中共广元市昭化区朝阳乡委员会
广元市昭化区朝阳乡人民政府
关于开展“剪刀干部”培养行动的实施意见
各党支部、村民委员会、乡属各部门：
为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要思想，大力实施乡村振兴战略，破解纵深推进农业产业发展与技术服务力量不匹配、党员干部服务群众产业发展能力不足等问题，着力提升广大干部服务“三农”能力素质，助推我乡产业兴旺。经乡党委政府研究决定，结合脱贫奔康和“作风纪律深化年”活动，广泛开展“剪刀干部”培养行动，全域推动乡、村、组三级干部学技术，懂技术。着力培育一支素质优良、技术过硬、群众满意的懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央、省委、市委农村工作会议和区委七届四次全会精神，围绕现代农业产业发展，促进农民增收、农业增效，把服务群众产业发展作为各级各部门的核心任务，多渠道、全覆盖开展基层干部产业技能培训，为加快培育全乡五大产业集群、助力乡村振兴提供技术人才支撑。
二、目标任务
围绕“品牌粮油、优质畜禽、绿色果蔬、有机渔业、高效林业、休闲农业”六大板块，以村、农户主导产业发展为导向，按照缺什么补什么（发展什么产业就学什么技术，缺什么技术就培养什么人才）的原则，构建“剪刀干部”常态化培养机制，着力打造一批“一专多能”的产业发展型干部队伍，到2020年底，力争全乡所有干部都能熟练掌握种养殖技术、市场营销、电子商务、保鲜储存、物流运输等“1+N”种实用技术，真正实现“学一门技术、带一批群众、兴一项产业、促一方致富”的目标。
三、培养对象
乡机关全体干部，村全体干部。
四、培养方式
（一）请进来与走出去“双向学”
各部门单位要结合帮扶村产业发展方向，邀请高层次的专业技术人才或专家学者，定期辅导，强化理论储备。要充分利用实施乡村振兴战略、东西部扶贫协作等发展机遇，分期分批选派干部“走出去”学，开阔发展眼界，开拓创新思维。乡党委政府要整合各方力量，建立专技人才和专家学者“资源库”，通过有效途径分享给各村、各部门。
（二）课堂与现场“结合学”
充分利用好乡党校、村农民夜校实践培训基地、农旅融合区、田间地头等，既注重课堂教学，又注重现场实训，灵活安排，有机结合。各帮扶部门要重点围绕帮扶村主导产业发展，整合培训资源，利用好现有的培训渠道，既要组织大家学理论，也要开展实用技术实地培训。要采用多种有效形式，实现产业技术培训常态化。
（三）测试与操作“互促学”
各相关部门要根据全乡产业发展实际和发展方向，编制实用教材，按需发送给干部。大力提倡各级干部主动购买实用产业技术方面的书籍，实现自我充电。要利用互联网、多媒体、手机APP等手段，丰富干部学习培训，定期推送实用技术指南，方便干部随时学。要采取分类定期测试的方式，检验学习成果，对测评成绩不合格、不达标的干部，要责令“回炉”补课，直至合格、达标为止。要加强与农科院校的对接，确立一批技术含量高、产业发展快、社会效益好、带动能力强的农业龙头企业、农村专合组织，作为“剪刀干部”培养行动的实践基地，定期组织干部到实践基地现场观摩、实地培训、锻炼提高。
（四）外行和内行“结对学”
所有的帮扶、帮联干部均要按照“一户一产业”的产业发展方向，以帮扶对象主导产业的发展方向为主，至少选择1门以上实用技术和技能进行学习。要主动与专家学者、“土专家、田秀才”结对，主动“拜师学艺”，坚持“学习、示范、实践”三结合，广泛开展技术咨询、技术推广等服务。干部和干部之间、干部和帮扶对象之间，要一起学，共同学，既达到帮助农民调整产业结构，提供技术、信息服务，解决生产技术难题的目的，也有效促进干部作风的有效转变。
五、组织领导
（一）提高思想认识
各级党组织要充分认识和理解开展此项行动的重大意义和深远影响，切实增强责任感和紧迫感，把培养“剪刀干部”行动作为转变干部作风、提高服务群众能力、做好新形势下群众工作的重要举措来抓，广泛宣传、层层发动、精心组织。要结合各村实际，细化具体实施方案，不断提高全乡党员干部参与“剪刀干部”培养行动的自觉性和主动性，在全乡上下形成“人人学技术、人人懂技术、人人用技术”良好态势。所有领导干部要率先垂范，既要带头学，带领学，又督促分管部门、帮扶村的干部认真学、扎实学。
（二）明确主体责任
此项活动由乡党委政府牵头，各村、各部门具体负责实施。要根据实际，研究出台桃树、猕猴桃、核桃三个板块的具体的操作办法及相应配套措施、评价体系、激励机制。要组织力量定期指导活动进展情况，发现问题，立即纠正。要及时总结活动中的好做法、好经验，及时推广。
（三）注重示范引领
各村、各部门要注重先进典型的培育和挖掘，充分发挥示范引领作用。每年组织党员干部、乡土人才开展“产业人才大演练”活动，评选表彰一批带头学技术、用技术，在推进产业结构调整、发展农村经济、促进农民增收中做出突出贡献的先进典型。充分运用广播、互联网等平台，大力宣传“剪刀干部”中的先进典型。
