各村民委员会、镇属各部门：
为进一步加大扶贫领域腐败和作风问题整治力度，深入整治群众身边的腐败问题，根据昭财发〔2018〕36号要求，结合我镇实际，制定《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》，现予以印发，请遵照执行。
广元市昭化区磨滩镇人民政府
2018年7月12日
惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，根据区财政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案，现结合实际，制定我镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案。
一、工作目标
针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期一个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。
二、清理范围和内容
（一）清理范围：2017年至2018年5月底，耕地地力保护补贴资金、农村危房改造补助资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金“一卡通”管理情况、资金发放管理情况，重大事项可以追溯至以前年度。
（二）清理内容
主要包括以下几个方面：
1.全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管、违规收卡借卡等问题。
2.逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。
3.逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。
4.全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。
5.违反有关资金管理、公开公示等规定的其他问题。
三、责任分工
（一）镇纪委：负责督促任务落实，对专项治理工作责任落实不到位的，严肃追究问责；对财政、审计和有关部门移交的问题线索逐一核实、处理，典型案例公开曝光。
（二）农经站、农技站：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，对耕地地力保护补贴、农机购置补贴资金等“一卡通”问题负责清理，及时发现问题，填好相关表册，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（三）财政所：负责召集惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作联席会议，审核汇总全镇自查工作情况，及时向镇党委、镇纪委、区财政局报送自查汇总报告、统计报表及典型案例；组织全镇专项监督检查，及时发现问题，填好相关表册，写好自查报告，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（四）民政所：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，负责组织本部门惠民惠农自然灾害救助资金、优抚等民政补贴资金“一卡通”管理问题清理，及时发现问题，填好相关表册，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（五）林业站：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，负责组织退耕还林补贴资金“一卡通”管理问题清理，及时发现问题，填好相关表册，写好自查报告，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（六）卫计办：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，对计划生育奖扶资金，计划生育特殊奖扶资金进行清理，及时发现问题，填好相关表册，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（七）劳动保障所：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，对城镇居民养老保险资金进行清理，及时发现问题，督促限期整改，填好相关表册，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（八）村建所：负责组织协调联系上级主管部门开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，对农村危房改造补助资金（含贫困户建房资金）“一卡通”问题负责清理，及时发现问题，填好相关表册，督促限期整改，及时移送涉及违法违纪问题线索。
（九）各村委会：各村四职干部、社长负责每户清理登记各自的“一卡通”及其他信用社卡共有几张，并联系相关部门核查各农户惠农资金情况，并填好相关表册。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（本方案下发之日起至7月20日）。各村、各有关部门按照本方案的要求，认真组织自查，自查面必须达到100%。应当逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户到人情况，各村、要采取“逐户采集、当面核实”的方式，摸清每户群众“一卡通”“办了多少”“卡在哪里”“谁在用卡”、补贴资金“有哪些”“是多少”“在哪里”，做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组办公室（镇财政所）组织各部门、村进行审核、汇总。各村对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格。
（二）审核汇总阶段（7月19日至7月20日）。各村、各部门应当于7月20日前将自查情况、问题统计表及典型案例报镇政府。财政所负责审核、汇总自查工作情况，并于7月25日前将自查汇总报告、统计报表报区财政局。
五、工作要求
（一）强化组织领导。各村、各部门要高度重视专项治理工作，切实承担主体责任。切实加强组织领导，精心筹划安排，明确责任分工，细化工作措施，确保问题全面反映，治理落实到位。
（二）注重协调配合。财政所要发挥好牵头作用，系统谋划，精心组织，有序推进，确保实效。各村、各部门要加强与财政所的协调配合，按照职能职责，协同开展工作。
（三）依法严肃处理。要对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。
（四）建立长效机制。财政所会同相关职能部门，对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。加强宣传报道，营造良好氛围，接受社会监督。