广元市昭化区食品药品和工商局
关于印发《对照剖析开展作风纪律问题自查自纠实施方案》的通知
各食药工商所、稽查大队，机关各股室：
根据《区委作风办发<关于印发对照剖析开展作风纪律问题自查自纠工作实施方案>的通知》（昭作风纪律办发2018〔8〕号）的要求，经局党组研究决定，现将《对照剖析开展作风纪律问题自查自纠工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
广元市昭化区食品药品和工商局
2018年5月4日
对照剖析开展作风纪律问题自查自纠工作
实施方案
为持续深入开展“作风纪律深化年”活动,着力查纠全局干部队伍中存在的作风纪律突出问题,推动全系统上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落实,着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境,按照区委关于“作风纪律深化年”的安排部署,现就对照剖祈开展作风纪律问题自查自纠工作提出如下实施方案。
一、总体要求
开展作风纪律问题自查自纠,是“作风纪律深化年”活动的关键环节和重要载体。做好自查自纠工作,必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格按照中央、省委、市委和区委关于深化作风纪律建设部署要求,突出问题导向,坚持动真碰硬,以上率下,整体联动,切实转作风、树新风,守纪律、扬正气。
一是要夯实“查摆”这个基础,找准问题,剖深原因,是作风纪律建设的前提和基础,局党组领导班子和全系统党员干部职工要敢于自我开刀、揭短亮丑,从理想信念,能力素质、履职尽责作风形象等方面深查细摆存在的问题不足,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大审视、大扫除,二是要强化“整改”这个要害,聚焦问题,严实整改,是作风纪律建设的出发点和落脚点，局党组领导班子和全系统党员干部职工要对标“七破七立”要求’五个更加”目标,直面问题不足,制定方案,明确措施,压实责任,限定时间,一项一项抓好整改落实,确保作风纪律建设真正取得实效、见到成果、保持长久,三是要抓住“领导”这个关键,领导带头、层层示范,是作风纪律建设取得实效的关键和保证,局党组领导班子、各所所长、机关各股室队长要以普通党员干部身份把自己摆进去,带头学理论、听意见、查问题抓整改,切实做到认识高一层、学习深一步、整改先一看,为全系统党员干部职工当好标杆、做好示范。四是要做好“结合”这篇文章围绕中心、融入大局,是防止作风纪律建设活动空对空、两张皮的根本要求。要把查纠突出问题与当前开展的“大学习、大讨论、大调研”活动相结合,与当前各项工作相结合,努力实现改作风与干事创业相辅相成、相得益彰。
二、工作举措
（一）安排自学自悟(5月1日-5月6日),局党组对照“自学篇目清单”(见附件1),统一安排本单位全体干部职工采取自学的方式,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，党的十九大、省委十一届二次全会,彭清华书记在市厅级主要领导读书班上讲话、市委七届六次全会、王菲书记在全市“作风纪律深化年”活动动员大会上讲话精神、陈正永书记在全区“作风纪律深化年”推进大会上讲话精神,学习中央、省委、市委、区委关于加强干部作风纪律建设系列文件规定,深刻认知政治上的“两面人”四风”问题新表现、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边“微腐败”、服务经济发展不力、“为官不为”等问题的危害和后果,进一步强化责任意识和忧患意识夯实开展专项整治的思想自觉、行动自觉。
（二）深入查摆问题(5月7日一5月11日),对照“作风纪律负面问题清单”(见附件2),局党组领导班子成员,干部职工个人两个层面,采取面向全体干部职工和部分服务管理对象征集意见、领导点、相互提、自己找等方式,认真查找作风纪律方面存在的具体问题和表现,逐一列出问题清单。领导班子和领导干部重点查找贯彻上级重大决策部署是否坚决、落实管党治党政治责任是否到位，执行重大事项请示报告等制度规定是否走样等问题;党员干部重点查找是否对党忠诚老实,是否存在不讲规矩,不守纪律,作风不实等问题。问题查摆必须紧扣自身实际,既找共性问题、又查个性问题,严禁用工作成绩代替缺点问题、严禁用集体问题代替个人问题、严禁用枝节问题代替实质问题。
（三）撰写剖析材料(5月12日-5月20日),局党组领导班子成员和干部职工个人都要针对列出的问题清单,认真剖析,深挖根源,做到见人见事见思想,在此基础上,建好问题整改台账,明确整改目标措施、时限和责任人,形成高质量的剖析整改材料,剖析整改村料实行单位党组织总把关制,党组书记审核领导班子和班子成员的材料,班子成员审核分管股室负责人和联系基层所长的材料,股、室、队、所负责人负责审核一般干部职工的材料,审核通过后,要填写审核表(见附件3),连同剖析材料集中存档备查。领导班子和党组书记的材料报上级组织部门备案,对问题查找不准不全、原因剖析不深不透、整改措施针对性操作性不强的,要责成重新查摆制定。
（四）开展民主评议(5月21日-5月25日),按照“人人见面”的要求,每一个支部召开一次组织生活会,就查摆的问题不足开展批评和自我批评,批评和自我批评必须坚持实事求是原则,讲党性不讲私情、讲真理不讲面子,严肃认真提出意见,满腔热情帮助同志,决不能把自我批评变成自我表扬、把相互批评变成相互吹捧,更不能记恨记仇、打击报复,领导干部要以普通党员的身份主动参加组织生活会,带头揭短亮丑、开门纳谏。局党组也要对党外干部也要结合“作风纪律深化年活动,采取适当方式,就个人作风纪律方面存在的问题开展批评和自我批评,制定整改措施。
（五）从严从实整改(5月下旬至长期)。局党组领导班子和干部要按照形成的整改台账,坚持刀口向内,区别轻重缓急,强化实际实效,一项一项抓好问题的整改落实,对一般问题即知即改对突出问题专项整治,对普遍性问题针对性建章立制,整改结束后,要适时开展整改效果评估,存在薄弱环节和不足的,该“补课”的要及时“补课”,要鼓励干部主动自查整改,对问题情节轻微且在规定时间内积极主动整改的,不予追究;对查摆不深隐瞒问题或查而未纠、问题依然突出的,单位党委(党组)和纪委监委要从严处理
三、工作要求
（一）强化组织领导。局党组要切实担负起主体责任,加强对作风纪律问题自查自纠工作的安排部署和统筹协调,严格按区委“作风纪律深化年”活动部署的时间节点开展好自查自纠工作。党组书记要认真履行第一责任人的职责,对这一阶段的工作要亲自过问、亲自安排,真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。
(二)突出舆论引导。充分运用舆论工具,加强对查摆问题、整改落实工作的宣传引导,及时报道好做法好经验,坚决曝光负面问题,营造浓厚舆论氛围,助推活动深入开展。宣传部门要精心策划,周密组织,坚持正反结合,既有节奏。
附件1：自学篇目清单
附件2：作风纪律问题负面清单
附件3：干部个人剖析整改材料审批表
附件1
自学篇目清单
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序号
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习篇目名称
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备注
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1
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习近平总书记在纪念马克思诞辰20周年大会上的重要讲话精神
