区教育的重点工作之一,是贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、统筹城乡教育发展、实施教育民生计划、满足人民群众对更加公平更高质量教育需求的重要任务,是促进我区加快实施科教兴区战略、落实教育优先发展战略地位、依法履行教育管理职责的一项重要举措。各乡镇(街道)和区级有关部门一定要充分认识义务教育均衡发展督导评估工作的重要性和必要性,把督导评估工作列入重要议事日程,切实抓紧抓实抓好,依法履行职责,全面提高办学质量,为促进我区经济社会协调、可持续发展作贡献。

(二)加强领导,落实责任。成立广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作领导小组,办公室设在区教育局,具体负责全区督导评估工作的安排部署、组织实施和本次督导评估所需资料收集、归档等事宜。各乡镇(街道)和区级有关部门也要成立相应的工作机构,明确工作目标,落实工作责任,定期报送工作进展情况至领导小组办公室,扎实做好迎检工作。区级各部门要按照实事求是、规范详实、精简高效的原则,全面收集整理资料,建立规范的档案。实行一把手负责制,形成“一把手负总责、分管领导负直接责任、相关工作人员具体负责的工作格局。

(三)齐抓共管,密切配合。各级各部门要按照合理规划、分类指导、分步实施的工作思路和区政府的统一部署,通力合作,相互配合,加强信息沟通,掌握工作动态,及时解决创建义务教育均衡发展县(区)工作中存在的问题。同时,要按照各自的职责分工,充分调动各方面力量,密切配合,齐抓共管,确保我区顺利通过省政府的评估验收。

(四)加强督查,严肃查究。区政府督办室要将义务教育均衡发展督导评估工作列入督查督办事项。区政府教育督导室要切实履行督政职能,创新拓宽督学工作,对创建过程进行动态监测和专项督导,及时通报工作进展情况。区级各部门要认真开展自查,针对自查情况主攻重点指标、重点部位和薄弱环节,采取有效措施,解决突出问题。各类数据资料必须真实、准确,严禁随意更改、虚报、瞒报,各种表、卡、册、簿,一律使用原始材料,不得重抄、复制。对在迎接督导评估工作中组织领导不到位、不作为、乱作为、敷衍了事的部门及个人,将严肃问责,严肃处理。

(五)强化宣传,营造氛围。各乡镇(街道)和区级有关部门要充分利用报纸、电视、网络、板报等载体,广泛宣传督导评估工作的重要性,推介地方特色和经验,广泛动员社会各界、人民群众共同关心、支持和参与创建义务教育均衡发展县(区)工作,营造浓厚的社会氛围。

 

附件1.广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作领导小组

             2.广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)县级领导联系乡镇、学校一览表

3.广元市昭化区人民政府推进义务教育均衡发展工作任务分解表

      

附件1

 

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展

县(区)工作领导小组

 

组   长:龙兆学   区委副书记、区政府区长

副组长:马  丽   区政府副区长

成   员:由区政府办、区政府督办室、区委编办、 区发改局、区教育局、区规划建设和住房局、 区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区卫生计生局、区审计局、区统计局、区食药工商局、团区委、区妇联、区残联、区国土资源分局、区国税局、区地税局、区文广新局、区体育局、区公安分局、各乡镇(街道)主要负责人组成。

工作领导小组办公室设在区教育局,由付健同志兼任办公室主任,负责日常工作。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)县级领导联系乡镇、学校一览表

 

  

   

联系领导

  

   

联系领导

元坝镇

民盟烛光中学

李国建

米国旭

太公镇

太公初级中学

饶和刚

区实验小学

太公镇小学

元坝镇第一小学

清水乡

清水乡小学

  

元坝镇第二小学

黄龙乡

黄龙乡小学

肖元清

柳桥乡

柳桥乡小学

  

