广元市昭化区食品药品和工商局
关于报送《政府工作报告责任分工》上半年推进落实情况的报告
区政府：
区食药工商局高度重视政府工作报告责任分工各项工作，列为全年工作重点强力推进，上半年整体形势良好，完成质量较高，现就2018年上半年责任分工工作推进情况报告如下：
一、创建省级食品安全示范县（区）工作推进情况
（一）抓组织领导，一盘棋统筹推进。一是区人民政府接到广元市第二批创建食品安全示范县（区）的通知后，区人民政府领导高度重视，立即成立了以区长为组长的“省级食品安全示范县（区）”创建领导工作小组，以区政府名义下发了《广元市昭化区人民政府关于印发创建省级食品安全示范县（区）实施方案的通知》（昭府发〔2017〕5号）进行了部署和安排。二是在2017年3月17日在区政府二楼会议室召开了全区食品暨省级食品安全示范县（区）创建启动大会。三是2018年4月8日召开了“2018年度食品安全工作会议暨食安委第一次全体会议”（创建省级食品安全示范县（区）推进会），各乡镇长、食安委成员单位负责人及食药工商局机关全体干部职工参加了会议。
（二）抓宣传策划，一主题深度点击。一是充分利用《昭化大讲坛》、法制宣传月、食品安全宣传周和“七五”普法等渠道，对《食品安全法》《三小条例》等法律进行广泛宣传。开展“七进”活动，累计在机关、学校、社区、企业、景区、扶贫村（社）等重要区域开展食品安全知识宣传活动21次，悬挂各种标语123幅。二是强化科普宣传。加大基层宣传点建设，建设食药科普宣传站12个，利用板报、资料、宣传画等对食品、药品相关知识进行广泛宣传，两年来共计发放宣传资料6万余份。三是抓食品安全知识水平提升。为了提升食品经营者和老百姓的食品安全知识水平，我区重点突出“四抓”。一抓好食品生产者的食品安全知识培训、二抓好食品经营者和餐饮服务单位的食品安全知识培训、三抓好全区老百姓的食品安全知识普及、四抓好食品管理人员的培训。两年来共计组织食品生产企业、餐饮服务单位、乡镇领导、食安办工作人员、网格员、农村厨师、学校食堂管理人员和从业人员各类食品安全知识培训80余次，培训人员1500余人次，利用有线广播播报食品安全知识500余次，稿件300余份，电视专栏4期。
（三）抓资源整合，一张网联动覆盖。一是抓好“宝塔型”示范细胞建设。按照普遍创建、重点培育、示范引领、标杆效应原则，先期开展市级食品安全示范乡镇的创建，目前我区的王家、红岩、虎跳、明觉4个乡镇创建成功。今年卫子、张家正在创建之中。二是广泛开展区级示范细胞建设。决定开展区级食品安全示范村社29个、示范企业3个、示范农贸市场5、示范学校食堂3个、示范超市5个、示范街道5个、示范餐饮店15个。二是抓食品安全隐患排查。强化重大活动食品安全保障。在两会、中高考、省运会、上级领导接待等重大活动期间，采取“活动前实地查看、活动中全程跟踪、活动后总结归档”的全程监管方式。强化日常监管排查。积极推行HACCP等认证体系建设，全面落实《食品生产经营风险分级管理办法》（试行），实行风险分级公示。针对地沟油”及餐厨废弃物、保健品、学校食堂、校园周边环境、食盐等重点品种、重点区域、重点环节，开展专项检查行动共计27次，出动执法人员420人，监督检查食品生产企业87家、食品流通单位1650家、餐饮服务单位880家，发出日常监督检查意见书580份。强化稽查执法。充分发挥12315投诉举报平台作用，依靠和发动群众举报投诉，拓宽信息来源，深入开展“红盾春雷行动”，打击食品领域的违法犯罪行为。截至目前，共立案调查77件，其中食药类案件15件，工商类案件62件，案值36.56万元，合计罚没款入库18.92万元。三是抓好群体性食品安全监管。抓好学校食堂的食品安全工作，春秋两季都要开展食品安全专项整治。抓好农村家宴的食品安全工作。每年进行专项培训外，抓好农村家宴的备案登记工作，要求5桌以上的家宴的管理人员务必到现场进行核查。
（四）抓责任落实，一口径集中引导。一是农村厨师纳入大数据信息群管理。根据群体性聚餐容易引发群体性食物中毒的风险点，草拟了《广元市昭化区农村家宴厨师管理实施方案》。二是落实食品安全责任。建立食品安全政府负总体责任、监管部门负监管责任、相关部门负协管责任和企业负主体责任的“四位一体”责任体系，与29个乡镇（街道）和20个成员单位签订了食品安全工作责任书，实行重大食品安全事故“一票否决”。三是落实责任人员。要求区、乡镇的食安委主任必须是由“一把手”担任，实行“一把手”负责制。
二、优化政务服务工作
（一）大力推进“先照后证”“照后减证”工作。严格执行国家、省、市有关相关规定，切实减少工商登记前置审批，严格执行法律规定和国务院决定保留的有关工商设立登记前置事项32项和企业变更登记、注销登记前置审批事项31项，严格执行省人民政府有关工商登记后置审批事项152项，落实登记注销双告知承诺制度，全面落实广元市企业信用信息共享交换平台推送制度。
（二）大力推进压缩企业开办时间工作。为提高服务效能，提升我区办理企业开办事项的实际体验，进一步降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。我局在国务院规定的5天以内力争将办理企业设立登记的时间再压缩至3天以内。
（三）大力推进审批服务便民化工作。将个体工商户登记和小作坊小经营店备案下放到基层所办理。为了接得住、办得好，实现就近能办、多点可办、少跑快办。“马上办、网上办、就近办、一次办”，用最短的时间、最快的速度，把服务企业和群众的事项办理好。
（四）大力推行“一窗受理、并行办理”工作。我局政务窗口已全面实行一张表格申请、一个窗口办理、一套材料共享。截至目前，全区新增各类市场主体828户，其中个体工商户363户，公司69户，分公司41户，非公司法人分支机构2户，个人独资36户，农专社26户，小作坊备案291户，完成全年任务1200户的69%。
三、下一步工作打算
（一）进一步创新工作机制。全力推进食品质量安全追溯体系建设，鼓励学校食堂、厨政公司、农村自办家宴、建筑工作食堂，新开办的食品生产企业和社会餐饮主动进行食品安全责任保险，降低风险。
（二）推进示范创建工作。抓好今年卫子镇、张家乡市级食品安全示范乡镇的创建工作，同步推进省级食品安全示范县（区）创建工作，确保一举创建成功。
（三）持续优化政务服务。做好企业名称自主申报改革落实和全面推进企业登记全程电子化工作；进一步落实好推进审批服务便民化工作和压缩企业开办时间工作，进一步加大压缩企业开办时间工作力度，健全压缩企业开办时间工作长效机制和企业开办的制度规范，持续提升我区企业开办便利度。
广元市昭化区食品药品和工商局
2018年7月11日