各村（社区）党支部，镇属各部门：
经镇党委会研究决定，现将《“作风纪律深化年”实施细则》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
中共广元市昭化区磨滩镇委员会
2018年3月14日
“作风纪律深化年”实施细则
为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步加强干部队伍作风纪律建设，教育激励全镇领导班子和党员干部保持定力、强化担当、满怀激情，推动落实“五个昭化”建设，为实现同步全面小康、加快建设宜业宜居宜游幸福美丽磨滩。镇党委研究决定，2018 年在全镇开展“作风纪律深化年”活动。现制定如下实施细则。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委、市委和区委关于深化作风纪律建设部署要求，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，突出问题导向，强化责任担当，既重拳出击又标本兼治，督促各级领导班子和党员干部“以从严坚守底线、用实干决胜小康”，为实现脱贫攻坚与全面小康双重跨越、为实现同步全面小康、加快建设宜业宜居宜游幸福美丽磨滩提供坚强的政治保证、作风保证和纪律保证。
（二）工作目标。通过集中整治作风纪律方面的突出问题，推动全镇上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落实，着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境。
“四个意识”更加坚定。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决清除政治上蜕变的“两面人”“两面派”，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福。
工作作风更加务实。各级党员干部自觉反“四风”、转作风、树新风，自觉深入基层一线听民意、解民忧、化民怨、护民利、惠民生，“四风”新动向新表现得到有效遏制，党同人民群众的血肉联系更加密切。
纪律规矩更加严明。坚守政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，严防“七个有之”。严格执行“三重一大”议事决策、党政机关正职“四个不直接分管”、一把手“末位表态”以及请示报告等制度，营造清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲清”干净的政商关系。担当激情更加迸发。全面提振党员干部“精气神”，解放思想、更新观念、改革创新、克难攻坚，让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的受重用，在全区上下形成担当作为、竞相跨越的良好态势。
群众获得感更加增强。群众反映强烈的问题得到及时解决，损害群众利益的行为得到坚决纠正，群众身边腐败问题得到坚决查处，涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”得到坚决打击，以实际成效取信于民。
二、整治重点
围绕中央、省委、市委、区委作风纪律建设新要求，聚焦当
前干部队伍中存在的突出问题，重点开展“六个专项整治”。
（一）深入整治政治上的“两面人”
1.集中整治政治头脑不清醒，政治立场不坚定问题。重点解决部分党员干部表面信仰马列，背后迷信“大师”；表面一心为公，背后“一家两制”；表面是党员干部，背后脚踏“两条船”等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：杨崤峻 镇党委副书记、政法委书记
吴金鍾 镇党委委员、组织委员
2.集中整治政治纪律和政治规矩意识淡薄，背离中央、省市
区重大决策部署问题。重点解决对上级决策妄加猜测、评头论足、
说三道四；对上级决策执行不力，打折扣、做选择、搞变通等问
题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：杨崤峻 镇党委副书记、政法委书记
吴金鍾 镇党委委员、组织委员
侯 贤 镇党委委员（挂职）
3.集中整治阳奉阴违、对党不忠诚不老实问题。重点解决对
组织说一套，做一套，当面一套、背后一套，在区委、区政府重
点工作推进中表态坚决，私下干扰阻挠；当面不说背后乱说，开
会不说会后乱说；人前是人，人后是鬼；重大事项不请示不报告，
迟报漏报瞒报，请示报告不按程序；只报喜不报忧；民主集中制、
“三重一大”事项集体决策、党政机关正职“四个不直接分管”、“一把手”末位表态等制度执行不到位的问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：杨崤峻 镇党委副书记、政法委书记
吴金鍾 镇党委委员、组织委员
（二）深入整治“四风”问题新表现
1.集中整治形式主义、官僚主义。重点解决表态多调门高、行动少落实差；以会议落实会议，以文件贯彻文件；文件层层转阅，不安排、不督促；全面从严治党主体责任落实不到位，内容照搬照抄、应付检查，把责任书当成免责单，谈心谈话、警示教育流于形式；“门好进、脸好看、事难办”；对待群众态度粗暴、漠不关心，对群众诉求久拖不决；家长式做派、“一言堂”，作风霸道等问题。
牵头领导：罗 强 镇党委副书记、镇长
责 任 人：镇政府各分管副镇长、镇属各部门负责人
2.集中整治享乐主义、奢靡之风隐形变异问题。重点解决公务接待超标准、超范围；违规使用公车，私车公养；潜入地下、转入食堂公款大吃大喝；变相公款旅游；大操大办婚丧喜庆、借
机敛财等问题。
牵头领导：罗 强 镇党委副书记、镇长
责 任 人：侯 贤 镇党委委员（挂职）
胥菊红 镇党政办负责人
