中共广元市昭化区食品药品和工商局党组
关于报送《广元市昭化区食品药品和工商局
“大讨论”》活动第二专题讨论工作方案》的
请 示
区委组织部：
现将《广元市昭化区食品药品和工商局“大讨论”活动第二专题讨论工作方案》呈报于后，请予审批。
中共广元市昭化区食品药品和工商局党组
2018年6月14日
广元市昭化区食品药品和工商局
“大讨论”活动第二专题讨论工作方案
为全面贯彻落实中共广元市昭化区委办公室《关于深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》昭委办函〔2018〕33号文件以及《关于纵深推进“大学习大讨论大调研”活动的通知》昭委办〔2018〕58号）文件要求，以“新时代治蜀兴川昭化实践怎么办”为主题，围绕推动治蜀兴川昭化食品药品安全监管，从如何推进高质量发展、如何进一步深化改革扩大开放，如何抓好乡村振兴和民生改善、如何打好“三大攻坚战”、如何营造良好的政治生态等方面开展研讨，现结合我局实际，制定如下实施方案。
一、讨论时间
2018年6月19日
二、讨论地点
二楼党员活动室
三、参会人员
（一）讨论人员
王 蓉 党组书记、局 长
郭新忠 党组成员、副局长
罗 勇 党组成员、副局长
冯子东 党组成员、副局长
蔡发勇 党组成员、机关党委书记
刘明海 党组成员、药品总监
（二）列席人员：各支部书记、各股室负责人、基层所长
（三）会议主持：局党组书记
四、讨论主题
以“新时代治蜀兴川昭化食品药品安全监管怎么办”为主题，围绕推动昭化转型发展全面振兴，从如何推进高质量发展、如何进一步深化改革扩大开放、如何抓好乡村振兴和民生改善、如何打好“三大攻坚战”、如何营造良好政治生态等方面开展研讨，在深刻分析当前昭化发展面临的重要机遇、突出问题和严峻挑战的基础上，围绕昭化区食药工商局机构改革，并结合省、市、区委精神要求，提出我局今后发展的思路方向等方面的意见建议和深入思考谋划推进跨越发展的实践路径、重大举措和具体办法，提出意见建议。
五、工作要求
（一）加强会前学习。要原原本本、反复研读习近平总书记来川视察重要讲话精神和彭清华在全省市厅级主要领导干部读书班上的重要讲话精神，区委陈正永书记在全区科级领导干部读书班上的讲话等学习资料，仔细地系统地研读相关经典著作、重要文件和重要讲话，紧密结合本部门单位实际和党员干部思想工作实际，坚持深入学、经常学、干中学，真正做到入脑入心、见行见效，切实树牢“四个意识”，更加坚定自觉的拥护核心、维护核心、跟随核心，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。提高政治意识、强化政治规矩。
（二）率先带头示范。领导干部必须坚持以上率下亲自撰写讨论发言，结合工作实际把自己摆进去，充分发挥示范带动作用，坚持带头学习调研，带头参与讨论，推动各支部大讨论活动有序有效开展。
（三）灵活讨论方式。结合脱贫攻坚“夏季战役”、 创建省级食品安全示范县区，作风纪律“深化年”活动问题自查自纠等，采取实地调研、现场办公、集中交流等方式开展学习讨论，确保高质量见成效。
附件：“新时代治蜀兴川昭化食品药品安全监管怎么办”发言提纲
“新时代治蜀兴川昭化食品药品安全监管
怎么办”发言提纲
昭化区食品药品和工商局党组书记局长
王蓉
（2018年6月19日）
按照区委区政府的要求，本次会议主题是我局新时代治蜀兴川的第二篇章——昭化区食品药品安全监管怎么办，立足食药工商职能，结合昭化实际，全面将食品药品安全监管与昭化发展融合，奋力推进新时代治蜀兴川的昭化进程。
一、突出源头防范，强化食品安全全链条监管
突出源头防范，强化全链条监管。食品产业链条长，风险大，要构建“从农田到餐桌”和每一道防线，需要各级各部门协同作战，齐抓共管。一是农业种养环节。要重点把住投入品使用关。抓好产地环境保护、农业面源污染治理、畜禽养殖标准化建设，推进农业绿色发展，推广病虫害防治，动物疫病防治专业服务，逐步减少农民自己施用农药和使用兽药的现象。二是收贮运输环节。督促经营者落实食品安全法规定，履行进货质量查验义务，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食以及其他食用农产品。三是在食品加工环节。所有的生产加工企业都要落实风险控制要求，明确风险点及控制措施、责任人、生产过程数据要完整、真实、可追溯。四是在流通销售环节。鼓励商超在采购过程中实行农超对接、订单农业，做到可追溯，凡是说不清来源的食品、不能溯源的产品，要坚决抵制，不能进入流通环节。五是在餐饮消费环节。持续开展“地沟油”“保健食品”等专项整治，严防地沟油再次流向餐桌，加强学校（托幼机构）、大型餐饮店的“明厨亮灶”，实行后厨直播，并加强网络订餐的规范监管，尤其是区内的旅游景区和示范创建的单位，要率先垂范，要出亮点。
