区级有关部门：
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据国家和省市关于开展“十三五”规划实施情况中期评估工作的要求和《广元市昭化区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）有关要求，现就有关事项通知如下：
一、评估重点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全面落实市第七次党代会、市委七届六次全会、区委第七次党代会及区委七届五次全会精神，立足更好满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分问题，按照高质量发展的要求，聚焦发展理念转变、发展质量提升、体制机制创新和人民获得感、幸福感、安全感增强等重点、难点和关键点，总结经验、查找短板、分析原因、提出对策，注重挖掘深层次矛盾和风险隐患，及时发现新情况新问题，明确规划实施后半期的重点任务和要求，主要侧重以下几个方面：
（一）全面建成小康社会主要目标实现情况。重点评估《纲要》提出的24个主要规划指标，特别是12个约束性指标和体现高质量发展的指标，主要就指标实现的进度、“十三五”后半期的趋势判断以及到2020年实现程度的预测等方面进行深入分析。对约束性指标和预期性指标，由相关责任单位开展分析评估。
（二）重大战略任务推进情况。围绕《纲要》提出的实施改革创新战略、构建统筹协调发展新格局、以脱贫奔康统领经济社会发展、深入实施项目支撑战略、构建现代产业体系、提高基础设施保障能力、构筑昭化生态文明新家园、提升对外合作新水平、加快社会事业全面发展、推进依法治区和提升社会治理能力等10大重点任务，开展全面评估。相关部门要对本部门负责领域的各项重点任务进展情况、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及下一步对策举措等方面，进行深入分析、全面评估。对于涉及多个部门的重点任务，牵头部门要切实做好组织协调，汇总完成评估报告。
（三）新发展理念和国家重大战略任务的贯彻落实情况。评估发展理念、转变发展方式的进展情况。评估乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等国家重大战略贯彻落实情况，以及供给侧结构性改革、新型城镇化、民生保障、“一带一路”建设、社会主义精神文明建设、依法治国等国家重大任务推进落实情况。各部门要将新发展理念、国家重大战略、重大任务的贯彻落实情况，反映到本部门开展的规划实施情况中期评估报告中。
（四）重大工程项目进展情况。重点评估《纲要》专栏中明确的重大项目、重点工程实施进展情况、对重大战略落地的支撑作用，以及落实重大工程项目与推动改革、形成体制机制的有机融合情况。同时，省和市“十三五”规划纲要专栏涉及昭化的重大工程项目，由牵头部门对重大工程项目工作推进情况、建设进展情况、投资完成情况进行全面梳理。总结在推进重大工程建设工作中存在的困难问题，研究提出下一步加快推进的建议，形成评估报告。
（五）规划实施建议。根据分析评估，结合规划实施进展情况，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。
二、工作要求
《纲要》实施情况中期评估工作由区发改局牵头组织，各部门要落实责任、分工协作、主动衔接、全面参与，按时高质量完成各项评估任务。
（一）各部门要调查研究，注重自评估和第三方评估相结合、综合评估和专题评估相结合、目标导向和问题导向相结合、过程评估和效果评估相结合、标准化和个性化相结合、客观评价和主观感受相结合，全面、客观评估规划实施进展情况。
（二）区发改局负责起草《广元市昭化区“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告》，经区政府常务会议审核通过后，提请区人大常委会审议。
（三）区级各有关部门对《纲要》相关部分的目标指标、重点任务、重大工程项目的成效，以及省和市“十三五”规划纲要专栏涉及昭化的重大工程项目进展情况等进行全面评估，形成评估报告，提交区发改局。同时，区级各有关部门根据实际情况，自行组织对区级12个重点专项规划实施情况进行中期评估。
三、时间要求
（一）区级各有关部门落实1名中期评估工作联系人，于6月18日前将姓名、职务、联系方式发至区发改局综合股。
（二）区级各有关部门在6月25日前，将所负责部分的评估报告报送区发改局。
（三）区发改局牵头，在7月5日前，将全区《纲要》实施情况中期评估报告经区政府审核通过、区人大常委会审议后，抄送市发展改革委。
各部门同步提供以上材料纸质文档1份（加盖公章）和电子文档1份。中期评估采用数据截止时间点为2018年6月30日。
联系人及电话：曾健国、何思蓓，0839-8723073
电子邮箱：898572436@qq.com
附件：1.广元市昭化区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估责任分工方案
2.“十三五”规划纲要评估报告提纲（供参考）
3.广元市昭化区“十三五”规划重大工程项目中期评估表（截止2018年6月30日）
广元市昭化区人民政府办公室
2018年6月14日
附件1
广元市昭化区国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要中期评估责任分工方案
一、“十三五”时期经济社会发展主要指标中期评估责任分工（按照专栏2“十三五”时期经济社会发展主要指标表）
|
指 标
|
2015年
实际
|
2020年
目标
|
年均增速或累计数
|
属性
|
牵头单位
|
|
（1）地区生产总值（GDP）（亿元）
|
41.08
|
70
|
10
|
预期性
|
区发改局
区统计局
|
|
（2）第一产业增加值（亿元）
|
10.72
|
12.6
|
3.5
|
预期性
|
区委农工委
区农业局
|
|
（3）第二产业增加值（亿元）
|
18.45
|
33.6
|
11.5
|
预期性
|
区经信局
|
|
其中：工业
|
16
|
30
|
12
|
预期性
|
区经信局
|
|
建筑业
|
2.47
|
5
|
14
|
预期性
|
区规划建设和住房局
|
|
（4）第三产业增加值（亿元）
|
11.9
|
23.8
|
12.7
|
预期性
|
区商务局
区旅游发展局
|
|
（5）三次产业结构比重（%）
|
26.1:44.9:29
|
18:48:34
|
/
|
预期性
|
区发改局
区统计局
|
|
（6）全社会固定资产投资（亿元）
|
33.34
|
61
|
12.8