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(2018.5.4)
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2
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《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社的十九大报告会主义伟大胜利》
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(2017.10.18
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3
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习近平总书记十八大以来3次来川视察指导,5次发表重要讲话精神
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4
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彭清华书记在四月份全省市厅级主要领导读书班的讲话
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(2018.412)
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5
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《关于全面深入贯彻落实党的十九大精神,推动治蜀兴川再上新台阶,加快建设美丽繁荣和谐的决定》
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省委十一届二次全会通（2017.12.8）
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6
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《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帆、决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越，加快建设川陕甘结合部现代化中心城市的决定》
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市委七届六次全会通过（2017.12.20）
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7
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《坚定以铁的作风纪律锻造铁的干部队伍、决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越,加快建设川陕甘结合部现代化中心城市》
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王菲书记在全市“作风纪律深化年”活动动员大会上的讲话(2018.2.22)
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8
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《中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知》
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中办发电〔2017〕109号
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9
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《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》
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2017.10.27
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10
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《四川贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府十项规定实施细则》
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川委办〔2017〕53号
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11
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市区两级《“作风纪律深化年”实施方案》
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广委办函〔2018〕23号
昭委办〔2018〕14号
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12
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《贯彻中央八项规定,省委省政府十项规定和市委“六个带头”精神 坚持“七条要求”进一步改进工作作风、密切联系群众的实施细则》
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昭委〔2018〕43号
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附件2
作风纪律问题负面清单
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领导班子
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问题大类
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具体表现
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备注
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政治上的“两面人”
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1.政治纪律和政治规矩意识淡薄,背离中央、省、市、区重大决策部署,对上级决策执行不力,打折扣,做选择、搞变 2重大事项不请示不汇报,“三重一大”事项集体决策党行不到位把手”末位表态等制度执
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“四风”问题新表现
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1.形式主义、官僚主义严重。表态多调门高、行动少落实差虚多实少,满足于“轮流签批”“层层转发”,热衷签“责任状”:搞形象工程、政绩工程:文山会海:检查考核评比过多泛滥:“门好进、脸好看、事难办 2.享乐主义、奢廉之风隐形变异。公务接待超标准、超范围违规使用公车、私车公养:潜入地下、转入食堂公款吃喝
