昭化区门户网讯（何城 陈旭东）昭化区2016年全面深化改革工作认真按照省市委统一部署，在区委的坚强领导下，严格对照年度改革目标任务和要求，有序推进各项改革工作，一年来，亮点频出。
推出了农村小型公共基础设施村民自建新路子。按照“政府引导、群众为主、尊重民意、落实民权”的原则，全力推行村民“自选、自建、自管、自用”，探索总结出了“一问三会自主决策、一套班子分组方式自主建设、三本台账三级验收自主管理、三级联动分片建账自主管护”的村民自建新路子。取得的经验在省委办公厅《每日要情》、省政府办公厅《川政晨讯》等多家媒体刊发。该模式现已广泛运用到全区民办公助、一事一议等多个项目和水利、交通、农田建设等多个领域中。
医疗卫生扶贫“四大工程”改革新路助力脱贫奔康。2016年，我区力推医疗卫生扶贫改革试点工作，紧扣破解建卡贫困户“因病致贫、因病返贫”目标，坚持“保基本、强基础、建机制、惠民生”医改原则，创新推出“家门口诊疗、劳动力恢复、政策兜底、结对帮扶”四大医药卫生扶贫工程。截至目前，“八免五补助”及“八个100%”全面落实，医疗扶贫受益人群达4700人次，支付医疗扶贫基金2200余万元，快速打通医改惠民“最后一公里”，探索出了卫计扶贫新路子，有效破解了贫困对象“因病致贫、因病返贫”重大难题，助力全区全市脱贫奔康。该经验在国务院扶贫办《扶贫信息》全文刊发，试点经验在全省脱贫攻坚和新农村建设工作会议上作经验交流。
村干部“三化”管理新模式。为着力提升村干部服务脱贫攻坚能力，我区开展了乡镇党委规范化建设市级试点工作。扎实推进产业强村与贫困村结对共建，开展基层服务型党组织创建活动，建立了党员发展管理制度，强化了“第一书记”管理，探索出了以岗位化管理、差异化薪酬、规范化服务、制度化保障为主要内容的村干部职业化管理。有效地激发了村干部干事创业的内在动力，大幅提升了服务群众的水平，增强服务脱贫攻坚能力。《探索村干部职业化助力脱贫攻坚》经验在中组部办公厅《组工信息》（第133期）、省委办公厅《每日要情》、省委组织部《组工动态》刊发。
在全市首推“一窗进出、同步推进、限时办结、流程跟踪”的投资建设项目并联审批新机制。针对投融资建设领域办事群众办理手续多头跑、多部门跑、办事效率低等难题，研究出台《昭化区投资建设项目并联审批实施办法（试行）》，建立了“一窗进出、同步推进、限时办结、流程跟踪”的投资建设项目并联审批机制，限定总办理时限在60到67个工作日内，工作时效大大提升。
创新实施“四大行动”破解贫困户就业创业增收难题。坚持以问题、目标和政策为导向，全面实施“技能提升、精准转移、创业引领、岗位开发”专项行动，统筹推进就业创业脱贫工程，多渠道解决贫困家庭就业问题，取得显著成效。2016年，昭化区贫困户家庭实现就业2200户2800人，占昭化区8602户贫困户的25.6%。该经验在市委办参阅信息（第29期）刊发。
在全市领先推出“智力入股、反包倒租”偏远山区移民库区现代农业发展新路径。针对库区乡镇地处偏远、群众缺乏产业支撑、增收困难等实际，引进广元三禾农业开发有限公司在陈江雷鸣兴建移民后扶产业示范园区、大学生创业孵化园和绿岛有机蔬菜基地。创新推出“智力入股、反租倒包、就地加工、电商营运”的现代农业发展新模式，实现投资人、管理者和生产者的利益高度融合，三方主动性、积极性发挥到极致，形成从生产到销售良性循环的全新产业链条，探索走出了大学生创业和偏远山区、移民库区现代农业发展有机融合的新路子。该经验在市委政研室《参阅信息》刊发，王菲书记批示称其为我市“大众创业、万众创新”中涌现出来的好典型，应在实践中总结推广。