|
预期性
|
区发改局
|
|
（7）地方一般公共预算收入（亿元）
|
1.64
|
3.3
|
15
|
预期性
|
区财政局
|
|
（8）社会消费品零售总额（亿元）
|
17.33
|
32
|
13
|
预期性
|
区商务局
|
|
（9）城镇化率（%）
|
32.1
|
40
|
1.58
|
约束性
|
区规划建设和住房局
|
|
（10）研究与试验发展（R&D）经费投入强度（%）
|
0.08
|
0.15
|
[0.07]
|
预期性
|
区经信局
|
|
（11）每万人口发明专利拥有量（件）
|
2.9
|
5
|
[2.1]
|
预期性
|
区经信局
|
|
（12）科技进步贡献率（%）
|
42.9
|
48
|
[5.1]
|
预期性
|
区经信局
|
|
（13）劳动年龄人口平均受教育年限（年）
|
11
|
11.5
|
[0.5]
|
约束性
|
区教育局
|
|
（14）城镇居民人均可支配收入（元）
|
23511
|
44000
|
13.3
|
预期性
|
区人社局
|
|
（15）农村居民人均可支配收入（元）
|
8769
|
17000
|
14.1
|
预期性
|
区委农工委
|
|
（16）农村建卡贫困人口脱贫（人）
|
29060
|
0
|
[-29060]
|
约束性
|
区扶贫移民局
|
|
（17）基本养老保险参保率（%）
|
95
|
97
|
[2]
|
预期性
|
区人社局
|
|
（18）万元GDP用水量（立方米）
|
234
|
197
|
[-37]
|
约束性
|
区水务局
|
|
（19）单位GDP能源消耗降低（%）
|
完成市定
目标
|
完成市定目标
|
/
|
约束性
|
区发改局
|
|
（20）非化石能源占一次能源消费比重（%）
|
完成市定
目标
|
完成市定目标
|
/
|
约束性
|
区发改局
|
|
（21）单位GDP二氧化碳排放降低（%）
|
完成市定
目标
|
完成市定目标
|
/
|
约束性
|
区环保局
|
|
（22）森林增长
|
森林覆盖率（%）
|
53
|
55
|
[2]
|
约束性
|
区林业园林局
|
|
森林蓄积量（亿立方米）
|
完成市定
目标
|
完成市定目标
|
/
|
约束性
|
|
（23）空气质量
|
地级以上城市的PM2.5浓度下降（%）地级及以上城市空气质量优良天数比率（%）
|
95
|
95以上
|
稳定
|
约束性
|
区环保局
|
|
（24）主要污染物排放总量减少（%）
|
化学需氧量
|
完成市定
目标
|
完成市定目标
|
/
|
约束性
|
区环保局
|
|
氨氮
|
|
二氧化碳
|
|
氮氧化物
|
|
注：GDP绝对数为现价，增长速度为可比价；[ ]内为5年累计数。
|
二、“十三五”规划纲要重大任务推进中期评估责任分工（按照规划纲要章节顺序）
第三章 实施改革创新战略
第一节 增强自主创新能力（牵头单位：区经信局）
第二节 加强创新载体建设（牵头单位：区经信局）
第三节 深化农村产权制度改革（牵头单位：区委农工委）
第四节 健全现代市场体系（牵头单位：区发改局、区商务局）
第五节 深化财税体制改革（牵头单位：区财政局、区国税局、区地税局）
第六节 深化行政体制改革（牵头单位：区委改革办）
第七节 深化金融和投融资改革（牵头单位：区发改局、区金融办）
第八节 深化文化教育卫生体制改革（牵头单位：区文广新局、区教育局、区卫生计生局）
第四章 构建统筹协调发展新格局
第一节 突出“一湖一带一道”重点区域布局（牵头单位：区发改局）
第二节 推进新型城镇化建设（牵头单位：区规划建设和住房局）
第三节 加快建设全域幸福美丽新村（牵头单位：区委农工委）
第四节 推动物质文明和精神文明建设（牵头单位：区文广新局）
第五章 以脱贫奔康统领经济社会发展
第一节 扶持贫困人口脱贫奔康（牵头单位：区扶贫移民局）
第二节 推进贫困村同步致富（牵头单位：区扶贫移民局）
第三节 完善脱贫机制（牵头单位：区扶贫移民局）
第六章 深入实施项目支撑战略
第一节 突出项目谋划储备与争取（牵头单位：区发改局）
第二节 推动重大项目建设（牵头单位：区发改局）
第三节 强化土地保障（牵头单位：区国土资源分局）
第四节 破解资金瓶颈（牵头单位：区财政局、区金融办）
第五节 优化项目投资软环境（牵头单位：区发改局）
第七章 构建现代产业体系
第一节 突出工业主导地位（牵头单位：区经信局）
第二节 促进现代服务业快速发展（牵头单位：区商务局、区旅游发展局）
第三节 加快传统农业向现代农业转型（牵头单位：区委农工委、区农业局）
第四节 着力支持建筑业做大做强（牵头单位：区规划建设和住房局）
第五节 推动信息化与经济社会深度融合（牵头单位：区经信局）
第八章 提高基础设施保障能力
第一节 建成区域性综合交通枢纽（牵头单位：区交通局）
第二节 提高水利设施保障能力（牵头单位：区水务局）
第三节 扩大信息基础设施覆盖面（牵头单位：区经信局）
第四节 促进传统能源和新能源融合发展（牵头单位：区经信局、区发改局）
第九章 构筑昭化生态文明新家园
第一节 坚持低碳发展理念（牵头单位：区机关事务管理局）
第二节 改善生态环境（牵头单位：区环保局）
第三节 构建嘉陵江上游生态屏障（牵头单位：区林业园林局）
第四节 提高防灾减灾能力建设（牵头单位：区防灾减灾局、区人防办、区应急办）
第十章 提升对外合作新水平
第一节 推进资源全域转化（牵头单位：区招商局）
第二节 深化全方位合作开放（牵头单位：区招商局）
第三节 精准招引优势大项目（牵头单位：区招商局）
第十一章 加快社会事业全面发展
第一节 全面推进教育现代化（牵头单位：区教育局）
第二节 加快文化事业发展（牵头单位：区文广新局）
第三节 大力发展体育事业（牵头单位：区体育局）
第四节 增加城乡居民收入（牵头单位：区委农工委、区人社局）
第五节 促进就业创业（牵头单位：区人社局）
第六节 完善社会保障体系（牵头单位：区人社局、区民政局）
第七节 推进健康昭化建设（牵头单位：区卫生计生局、区人社局、区民政局）
第十二章 推进依法治区和提升社会治理能力
第一节 推进民主法治建设（牵头单位：区司法局、区法制办）
第二节 健全社会治理体系（牵头单位：区委政法委、区法制办）
第三节 加强国防动员能力建设（牵头单位：区人武部）
附件2
“十三五”规划纲要评估报告提纲（供参考）
一、“十三五”规划主要目标完成情况及预测
（一）主要规划指标完成情况
（二）“十三五”后半期的趋势判断以及到2020年实现程度的预测
二、重点任务推进情况
围绕《纲要》提出的10大重点任务进展情况、开展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的问题及对策举措等方面，进行深入分析、全面评估。