香溪乡

香溪乡小学

刘红兰

虎跳镇

虎跳初级中学

陈正永

昭化镇

昭化初级中学

贾小玲

虎跳镇小学

付正文

昭化镇小学

张家乡

张家乡小学

王金川

沙坝乡

沙坝乡小学

罗杰 王鸿治

丁家乡

丁家乡小学

杨显俊

大朝乡

大朝乡小学

文凌云

青牛乡

青牛乡小学

姜云茂

朝阳乡

朝阳乡小学

杨槐林

陈江乡

陈江乡小学

范永昌

红岩镇

红岩镇小学

龙兆学

明觉镇

明觉镇小学

王正蓉

王家镇

王家初级中学

罗仕发

射箭乡

射箭乡小学

石含玖

王家镇小学

梅树乡

梅树乡小学

  

磨滩镇

磨滩镇观音小学

阳定康

白果乡

白果乡小学

贺旭红

磨滩镇小新小学

卫子镇

卫子初级中学

李江山

文村乡

文村乡小学

肖光志

卫子镇小学

晋贤乡

晋贤乡小学

夏登坤

紫云乡

紫云乡小学

朱永国

 

 

 

石井铺镇

石井铺镇小学

卢克俊

 

 

 

柏林沟镇

柏林沟镇小学

  

 

 

 

 

附件3

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(一)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

A1.

保障

机制

(25分)

B1.落实以区为主管理体制,强化政府责任、制定本区推进义务教育均衡发展工作计划,并认真组织实施(3分)。

未制定工作计划或组织实施不力的,扣1-3分。

1.区政府教育工作“十二五”规划及年度实施计划;

2.区人民政府制定的推进义务教育均衡发展规划及年度实施计划;

3.区人民政府设定实施义务教育均衡发展的工作机制的文件;

4.全区推进义务教育工作均衡发展分年度实施情况统计及小结。

区政府办

区教育局

赵思彦

付  健

冯燕春

B2.建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制(4分)。

责任不明确,监督和问责机制不健全的,扣1-4分。

1.区政府推进义务教育工作责任划分及考评机制文件;

2.区人民政府建立义务教育均衡发展问责机制相关文件;

3.区有关职能部门履职情况小结;

4.督办督查情况(会议纪要、简报、目标考核文件等)。

区政府办

区督办室

区监察局

赵思彦

刘潮

翟广生

何春林

B3.义务教育经费在财政预算中单列,近三年教育经费做到“三个增长”(4分)。

义务教育经费未在财政预算中单列的,扣2分;“三个增长”中有1项未做到的,扣2分。

1.近4年“三个增长”情况;

2.近4年财政决算报表;

3.近4年教育部门的年终经费报表;

4.近4年财政教育经费预算文件。

区财政局

区统计局

区审计局

李良枝

张德学

黄晓容

何春林

B4.推进学校标准化建设,制定并有效实施薄弱学校改造计划,财政性教育经费向薄弱学校倾斜(3分)。

未制定并实施薄弱学校改造计划的,扣1-2分;财政性教育经费未向薄弱学校倾斜的,扣1分。

1.区级人民政府制定的学校标准化建设规划或薄弱学校改造规划;

2.项目实施情况相关材料;

3.区财政向薄弱学校倾斜的预算文件。

区发改局

区财政局

区教育局

区规划建设和

住房局

区国土资源

    

秦  勇

李良枝

付  健

徐仕刚

孙永明

何春林

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(二)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

B5.农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例达到省级规定要求(3分)。

农村税费改革转移支付资金用于义务教育的比例低于45%的,低1个百分点扣1分。

1.近4年农村税费改革转移支付资金用于农村义务教育所占比例;

2.上级财政农村税费政策转移支付资金文件;

3.安排用于义务教育的预算文件。

区财政局

区统计局

李良枝

张德学

何春林

B6.按规定足额征收教育费附加,及时足额划拨教育,专款专用,使用合理(4分)。

未按规定足额征收教育费附加,扣1-2分;未及时足额划拨教育,扣1分;未做到专款专用,使用不合理,扣1分。

1.近3年“三税”(增值税、营业税、消费税)征收情况;

2.近3年教育费附加和地方教育附加实际征收情况;

3.近3年教育费附加和地方教育附加使用的具体项目。

区财政局

区国税局

区地税局

区统计局

李良枝

庞传和

  

张德学

何春林

B7.从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金(4分)。

土地出让收益中计提教育资金低于10%的,少1个百分点扣1分。

1.全区土地收益;

2.安排用于教育的土地收益(附凭证或预算文件)。

区财政局

区统计局

李良枝

张德学

何春林

A2.

