广元市昭化区食品药品和工商局
关于印发《2018年禁毒工作实施方案》的
通 知
各食药工商所、机关各部门：
现将《2018年禁毒工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
广元市昭化区食品药品和工商局
2018年4月27日
广元市昭化区食品药品和工商局
2018年禁毒工作实施方案
为进一步贯彻落实区委区政府及市级部门禁毒工作精神，以禁毒严打整治为主线，以贯彻《禁毒法》为重点，使禁毒工作常规化、法治化，结合我区实际，充分发挥食药工商的职能职责，确保完成我局禁毒工作任务，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十九大精神，牢固树立科学监管理念，以全面贯彻实施《禁毒法》及特殊管理药品有关法规为主线，坚持标本兼治、着力治本的原则，严格落实工作责任，强化动态监控措施，进一步加强特殊管理药品日常监管和专项整治，着力构建特殊药品安全监管长效机制，不断推动禁毒人民战争向纵深发展，为促进经济社会可持续发展创造良好的社会环境。
二、工作目标
按照“依法监管、保证需求、防止流弊”的工作思路，严格落实特殊药品“五专”管理要求，进一步规范特殊药品经营、使用行为，防止和杜绝特殊药品流入非法渠道，确保特殊管理药品购销活动规范有序、顺畅有效。
三、工作重点
（一）加强麻精药品监管。各单位要加强对辖区药品经营企业的监督检查。重点检查麻精药品是否做到专库存放、专人验收、专账记录；购、销、存数量是否平衡；票、账、款是否一致，是否存在现金交易，销售人员是否每年接受特殊药品管理知识培训；计算机系统是否对不具备销售资质的业务员进行锁定；销售对象的资质是否齐全。
（二）加强含麻复方制剂监管。药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂时，要按照国家局《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》（国食药监办〔2012〕260号）要求，应当查验购买者的身份证，并对其姓名和身份证号码予以登记。除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装。零售企业不得开架销售含麻黄碱类复方制剂，应当设置专柜，由专人管理、专册登记。药品零售企业在日常经营活动中发现超过正常医疗需求，大量、多次购买含麻黄碱类复方制剂的，应当立即向食药工商局和公安机关报告。
（三）加强含可待因复方口服液体制剂监管。2015年5月1日起含可待因复方口服液体制剂被列入二类精神药品，各单位要重点检查辖区内药品零售企业是否违规经营含可待因复方口服液体制剂的行为，杜绝发生流弊现象；同时要督促企业建立健全并严格执行销售异动报告、购销审查确认、流弊责任追究等制度。
（四）加强禁毒宣传。对从业人员的禁毒知识进行宣传、培训，配合公安局等部门对禁毒知识进行宣传，确保人人知晓毒品的基本常识、毒品的危害、防范的要领以及相关法律、法规，切实保护人民群众的身心健康，维护辖区社会治安和市场经济秩序。
（五）高度重视，把好登记关。结合行政审批注册职能，在企业注册和企业年度报告中，依法严格审查易制毒化学品生产、经营、使用企业以及歌舞娱乐场所、网吧的主体资格，落实“双告知”制度，向主管部门和审批部门及时告知新注册登记相关企业的情况，同时加强对易涉毒行业市场主体后置审批手续的跟进管理，对存在“有照无证”、“证照不全”、“证照过期或失效”等情况的及时函告相关职能部门，促进信息互通和共享。
（六）充分利用“12315”“12331”投诉举报网络，扩大案件线索。我局将依托12315及12331申诉举报网络，受理消费者申诉举报，积极广泛搜集侵害消费者权益案件和制售假冒伪劣商品等经济违法活动线索，切实加强市场监管和行政执法工作。大力推进12315及12331进商场、进市场、进社区、进农村、进学校，积极建立健全12315及123社会监督网络。通过“12315”和“12331”投诉举报网络，发动广大群众与毒品违法行为作斗争，扩大案件线索，对涉毒案件及时通报公安、文化等有关部门，有力地打击了毒品违法犯罪活动。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。为加强禁毒工作的组织领导，确保禁毒工作有序开展，我局成立禁毒工作领导小组。组长由局长王蓉担任，副组长由药品总监刘明海担任，各基层食药工商所及各股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在药械化监管股，负责牵头和组织协调工作。
具体责任分工如下：
1.药械化妆品监管股：负责牵头组织对药品经营、使用单位经营、使用的特殊药品进行全面排查。
2.政策法规股：负责对外信息公布。采取多种形式在全区范围内广泛进行禁毒宣传和特殊药品安全知识普及活动，积极营造全社会参与禁毒人民战争的良好氛围。负责易制毒化学品生产、经营、使用企业以及娱乐场所、网吧等主体资格的审查。
3.消委会：负责受理消费者申诉举报，积极广泛搜集侵害消费者权益案件和制售假冒伪劣商品等经济违法活动线索。
4.市场规范管理股：组织开展无照经营药品行为查处工作。
5.执法大队：负责对辖区内检查中发现的符合立案要求的问题和违法违规企业进行查处。
6.各基层食药工商所：负责对辖区内药品经营、使用单位、娱乐场所进行全面排查。
（二）进一步健全联合协作机制，提升科学监管效能。积极做好禁毒工作与日常监督检查的有机结合，加强与公安、卫计部门的协作配合，不断提高特殊药品的依法监管水平和监管效能，用最有力的措施，开展好特殊管理药品专项检查和联合执法行动，进一步规范特殊药品经营、使用秩序，切实保证合法合理使用。
（三）各部门要及时向区局报送禁毒工作进展。主要成效、重大案件和工作中遇到的重要问题。