3.集中整治“八小时外”党员干部管理松散问题。重点解决对八小时外管理制度执行不力；党员干部八小时外自律意识不强，
自我要求不严，影响党员干部形象；在公共网络交流平台（QQ
群、微信群、微信公众号、微博等）乱编、乱转、乱发，言行与党员干部身份不符等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：杨崤峻 镇党委副书记、政法委书记
吴金鍾 镇党委委员、组织委员
侯 贤 镇党委委员（挂职）
（三）深入整治扶贫领域腐败和作风问题
1.集中整治扶贫领域腐败问题。重点解决贪污侵占、虚报冒领、套取截留挪用扶贫资金；行贿受贿、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题；向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金伸黑手等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：镇党委、政府班子成员，镇属各部门负责人
2.集中整治扶贫工作不力、作风不实问题。重点解决在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严；工作不扎实不深入、拖沓应付、进展迟缓；扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明；搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、到户措施、脱贫成效不精准；帮扶单位、驻村干部工作不到位、成效不明显，违反脱贫攻坚作风建设“八不准”等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：镇党委、政府班子成员，镇属各部门负责人
（四）深入整治群众身边“微腐败”
3.集中整治民生领域腐败问题。重点解决涉农资金、“三资”管理、教育、医疗、低保、救灾救济、征地拆迁等领域问题。
牵头领导：罗 强 镇党委副书记、镇长
责 任 人：侯 贤 镇党委委员（挂职）
镇政府各分管副镇长、镇属各部门负责人
4.集中整治基层“涉黑”腐败。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，严惩充当“保护伞”的党员干部。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责任人： 杨崤峻 镇党委副书记、政法委书记
李明友 镇综治办主任、
（五）深入整治影响经济发展软环境问题
1.集中整治工程建设领域问题。重点整治利用权力影响强揽工程、强买强卖，干预插手工程项目建设；村社干部在本地承揽工程项目建设；组织或煽动群众恶意阻工、干扰征拆秩序、骗取补助资金等问题。
牵头领导：罗 强 镇党委副书记、镇长
责 任 人：侯 贤 镇党委委员（挂职）
镇政府各分管副镇长、镇属各部门负责人
（六）深入整治“为官不为”问题
1.集中整治“庸官懒官太平官”。重点解决“等靠要”，思想保守僵化，标准不高、办法不多、创新不足，因循守旧、守摊子、混日子、机关化；班子成员责任心不强、遇事推诿、履职缺位，只求不出事、宁可不做事，长期打不开工作局面等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：镇党委、政府班子成员，镇属各部门负责人
2.集中整治不担当、不负责、不落实问题。重点解决家底不清、情况不明；遇见难题绕道走，遇到矛盾就上交，服务群众“推绕拖”，“新官不理旧事”、层层推责，不表态、不决策、不担当；不见批示不办事，不见纪要不执行，履职不主动，监督检查搞应付，不动真碰硬；能办不办、该办不办，围绕程序“打转转”，久拖不办等问题。
牵头领导：罗 强 镇党委副书记、镇长
责 任 人：镇政府各分管副镇长、镇属各部门负责人
3.集中整治工作不在状态、激情不高问题。重点解决不求有功、但求无过、得过且过；管理松弛，纪律涣散，上班炒股、玩游戏、打麻将；班子不团结、搞“内耗”，无事生非，无生气、无活力，政治生态不好等问题。
牵头领导：张枝彦 镇党委书记
责 任 人：镇党委、政府班子成员，镇属各部门负责人
三、推进措施
（一）压紧压实责任。成立由党委书记、镇长为组长的“作风纪律深化年”活动领导小组，进一步压实“一岗双责”、细化落实具体责任。将深化作风纪律建设与脱贫攻坚、产业发展等重点工作结合起来。建立定期报告通报制度，各村（社区）、部门站所定期向镇纪委报送工作推进情况，镇纪委每季度对工作开展情况进行一次通报。将“作风纪律深化年”活动开展情况纳入年度综合目标考核。
（二）突出整改重点。对照作风纪律方面各种表现，深入整治作风纪律方面存在的突出问题。班子成员重点查纠贯彻上级重大决策部署是否坚决、落实管党治党政治责任是否到位、执行重大事项请示报告等制度规定是否走样；党员干部重点查纠是否对党忠诚老实、是否存在不讲规矩、不守纪律、作风不实的问题。自查自纠坚持人人见面、深查细摆，有针对性制定整改措施。
（三）注重统筹结合。各（村）社区、镇属各部门要将“作风纪律深化年”活动与贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会、市委七届六次全会和区委七届五次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与全镇脱贫攻坚、产业发展等重点工作结合起来，统筹谋划，有序推进各项措施落地见效。
(四）注重典型激励。扎实做好村级班子分析研判，对干部进行“精准画像”，作为干部调整、选用、评先评优重要依据。坚持惩扬结合，从正反两面典型抓起，推动作风纪律建设严起来、实起来，以建设宜业宜居宜游幸福美丽磨滩的成果检验作风纪律建设成效。
附件：磨滩镇“作风纪律深化年”活动领导小组组成人员名单