入学

机会

(20分)

B8.学校布局合理,保证适龄儿童、少年免试就近入学(4分)。

因为校点布局调整,导致适龄儿童、少年辍学的,扣1-4分。

1.区中小学布局示意图;

2.区中小学招生范围分配;

3.区教育局近3年招生文件。

区教育局

 各乡镇(街道)

  

各乡镇(街道)乡镇长、主任

罗开贵

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(三)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

B9.将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划,纳入财政保障体系(4分)。

未落实以流入地政府为主、以公办学校为主政策的,扣1-2分。未将进城务工人员随迁子女就学纳入财政保障体系的,扣1-2分。

1.落实国务院“两为主”相关规定;

2.城区学校接收进城务工人员子女情况统计;

3.区政府建立的义务教育经费保障机制文件。

区政府办

区财政局

区教育局

赵思彦

李良枝

  

罗开贵

B10.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系(4分)。

政府关爱留守儿童工作联席会议制度不落实的,扣1-2分。社会参与度不高的,扣1-2分。

1.区政府建立的关注留守儿童的相关规定;

2.区政府建立的关爱留守儿童会议制度及相关记录。

区教育局

团区委

区妇联

 各乡镇(街道)

  

刘玉林

梁冬云

各乡镇(街道)乡镇长、主任

罗开贵

B11.保障三类残疾儿童少年入学(4分)。

未建立“三残”儿童入学保障制度的,扣2分;“三残”儿童少年入学率低于80%的,低1个百分点扣1分。

1.区政府制订的关于“三残儿童少年”入学的各种文件;

2.区教育局制订的加强“三残儿童少年”入学的各种管理制度;

3.全区“三残儿童少年”花名册;

4.全区“三残儿童少年”入学名单。

区政府办

区教育局

区残联

赵思彦

  

田义勇

罗开贵

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(四)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

B12.优质普通高中招生名额分配到区域内各初中的比例逐步提高,达到当年省规定要求(4分)。

优质普通高中招生名额分配到初中的比例低于省上要求的,低1个百分点扣1分。

1.近3年高中招生工作意见;

2.近3年省级示范高中指标到校分配情况。

区教育局

  

罗开贵

A3.

教师

队伍

(35分)

B13.全面加强师德建设(7分)。

制度不健全,工作不得力,考核不到位,扣1-3分;出现严重违反师德行为、社会影响大或受到省级以上有关部门通报批评,扣3-4分。

1.加强师德建设的文件;

2.开展师德教育活动的相关资料。

区教育局

  

母天学

B14.全面实施义务教育绩效工资制度(7分)。

教师绩效工资制度不落实的,扣1-3分。义务教育学校教师平均工资水平低于当地公务员平均工资水平的,扣1-4分。

1.区政府出台实施义务教育绩效工资的相关文件;

2.各义务教育学校绩效工资制度实施方案(细则);

3.绩效工资核定发放相关佐证材料。

区人社局

区财政局

区教育局

肖万钟

李良枝

  

母天学

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(五)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

B15.义务教育学校学科教师配备合理,生师比达到省定编制标准。(7分)。

学校学科教师配置不合理,扣1-3分。小学和初中生师比高于省定标准的,高1个百分点扣1分。

1编制核定到校的相关文件;

2.教育事业统计报表中有关学生人数、教职工队伍数据统计表;

3.岗位设置相关文件、表格。

区委编办

区人社局  

区教育局

青久蓉

肖万钟

  

母天学

B16.建立并有效实施县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度(7分)。

校长定期交流制度未落实的,扣1-3分,教师定期交流制度未落实的,扣1-4分。

1.校长和教师定期交流的相关文件;