二、突出风险管理，重点整治食品突出隐患问题
食品监管本质是风险管理。我们要必须突出问题，始终保持打假治劣的高压态势，强化日常监管，整治突出问题，努力在治标上取得成效。一是强化风险管理。牢固树立风险管理意识，持续开展风险隐患排查，找准食品生产、经营、销售过程中的源头风险、过程风险、潜在风险、社会风险，锁定风险点源，确定责任人和防范措施，让监管“跑”赢风险。二是强化日常监管管理。进一步厘清区、乡镇、村社的监管重点，健全食安委各部门之间的联动协作机制，运用相关部门的联合双随机抽查、日常检查、企业自查的监督检查机制，推动监管工作无盲区无死角。三是加强重点领域专项治理。以问题为导向，以环节监管为基础，从群众关心关注的“三小”食品和安全风险易发的环节抓起，在去年抽检、暗访发现问题的基础上，采取飞行检查、现场检查、交叉检查、暗访督查等方式，重点对学校食堂、旅游景区、“三小”业态等开展大规模的专项检查、专项治理，解决一批重点难点问题。特别是要加大农村食品药品安全。根据乡村振兴战略的新要求，集中开展农村食品安全整治行动，强化食品安全知识科普宣传，提升群众食品安全意识，着力解决反映强烈的农村家宴宴所等突出问题，规范食品生产经营行为，切实维护食品安全。
三、突出标杆效应，全面开展示范创建工作
2018年我区必须完成省级食品安全示范县(区)创建目标。示范创建重在示范、重在引领，是赢得党委政府和群众支持的平台。这个方面，我们不能满足于到达国家或者省级制定的标准、体系，为创建而创建，要让创建真正成为提升监管能力和水平的有力抓手。一要抓好宣传。各食安委成员单位、各乡镇制作悬挂创建宣传标语；与文广新局合作制作4期创建专栏；印制发放示范创建宣传手册，持续开展科普宣传站建设。二要树好典型。继续做好示范乡(镇)、社区、街道、村、农贸市场、超市、企业、经营店等单位的创建，充分发挥示范创建先进典型的引领作用，将示范创建工作提升到新高度，切实让老百姓感受到创建活动带来的实实在在的效果。三要抓住重点。强化对重点领域的重点工作的监管。监督指导学校、医院、机关企事业单位食堂落实食品安全主体责任，“明厨亮照”建设情况，农村家宴中举办者、承办者的“双备案”情况。四要列好清单。进一步细化昭化区创建省级食品安全示范县任务分解表，责任单位职责清晰任务明确，工作进度要求精确到月，按时间段统计完成情况，不断巩固全区上下齐心协力共同创建的良好局面。
四、紧扣工作中心，狠抓药械化领域安全监管
一是药品质量安全风险管控工作。全面推进药品质量安全风险评估工作，建立分级、分类、量化、动态药械风险评估。坚持开展季度风险评估，进一步推动药品经营使用单位落实“五统一、三公示、六上墙”风险管理制度。开展“网格化、痕迹化”监管，做到六个必查，对发现问题必须及时处置。建立基本药物质量评估制度，定期开展质量风险评估。对市局确定的基本药物进行全品种覆盖抽验。对国家基本药物在库储存和冷链管理开展监督检查。二是药品监督抽检工作。动态跟踪药品质量信息，重点监管中药材中药饮片品种目录，针对非法添加、中成药制剂添加化学药品、掺假掺杂、染色增重、虚假广告宣传等违法违规行为，开展靶向抽查，结合国家评价性抽检计划，落实好省、市监督抽检计划，切实落实“两个公开”。三是药品不良反应工作。积极开展药物滥用监测工作，全面实现药物滥用监测报告网络直线上报。充分发挥医疗器械不良事件监测和在评价对行政监管的支撑作用。四是化妆品监管工作。以专卖店、超市、药店为重点，加强对化妆品经营者的监督检查力度，重点检查经营产品索证索票情况，确保购入产品来源正规、渠道可靠。以中药材中药饮片质量监管为重点，严格中药材中药饮片质量溯源制，加大中药材市场及其周边整治力度，严查无证生产，私制滥切、分包装贴签等违法违规行为，严厉打击假劣生熟、掺杂使假、染色增重、霉变虫蛀、污染变质等非法行为，净化和规范中药材中药饮片市场。
新时代开启新征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，奋发有为、开拓创新、扎实工作，奋力开拓新时代治蜀兴川食品药品安全监管工作的新篇章，为全区经济的发展提供坚强有力的食药安全保障。