三、规划实施建议
根据分析评估，结合规划实施进展情况，提出进一步推动规划实施的对策建议，包括是否需要对规划的相关内容进行调整和修订等。
附件3
广元市昭化区“十三五”规划重大工程项目
中期评估表（截止2018年6月30日）
|
所属专栏
|
项目名称
|
项目推进情况
|
存在的困难和问题
|
项目调整建议
|
责任单位
|
备注
|
|
专栏4：“一湖一带一道”重大项目
|
一、基础设施建设项目
|
|
|
|
区经信局、区环保局、区规划建设和住房局、区交通运输局、区水务局
|
|
|
二、产业发展项目
|
|
|
|
区委农工委、区经信局、区农业局、区卫生计生局、区文广新局、区旅游发展局
|
|
|
专栏6：新村建设重大项目
|
幸福美丽新村建设工程
|
|
|
|
区委农工委、区经信局、区民政局、区规划建设和住房局、区交通运输局、区水务局、区国土资源分局
|
|
|
专栏7：脱贫奔康重点工程
|
一、产业扶贫
|
|
|
|
区经信局、区人社局、区农业局、区林业园林局、区商务局、区旅游发展局、区粮食局
|
|
|
二、安居扶贫
|
|
|
|
区发改局、区规划建设和住房局
|
|
|
三、交通扶贫
|
|
|
|
区交通运输局
|
|
|
四、水利扶贫
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
五、电力信息扶贫
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
六、教育扶贫
|
|
|
|
区教育局
|
|
|
七、卫生计生扶贫
|
|
|
|
区卫生计生局
|
|
|
八、文化扶贫
|
|
|
|
区文广新局
|
|
|
九、科技扶贫
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
十、生态扶贫
|
|
|
|
区委农工委、区环保局、区城管分局
|
|
|
十一、兜底保障扶贫
|
|
|
|
区民政局、区人社局、区残联
|
|
|
十二、金融扶贫
|
|
|
|
区金融办
|
|
|
专栏10：服务业重点项目
|
一、文化旅游
|
|
|
|
区文广新局
|
|
|
二、商贸流通
|
|
|
|
区商务局
|
|
|
三、健康养老
|
|
|
|
区卫生计生局
|
|
|
四、电子商务
|
|
|
|
区商务局
|
|
|
五、现代物流
|
|
|
|
区交通运输局、区商务局
|
|
|
专栏11：现代农业重点工程
|
一、粮食生产能力提升工程
|
|
|
|
区粮食局
|
|
|
二、优质畜禽产业化建设工程
|
|
|
|
区经信局、区农业局
|
|
|
三、生态渔业产业化工程
|
|
|
|
区农业局、区亭子湖管理局
|
|
|
四、绿色猕猴桃产业化工程
|
|
|
|
区经信局、区农业局、区林业园林局、区商务局
|
|
|
五、蔬菜产业化工程
|
|
|
|
区经信局、区农业局、区商务局
|
|
|
六、木本油料产业化工程
|
|
|
|
区经信局、区林业园林局
|
|
|
七、中药材原料基地建设工程
|
|
|
|
区经信局、区林业园林局
|
|
|
八、林板一体化加工工程
|
|
|
|
区经信局、区林业园林局
|
|
|
九、休闲农业示范工程
|
|
|
|
区农业局、区林业园林局、区旅游发展局
|
|
|
十、农村信息化建设工程
|
|
|
|
区农业局、区商务局
|
|
|
十一、耕地及基本农田保护工程
|
|
|
|
区农业局、区国土资源分局
|
|
|
十二、农业现代服务体系建设工程
|
|
|
|
区农业局、区商务局
|
|
|
专栏12：交通重点项目
|
一、铁路
|
|
|
|
区交通运输局
|
|
|
二、公路
|
|
|
|
区交通运输局
|
|
|
三、水运
|
|
|
|
区交通运输局
|
|
|
专栏13：水利重点项目
|
一、骨干水源工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
二、城乡供水工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
三、乡镇排水工程
|
|
|
|
区环保局、区规划建设和住房局、区水务局
|
|
|
四、灌区工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
五、病险水库整治工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
六、小型农田水利工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
七、防汛抗旱江河治理工程
|
|
|
|
区水务局
|
|
|
八、生态工程
|
|
|
|
区环保局、区水务局
|
|
|
专栏14：信息化重点项目
|
一、信息基础设施建设
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
二、智慧建设与宜居
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
三、智慧管理与服务
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
四、智慧产业与经济
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
专栏15：能源重点项目
|
一、石油、天然气
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
二、煤炭运输通道
|
|
|
|
区商务局
|
|
|
三、新能源
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
四、水电
|
|
|
|
区经信局、区水务局
|
|
|
五、太阳能
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
六、油气输配
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
七、智能电网
|
|
|
|
区经信局
|
|
|
专栏16：环境保护重点工程项目
|
一、环境质量改善工程
|
|
|
|
区经信局、区环保局、区规划建设和住房局
|
|
|
二、主要污染物减排工程
|
|
|
|
区发改局、区环保局
|
|
|
三、农村环境综合整治工程
|
|
|
|
区经信局、区环保局
|
|
|
四、生态城镇建设工程
|
|
|
|