2.交流校长、教师花名册。

区教育局

  

母天学

B17.落实教师培训经费,加强教师培训(7分)。

培训机构建设未达到有关要求,扣1-2分;培训经费未落实到位的,扣1-2分;教师培训考核制度不健全或培训学时未达到规定要求的,扣1-3分。

1.教师培训工作相关文件;

2.区安排师训经费的预算文件及相关凭证;

3.全区年度师训经费开支情况;

4.参训教师花名册、继续教育(培训)学时登记证复印件;

5.新任校长在职前培训安排文件及“任职资格培训合格证”复印件、在职校长提高培训安排文件及“提高培训合格证”复印件。

区财政局

区教育局

李良枝

  

何仕明

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(六)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

A4.

质量

管理

(20分)

B18.按照国家规定的义务教育课程方案开齐课程、开足课时(3分)。

未按照国家和省的规定开齐课程、开足课时的,扣1-3分。

1.区教育局执行国家、省课程计划的相关文件、规定;

2.区教育局关于规范办学行为的文件;

3.全区检查学校教学情况及规范办学行为的小结、简报。

区教育局

  

罗开贵

B19.小学、初中巩固率达到省规定标准(3分)。

小学、初中巩固率未达到四川省《纲要》规定要求的,低1个百分点扣1分。

1.区政府巩固义务教育的政策性文件;

2.6年的教育事业报表。

区政府办

区教育局

赵思彦

  

罗开贵

B20.严格实施《国家学生体质健康标准》,小学、初中学生体质健康合格率达到国家规定标准。保证一小时校园体育活动,学校定期组织春秋两季运动会,每年开展一次校级艺术展演活动(4分)。

没有测试及上报《标准》测试数据的,扣1分;没有保证1小时校园体育活动的,扣1分;学校没有定期组织开展运动会的,扣1分;没有组织开展校级艺术展演活动的,扣1分。

1.教育局关于体育、艺术管理相关规定;

2.教育局关于保证学生每天1小时体育锻炼活动的相关规定;

3.全区召开中小学生体育运动会的相关材料;

4.全区艺术活动相关材料;

5.全区体育、艺术等各方面近3年取得的主要成绩统计(有相应的印证材料)。

区教育局

区体育局

  

李永玺

罗开贵

广元市昭化区创建国家义务教育均衡发展县(区)工作任务分解表(七)

 

一级

指标

二级指标

评分办法

      

责任单位

责任人

区教育局联系人

B21.义务教育阶段不存在重点学校和重点班,公办义务教育择校现象得到基本遏制(4分)。

义务教育阶段设立重点校和重点班的,扣1-2分;公办义务教育择校现象未得到基本遏制的,扣1-2分。

1.全区近3年中小学招生文件;

2.教育局关于规范办学行为相关规定。

区教育局

  

罗开贵

B22.中小学生过重的课业负担得到有效减轻,学校办学行为规范(3分)。

课外作业量超过省上要求的,扣1分;时间超出省上要求的,扣1分;出现违规补课现象的,扣1分。

1.教育局关于减轻中小学生课业负担的相关文件;

2.规范办学行为的相关规定、文件;

3.教育局关于检查学校办学行为的规定、通报、简报。

区教育局

  

罗开贵

B23.毕业班学生毕业率达到规定要求(3分)

小学毕业率低于98%,低1个百点扣1分;初中毕业率低于95%,低1个百点扣1分。

1.全区近3年毕业率统计表;

2.全区近3年事业报表;

3.全区近3年初中毕业会考报名人数统计;

4.全区近3年小学、初中毕业生花名册。

区教育局

  

罗开贵

  

满意度问卷调查(100分)

公众满意度调查中满意(含基本满意)达到85%及以上。

1.抽调查对象:当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众,其中学生家长的比例不低于50%,并保证其他种类调查对象的数量大体相当;

2.准备问卷600份;

3.问卷统计表和得分结论。

区政府办

区教育局

乡镇(街道)

赵思彦

  

各乡镇(街道)乡镇长、主任

冯燕春