建立“进一家门、办两家事”的“一窗式”服务机制。为确保“营改增”工作顺利施行，我区政务服务中心会同区国税局、区地税局联合打造全职能办税服务厅，不但在格局上成功改造了政务大厅纳税服务区，还增设了税务导引台、便民填单台、终端服务机、自主办税机、一机双屏等硬件设施，实现了“进一家门、办两家事”的“一窗式”服务，还积极为国税、地税加班加点工作提供后勤保障，助推国地税窗口进一步整合服务资源、提高纳税服务质量、提升纳税服务效率、快步实现“1+1>2”的纳税服务新格局。我区联合办税区运行以来，极大地方便了纳税户，得到了省市领导的充分肯定。
建立“三建三防三送”助推脱贫攻坚工作机制。立足本职，围绕中心，主动将公安工作置于经济社会发展大局、将公安改革融入精准扶贫战略，创新推出建警务室、建天网、建卡口，防止群众因发生案件返贫、因发生交通火灾事故致贫、因发生治安案（事）件阻碍脱贫，送法律、送服务、送温暖的“三建三防三送”工作机制，助推全区脱贫攻坚。全区17个脱贫村全年未发生入室盗窃和诈骗案件，未发生火灾事故，未发生致人伤残和死亡的交通事故。共及时查处12起阻碍脱贫案事件，调解治安民事纠纷475起，发现整改安全隐患139处，开展法制宣传教育102场次，代办户政业务388件。取得的经验在全省政法系统“两学一做”学习教育推进会暨政法队伍建设工作会和全省公安队伍思想政治建设推进会作交流发言。
建成“一警多能、集约用警”警务运行模式。把农村派出所定位于“管防一体、一警多能”的综合战斗实体，以区域治安特征为基础，“一警多能、集约用警”，推动派出所警务运行机制改革。昭化派出所“五队一室”警务运行模式邓勇副省长作出重要批示。省公安厅改革办印发工作简报，要求各地学习借鉴，在全省推广。《公安内参》、《人民公安报》等中央级媒体相继专题报道派出所警务运行机制改革成果。取得的经验在省公安厅召开农村派出所警务机制改革座谈会作经验交流发言。
在全市率先构建“四位一体”农村基层环境监管体系。形成以区环境监察执法大队、4个片区环境监察执法中队、29个乡镇政府环境监管站、212个村（居）委会（企业）为责任主体的“四位一体”监管网格，对辖区内27个集中式饮用水源保护区、80家工业污染源、近29个集中式生活污染源、33家医疗机构、130余家规模化畜禽养殖场实行网格化台账式管理。《广元市昭化区环境监察出新招管理触角延伸基层》等经验文章被《中国环境报》刊登，中国环境网、凤凰网等各大主流媒体纷纷转载。
在多个领域试点推出一批生产经营、管理管护新模式。在农业养殖领域，推出1栋圈舍、夫妻2人、养猪1千头、收入10万元的“1211”生猪代养模式和 1户人家、1百平方米圈舍、1千头羊、4万元钱的“1114”肉羊代养模式，实现“风险两家担，养殖稳赚钱”；在水利管护领域，推出镇公司+村（居）委会+村、组（协会）的“连心”供水管理模式，惠及涉及射箭、黄龙、丁家、青牛、张家、陈江、王家、大朝、香溪、清水、柏林沟、文村、磨滩等13个乡镇（主要是场镇）1.68万人；在林业资源管护领域，采取“财政投入引导、村级投入主导、企业投入补贴”模式，坚持“森林资源管理护林员、病虫防治测报员、森林防火扑火员、产业发展引导员”四位一体，建立246名专(兼)职护林员队伍，既破解了森林资源管理管护难题，又增添了力量，拓展了服务范围。其森林资源管护经验在2016年全市农村产权制度改革现场会交流发言。