区环保局、区规划建设和住房局
|
|
|
五、环境监管能力基础保障工程
|
|
|
|
区环保局
|
|
|
六、环境科技能力及环保产业发展工程
|
|
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|
区环保局
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专栏17：生态建设重点工程
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一、天然林资源保护工程
|
|
|
|
区林业园林局
|
|
|
二、退耕还林工程
|
|
|
|
区林业园林局
|
|
|
三、自然保护区和湿地保护工程
|
|
|
|
区林业园林局
|
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|
四、森林保护工程
|
|
|
|
区林业园林局
|
|
|
五、城乡绿化美化工程
|
|
|
|
区林业园林局
|
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|
六、基层林业工作站建设
|
|
|
|
区林业园林局
|
|
|
专栏18：重点防灾减灾工程
|
一、综合防灾减灾工程
|
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|
区民政局、区防震减灾局、区应急办
|
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|
二、山洪灾害防治工程
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|
区水务局
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三、林业灾害防控工程
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|
区林业园林局
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四、地质灾害防治工程
|
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区国土资源分局
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五、 地震安全重点工程
|
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区防震减灾局
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六、应急救援救助工程
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区应急办
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七、人防重点工程
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区人防办
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专栏19：招商引资重大项目
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一、农副产品加工
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区招商局、区农业局、区经信局
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二、食品饮料产业
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区经信局、区招商局
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三、现代服务业
|
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区规划建设和住房局、区卫生计生局、区商务局、区招商局、区旅游发展局
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四、房地产
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区规划建设和住房局、区招商局
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五、旅游业
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区招商局、区旅游发展局
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六、现代农业
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区农业局、区招商局
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七、制造业
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区经信局、区招商局
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专栏20：教育事业重点工程
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一、学前教育推进工程
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区教育局
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二、义务教育达标工程
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区教育局
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三、普高教育创优工程
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区教育局
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四、中职教育提升工程
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区教育局
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五、队伍素质提升工程
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区教育局
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六、乡村教师支持计划和免费师范生培养计划
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区教育局
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七、“智慧昭化”教育信息化工程
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区教育局
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八、“三江新区”教育建设项目
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区教育局
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专栏21：文化事业重点工程
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一、文艺精品创作工程
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区文广新局
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二、公共文化惠民工程
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区文广新局
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三、文化遗产保护工程
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区文广新局
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四、文化传播工程
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区文广新局
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专栏22：就业促进和社会保障重点项目
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一、就业创业
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区人社局
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二、职业技能提升
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区人社局
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三、基础设施
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区人社局
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四、体系建设
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区人社局
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五、社会保险
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区人社局
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六、社会福利
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区民政局、区人社局、区残联
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专栏23：健康昭化重点项目
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一、卫生
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区卫生计生局
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二、食品药品
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区食药工商局
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三、体育
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区体育局
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四、养老服务
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区民政局、区卫生计生局
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五、妇女儿童
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区卫生计生局、区妇联
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专栏24：社会治理重点项目
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社会治理重点项目
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区委政法委、区法院、区公安分局、区司法局、区政务服务中心
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