（四）强化督查考评
乡党委政府按部署要求，把此项工作纳入专项督查和综合目标责任考核，定期对各村、各部门工作开展情况进行督查检查，要随时督查各级干部的实践操作情况，发现问题，及时通报，并督促各村、各部门或具体责任人对存在的问题限期整改。乡党委政府要把此项活动的落实和推进情况作为衡量各级各部门“作风纪律深化年”活动开展情况的重要依据，对在活动中措施得力、成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对组织不力、工作进展缓慢的，进行通报批评，整改不力的，对相关责任人严肃追责问责。
附件：1.广元市昭化区朝阳乡农业产业人才助力乡村振兴培训方案
2.参加培训人员名单
中共广元市昭化区朝阳乡委员会
广元市昭化区朝阳乡人民政府
2018年6月22日
附件1
广元市昭化区朝阳乡农业产业人才助力乡村振兴培训方案
一、培训主题
人才引领发展 产业振兴乡村
二、培训目标
按照乡村振兴战略“产业兴旺”的总体要求，紧扣“4+2”农业特色产业发展实际，坚持以“大培训、大比武、大帮扶”活动为主题，大规模开展“剪刀干部”“农业产业技术人才”培训提能，以村为单位分产业遴选一批实用技术人才，组织参加“大演练”活动，着力培养一批下得去、留得住、用得上的“剪刀干部”和农业产业技术人才，为打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴提供坚强的人才支撑。
三、培训时间
2018年7月上旬至8月底
四、培训内容
由乡党委政府牵头承办桃树、猕猴桃、核桃产业培训班，采取理论学习、现场教学、实践操作等方式，对乡党政主要领导、分管农业领导及农业产业技术人才进行集中培训，并对参训人员进行测试，测试分为理论测试和操作测试。
（一）理论测试
拟于8月10日上午10:00进行理论测试，设置桃树栽培管理、猕猴桃栽培管理、核桃栽培管理3个问答环节，每个问答环节时间控制在20分钟以内，采取随机抽选1名三委干部和3名相应技术人才回答问题的方式进行测试。乡党委政府负责建立农业产业技术知识题库。
（二）操作测试
拟于8月10日下午13:30进行现场操作测试，设置桃树修枝整形、猕猴桃修枝整形和核桃嫁接整形3个操作项目，每个项目由村选派1名三委干部和3名技术人才参加测试。由乡党委政府选派5名技术专家，分别对各组参训人员操作情况进行现场指导。
五、相关工作要求
（一）强化组织领导
各村要高度重视，把此项工作作为服务产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴的一项重要工作。乡党委政府要及时研究制定具体实施方案，细化分解工作任务，明确责任主体、推进措施、阶段目标和完成时限。
（二）强化后勤保障
由乡党委政府牵头，乡党政办、财政所、农业服务中心等部门配合，做好培训的后勤保障工作。培训场所由临港融合园区大党委负责提供，柏杨、凤阳村协助做好场所布置等工作；培训期间的安全保障等工作由乡综治办、安办两个部门负责。
（三）强化宣传报道
由乡党委政府牵头，乡文化站、社保中心、村建所等部门具体负责，采取广播、板报、互联网等多种方式，做好本次活动的宣传报道工作
附件2
参加培训人员名单
一、领导小组
组长：
任伟霖 乡党委书记
陶 霄 乡党委副书记、政府乡长
常务副组长：
焦明海 乡人武部长、政府副乡长
刘 晴 乡党委副书记、纪委书记、政法委书记
副组长：
梁天坤 乡党委副书记
刘海宁 乡政府副乡长
吴大体 乡纪委副书记
侯元卫 乡人大主席
成员：
王振勇 吴大玉 刘 毅 居太高 郑开田 刘丰文 何建明 王振江 张志禄 王德强 刘清莲 刘炳勇 冯 槟 王 博 吴泽平
二、专家小组
焦明海 王 博 吴泽平 胡青松 冯 槟
三、参训人员
乡政府：金 灵 张 丽 孙 江 蒲正宇 刘 飞 王建平 侯 红 张 洁 赵 芳 翟 斌 王 威 石 敏 杨 艳 何照均 樊明昊 俞天彬
凤阳村：王正勇 吴大玉 张东枝 杨照雄 羊依敏 张树兴 吴小平 陈泽亮
柏杨村：刘 毅 居太高 刘荣国 刘加才 刘炳全 刘加义 刘奉全 刘友国
灯杆村：郑开田 刘丰文 宋春生 翟刚生 宋关华 焦树军 何 军 刘开明
群峰村：王振江 何建明 吴文生 何绍全 宋子均 王海生 王明生 吴连林
南马村：张志禄 王德强 侯 琼 侯正鲜 杨春洪 邓成华 侯元木 张成银
五马村：刘清莲 刘炳勇 刘九零 刘奉仁 刘奉勇 刘奉奇 浦 勇 吴大贵
四、后勤人员
（一）负责通知培训时间、培训资料准备及发放：
金 灵 杨 艳 赵 芳
（二）负责车辆安排
樊明昊 蒲正宇 王 威 冯 槟 俞天彬 王 博
（三）负责培训前宣传及培训后信息撰写
石 敏 张 丽