广元市昭化区食品药品和工商局
关于印发《开展机关政风行风民主评议和内设机构作风效能评测工作实施方案》的通知
各食药工商所，机关各部门：
《广元市昭化区食品药品和工商局关于开展机关政风行风民主评议和内设机构作风效能评测工作实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广元市昭化区食品药品和工商局
2018年7月30日
广元市昭化区食品药品和工商局
开展政风行风民主评议和内设机构作风效能评测工作实施方案
为深入推进作风纪律深化年建设，优化经济发展环境，着力破解“中梗阻”顽疾，推动机关作风持续改进，按照区效能办关于在全区机关开展政风行风民主评议和内设机构作风效能评测工作的通知（昭效办〔2018〕2号）精神，为推动政风行风民主评议和作风效能评测工作顺利开展，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“作风纪律深化年”与效能建设结合起来，为着力破解“中梗阻”顽疾，推动机关作风持续改进，全力营造最优发展环境，强化监督检查、整改落实和结果运用，督促各测评对象及其工作人员切实解决影响发展环境的干部作风突出问题，进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为，以一流的干部作风营造一流的发展环境，努力营造“求真、务实、高效、廉洁”的工作新局面。
二、评测对象
纳入评测的内设机构包括：办公室、信息中心、综合应急股、市场股、社会信用信息股、商广股、食品生产经营监管股、政策法规股（行政审批）、药械化股、稽查大队。
各基层所的评测由驻地乡镇纳入乡镇站所统一组织实施。
三、评测内容
（一）工作作风。主要评测工作纪律和服务态度。是否存在管理松散、纪律松懈、自由散漫等问题；是否存在宗旨观念不强、服务意识淡薄等问题，有无冷硬横推现象。
（二）服务质量。主要评测办事效率和执行力。是否存在大局观念和发展意识不强的问题；有无搪塞应付、推诿扯皮、疲沓拖拉等现象；是否存在有令不行、执行不力、中梗阻问题；是否存在工作不主动，为官不为、懒政怠政，遇到问题绕道走、碰到矛盾就上交。
（三）依法行政。主要评测行政许可、行政检查、行政处罚等权力履行情况。是否实现“一窗进出”、“两集中、两到位”依法高效办理行政许可事项；有无违反“双随机、一公开”规定的问题；是否有频繁、重复检查管理服务对象问题；有无违反处罚程序、擅自更改处罚种类或幅度等问题；有无执法生硬态度粗暴等问题。
（四）廉洁履职。主要评测履职过程中的廉洁自律情况。有无利用职务便利为亲属、朋友经商办企业、承揽工程谋取非法利益；有无指定或变相指定中介服务行为；有无吃拿卡要违规收受红包礼金等不廉洁行为。
四、评测方法
（一）安排部署。召开职工会议动员、部署评测工作，做到发动充分、安排扎实、推进有序。机关内设机构作风效能评测工作要与年度目标任务、群众投诉举报、服务窗口满意度等挂钩。
（二）公开评议。机关内设机构作风效能评测工作要与政风行风评议有机结合、与正风肃纪工作有机结合，同步启动、一评两用、互促共进。要通过管理对象恳谈、社会监督员公开评议、干部职工自查自纠等方式，查找突出问题，收集公众意见，列出整改清单，逐一分解到对应内设机构；要建立评测工作督查机制，采取分管领导明察暗访、内设机构负责人述责述廉等方式定期督促整改进度。
（三）公众测评。年底要采取内外结合的方式对机关内设机构作风效能满意度进行公众反向测评。一是内部测评。围绕内设机构完成年度目标任务、履行主要职责等综合情况，开展班子成员上评下、内设机构相互测活动。二是外部测评。选取内设机构与群众生活、企业生产密切相关的具体职责和年度任务，形成满意度评价列表，邀请社会监督员、管理服务对象进行评价。
（四）综合评定。在公众测评的基础上，要将目标绩效完成情况、群众有效投诉、窗口评价意见、明察暗访发现的问题等作为综合评定加减分依据。根据综合评定情况对机关内设机构进行全面排位，明确首末位内设机构名次且不得并列。在次年1月10日前将内设机构作风效能评测工作开展情况及评测结果通报文件报送区效能办。
五、结果运用
评测结果要在单位内部进行通报，作为内设机构工作考评和干部考核的重要依据。可对首位内设机构给予适当奖励；单位主要负责人要对末位内设机构负责人进行诫勉谈话并责令限期整改，取消末位内设机构及其负责人次年评优评先资格；连续两年被评测为末位的，要对内设机构负责人予以调离及以上组织处理。区效能办也将对区级重点评测单位首末位内设机构进行通报。
六、工作要求
（一）加强组织领导。要把评测工作作为加强机关作风效能建设和优化发展环境的重要抓手，落实主体责任和监督责任。为顺利推进评测工作，局成立由党组书记局长王蓉任组长、班子成员为副组长、各内设机构负责人为成员的作风效能评测工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导亲自抓，各股室、队、信息中心全力推进的良好氛围。
（二）严明工作纪律。要把评测工作作为改进机关工作作风、破解机关“中梗阻”顽疾的重要载体，在问题查找、整改提升和公开评测上下功夫，力戒搞形式、走过场，严禁弄虚作假，不得以测代评，杜绝轮流坐庄。各内设机构要端正态度，扎实工作，不得干扰影响评测工作，确保评测结果客观真实。
（三）强化监督检查。要督促上年度末位内设机构列出务实见效的整改措施，制定切实可行的整改方案，跟踪整改落实。要加大本年度内设机构查找问题的整改力度，及时掌握问题整改情况，督促整改到位，做到销号见效。