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扶贫领域腐败和作风问题
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1.在脱贫攻坚工作中履行主体责任不力,态度不坚决,工作不扎实,敷衍应付。2,对扶贫检查、专项督查,专项审计等发现的问题整改不到位;扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明。3.搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫,扶持对象、措施到户脱贫成效不精准:帮扶单位组织不力、成效不明显。4.职能部门办事拖沓、审批繁琐、推扯皮
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群众身边“微腐败”
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1.执行国家涉农惠农政策时缩水走样,落实政策不公开、不公正、不及时、不到位 2对本地本单位“黑”势力,不管不问、放任自流
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影响经济发展软环境问题
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1.“放管服”改革落实不力,人为设置审批障碍 2.招商引资服务不到位、政企协议不兑现等问题1.思想保守僵化,标准不高、办法不多、创新不足,长期打
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“为官不为”问题
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1.思想保守僵化,标准不高、办法不多、创新不足,长期打不开工作局面,
2.管理松弛,纪律涣散,班了摘“内耗”、不团结,无事生非,无生气、无活力,政治生态不好等问题
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党员干部
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问题大类
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具体表现
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备注
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政治上的“两面人”
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1.政治头脑不清醒,政治立场不坚定。表面信仰马列,背后送信“大师”表面一心为公,背后“一家两制”;表面是国家干部,背后踏“两条船政治上的。2政治纪律和政治规矩意识淡薄,背离中央、省、市、区重大决筑部“两面人”对上级决策妄加猜测、评头论足:对上级决策执行不力,打折扣、儆选择、搞变通3.阳奉阴违、对党不忠诚不老实,对组织说一套,做一套:人前是人,
人后是鬼:重大事项不请示不报告,“三重一大”事项集体决策、党政正职“四个不直接分管”、“一把手”末位表态等制度执行不到位。
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“四风”问题新表现
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1.形式主义,官像主义突出,表态多调门高、行动少落实差形工程、政绩工程:文山会海;“走秀式”调研 2.享乐主义、奢靡之风隐形变异。公务接待超标准,超范围;违规使用新表现|公车、私车公养:;潜入地下、转入机关食堂公款吃喝:以出差之名打擦边球变相公款旅游:在费用报销上做手脚;婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办,或只收礼金不办酒席,
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扶贫领域腐败和作风问题
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1.贪污侵占、虚报冒领、套取截留据用扶贫资金;行難受賄、挥霍浪费吃拿卡要、优亲厚友:扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私:向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业和扶贫、对口帮扶以及贫围地区基础设施建设、惠农资金伸黑手 2.扶贫工作履责不力,监管不严:工作不扎实不深入、拖沓应付、进展迟缓
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群众身边“微腐败”
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1. 对上虚报冒领、对下隐病实情,直接或变相取各项补助资金;截留专项资金挪用作其他用途:在救灾我济物资发放、特困群体救助工作中处事不公，优亲厚友，不严格执行财经纪律，不遵守相关规定，作风腐化,利用职务之便,挪用公款进行非法活动
2.充当“黑恶”势力保护伞
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影响经济发展软环境问题
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1.“放管服”改革落实不力、人为设置市批璃招商引资服务不到位 2违规插手项目招投标及政府采购:围标串标、买标卖标等影响强揽工程、强买强卖
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“为官不为”问题
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1.当“当慵懒官太平官”,工作“等靠要”,思想保守僵化,标准不高、办法不多、创新不足,长期打不开工作局面 2.不担当不负责、“推绕拖”,遇见难题绕道走,遇到矛盾就上交;不见批示不办事事,不见纪要不执行,不敢动真碰硬:能办不办、该办不办,围绕程序“打转转”久拖不办3.工作不在状态、激情不高,不求有功、但求无过、得过且过:管理松弛,纪律渙散,上班炒股、玩游戏、打麻将:班子搞“内耗”、不团无事生非,无生气、无活力。
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附件3
干部个人剖析整改材料审批表
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单位名称
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姓名及职务
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审核人
意 见
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年 月 日
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备注
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年 月 日
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