石井铺镇 “四大引擎”破解“三农”发展难题
近年来，石井铺镇按照“两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越”总目标，围绕“产业出特色、农村有变化、农民稳增收”中心，以“提升能力、提升标准、提升效益”为载体，紧扣脱贫攻坚和贫困群众增收奔康主题，突出产业发展、新村建设、收入增长、传帮带动“四大引擎”，着力破解“三农”难题，全镇农业农村经济实现持续健康发展，截至2015年底，全镇实现农业生产总值9171万元，农民人均纯收入达8344元。
一、紧扣“1136”主题，激活产业发展引擎。一是园区标准化。紧扣“一带一廊三畜六园”1136主题，坚持政府主导、龙头带动、群众主体，大力推广“万亩园带千亩园、种植园套养殖园、产业示范园联农户标准园”模式，突出基础配套、科技支撑、成片成带、梯次推进，着力发挥核心示范带动作用，以大招商、招大商为抓手，累计招引各类资金1000余万元投入农业园区建设，高标准建成板庙—八庙林业产业示范带、市级城市蔬菜调节基地（龙口—长岭十里蔬菜长廊），建成板庙村小家禽集中养殖园区、庙儿顶肉羊养殖园区、元包岭林药休闲观光园区等6个园区。二是产业特色化。深入挖掘自然资源及区位优势，做大做强“3+N”特色产业，生猪、蔬菜、林产业三大主导产业持续壮大优化，小家禽、肉羊、食用菌、猕猴桃等产业突破性发展，生猪出栏量稳居全区第一，稳定发展蔬菜5000余亩、核桃3500亩、山桐子5000亩、林下中药材2000亩，年出栏小家禽35万羽、肉羊3200头，村村有特色、户户有产业的农业特色产业格局初步凸显。三是经营产业化。着力培育新型职业农民、专业大户、家庭农场、专业合作社和农业企业等新型农业经营主体，持续优化“公司+合作社+农户”经营方式，积极构建“互联网+农业”发展模式，大力推广“抱团式”产业发展，规范发展家庭农场20家、专业合作社5家、农业产业化龙头企业4家，带动农户面达80%以上，实现“散、小、弱”传统模式向“集约化、规模化”现代市场模式转变。
二、实施“三大行动”，激活新村建设引擎。一是实施旧村改造行动。采取“新建+改造”相结合方式，按照政府主导、群众自愿、量力而行、因地制宜原则，突出中心村聚居点建设，由点到面全面推开，建成长岭、龙口等幸福美丽新村5个，观音堂、庙儿顶等新村聚居点5个，目前，通过财政投入400万元，撬动农户投入1000余万元，实现建房改房农户1800余户，6000余人住上安全舒适住房。二是实施基础先行行动。紧紧围绕群众急需急盼，持续优化基础设施配套，改扩建山坪塘163座，维修整治渠道140公里，挖潜改造当家塘30口，改造涵、闸、桥16处。累计硬化村社道路94.8公里、产业路27.2公里、入户路超过10公里，极大方便群众生产和出行。积极开展“五下乡、五评选、五大项”活动，大力培育乡风文明，村民卫生习惯持续改善、互帮互助邻里关系更加融洽，村容村貌焕然一新。三是实施优化服务行动。着力在建强服务阵地、搭好服务平台、优化服务保障上下功夫，把服务延伸至新村聚居点，以美化环境、优化产业、促进增收为重点，高标准建成长岭、龙口等6个村级活动阵地。把低保、五保等弱势群体作为服务优化的重点对象，构筑覆盖全域、服务全面的“无缝网”，建成龙口村集体保障房、长岭村“农村幸福院”和社区日间照料中心，有效解决500余人“老有所养、老有所乐”问题。
三、突出“三金”模式，激活收入增长引擎。一是流转土地林地收租金。坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极推进土地规范、有序、高效流转，促使传统农业向现代农业转变，从农户转包、出租等自发式“小流转”到成立农民专业合作社、家庭农场、农业产业化企业等规模化“大流转”，实现“流”出效益、“转”出后劲，截至目前，已累计流转土地5000余亩、流转林地8000余亩，年均获取租金200余万元。二是股权量化分股金。积极鼓励农民尤其是贫困群众以资源、资金、劳动力等形式入股发展产业，通过项目立项、宣传动员、社员筹资、锁定成员、资产移交、股份量化、收益分配等“七步流程法”，将股权量化到社员，使社员成为项目股东，获得长期、稳定财产性收入，实现“农村资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，参与股权量化农民人均年分红1000余元。三是创新模式得薪金。全力推进“1211”生猪代养模式，坚持“统一供苗、统一改圈、统一供料、统一防疫、统一饲养、统一收购、统一销售”的“七统一”原则，有效解决养殖户抵抗市场风险能力差、疫病风险大、资金不足等问题，实现代养公司、圈舍业主、养殖户三方互利共赢，累计发展生猪代养户60余户，年代养生猪万余头，户年均收入突破6万元。鼓励群众就近、就园、就地转移农村富余劳动力，维护农村各类留守人员权益，通过业主带动、种养大户引领等方式，常年保持300余人入园务工，务工人年均收入突破2万元。
四、注重示范引领，激活传帮带动引擎。一是注重党员干部示范带动。以实施村干部创业工程为抓手，组织有条件、有能力的村干部、党员带领贫困户致富，截至目前，共培训村干部、党员致富带头人120人，实施创业项目2个，落实贴息创业贷款、项目奖补资金100余万元，辐射带动120名群众创业致富。二是注重种养大户带动。突出培养重点，优化培养方式，着重抓好大中专毕业生、务工返乡人员、科技示范户等培训，鼓励懂技术、会管理的农村实干人才通过土地流转扩大经营规模成为专业种养大户，累计培养种植面积30亩以上大户20户、年出栏生猪200头以上养殖大户80户、肉羊200只以上的养殖大户6户，示范带动500余户农户发展种养业。三是注重先进技能提升带动。通过“请进来、走出去”、“进园子、入课堂”等方式，目前，已系统培训种养大户、科技示范户、返乡创业农民、专业合作组织负责人等20批次500人次，培养懂科技、善经营、会管理的“新型职业农民”100余人，培养本地人才、乡土专家成为促进农民群众增收致富的“生力军”与“带头人”。