广元市昭化区文村乡人民政府
关于印发《下阶段及今年安全生产重点工作和隐患整改建议》的通知
各村（居）民委员会、乡属各部门：
经乡政府研究同意，现将我乡《下阶段及今年安全生产重点工作和隐患整改建议》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
广元市昭化区文村乡人民政府
2018年4月24日
下阶段及今年安全生产重点工作和隐患整改建议
为贯彻落实上级有关文件精神要求，进一步加强安全生产工作，遏制事故的发生，实事求是地开展我乡下阶段安全生产和隐患整改工作,进一步落实安全生产主体责任，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为切入点，以预防生产安全事故和遏制较大事故为重点，按照昭安办〔2018〕20号文件要求，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，进一步加强和改进安全生产工作，努力提高安全生产水平。
二、下阶段今年安全生产重点工作
（一）深入推进安全生产领域改革发展。对我乡2018年下阶段安全生产重点，及早安排部署和谋划，确保年底各项工作任务全面完成。狠抓安全生产责任落实，促进安全体系健全，研究制定乡、村领导干部任期安全生产责任制，切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求落到实处。
（二）防范化解安全生产重大风险。防范化解安全生产重大风险。其核心是坚持“生命至上，预防第一”的理念坚持把风险管控置于隐患前，把隐患排查治理置于事故前，减轻重大风险点（源）主要以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制为抓手。我乡将在危险化学品、烟花爆竹店、道路运输、建筑施工、加油站、学校医院等领域强力推进“双控”工作其它领域也同步实施。同时落实《企业安全生产标准化基本规范》要求,继续全方位推进企业标准化建设、提升企业本质安全水平。
（三）继续开展安全生产专项整治。在我乡道路交通、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、电气火灾、特种设备及人员密集场所等领域开展安全专项整治。按照上级文件相关精神，在第二季度继续深入开展，排查治理各类事故隐患。一是深入开展“回头看、回头查”，强力促进隐患整改落实到位；强化非煤矿山隐患排查、治理专项行动。二是深化危险化学品安全综合治理，统筹抓好第二阶段整治工作全面推行重点企业领导联挂制度，完善危险化学品安全管理机制；“以两重大一重点”为重点，加大对高危化学品的监管，加快重大危险源安全监测监控系统建设，加强危险源对重大危险源的监控管理。三是加强烟花爆竹专项整治，严厉打击烟花爆竹非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理、贯彻实施《烟花爆竹生产经营安全规定》和《烟花爆竹零售点（店）基本安全条件（暂行）》，推动完成生产企业转型。四是进一步推动企业安全生产专项整治，深入开展粉尘防爆、木材加工 、有限空间作业企业排查，切实摸清企业低数，完善企业监管台账，准确核对企业涉粉、涉爆作业人数等基础信息，做好分级分类监管。五是持续开展道路交通“两课一危”建筑施工防坍塌、电气火灾、特种设备、乡镇燃气、人员密集场所等其他重点行业领域安全整治工作。
（四）做好汛期安全有关准备工作。汛期期间历来是安全生产监管工作的重点，做好有关准备工作尤为重要。要继续开展全方位、多层级的安全检查，做到防汛责任、值班值守、物资储备、救援力量等各项措施提前准备到位。同时结合本地实际情况和汛期工作规律，抓紧修订完善有关工作应急预案或工作方案，增强预案、方案的实用性、针对性和可操作性，组织开展针对性应急演练。
（五）强化农村安全管理。针对农村道路、农房重建、冬季烤火、电气设备维护等各方面工作，要高度重视。一是加强留守老人、儿童、妇女的人文关怀，宣讲安全知识，严防一氧化碳中毒事故发生；二是加强农村沼气使用、维修过程中危险因素的宣传教育，避免实现沼气中毒、爆炸和施救不当引发的事故；三是加大农村住房建设施工安全检查力度，全面排查各项安全隐患，确保施工安全；四是加强对农用三轮车使用情况的监管，严防农用三轮车超速超人、酒后驾驶等因素造成的交通事故；五是在地质灾害避险、雨季出行、森林防火、农村学校学生上学和放学乘车安全等方面加大安全知识的宣传教育力度，通过悬挂标语、发放宣传单、办宣传栏、播放安全知识等方式，加强农村安全宣传力度，不断提高群众安全生产意识和防灾减灾能力。
（六）加强场乡安全管理。对场乡运行安全进行安排部署，针对场乡安全基础还比较薄弱，安全风险点较多。坚持疏堵结合，规范范围。逐步消除道路市场、摊点，乱停乱放等现象逐步消除道路交通安全隐患，规范市场管理，消除脏、乱、差源头，有效地保障场乡流通环境。结合日常管理经验，将街道划分为严管区和规范区。确保群众性活动安全管理环节不留缝隙。
三、以问题为导向，切实抓好隐患整改
（一）部分单位落实安全生产责任还不够严格。
1.认识和执行不到位。乡安办及各成员单位，要严格落实安全生产“三个必须”工作要求，要增强做好安全生产工作的责任感和使命感，加强学习国家有关安全生产的政策法规，深入研究本行业的安全生产工作，健全和完善各类安全生产制度，乡安办于5月10日前由单位主要领导带队开展一次全面安全生产大排查，摸清本辖区、本行业企业状况，并将本辖区、本行业企业需做好应急预案备案的单位，到区安办严格落实应急预案备案工作。
2.企业落实主体责任不到位。特别是加油站、烟花爆竹店、天然气公司、液化气站、木材加工厂要切实强化企业法人是第一责任人的责任，以“五落实五到位”为抓手，强化员工安全教育，把安全生产工作做细、做实、做好；易燃、易爆等行业企业要健全安全操作规程，加大安全投入，定期开展设备维护；乡安办要加强企业监管力度，全面排查安全隐患，督促企业落实事故预防措施。
3.安全风险管控能力不强。乡安办要继续完善风险辨识、预警机制加强整改工作力度，提升本辖区风险防控能力。
（二）安全生产基础工作有待加强。
1.应急救援体系建设有待进一步加强。各行业主管部门要进一步推动本行业的应急救援能力建设工作，督促本行业内特别是学校加大安全应急投入、开展应急演练、强化职工救援能力。乡政府要加大应急救援装备配备，强化救援力量建设；每年至少开展一次应急演练；乡交管办要建立工作协调机制，齐抓共管抓好道路交通安全监管工作。
2.安全生产宣传教育不到位。乡安办要加大安全生产宣传工作，推动不同行业积极开展安全培训，营造良好安全氛围。加强组织领导，把安全生产教育培训纳入宣传教育的重要内容，扎实推进安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，举办安全生产培训班，采取多样方式加大安全宣传，增强全民安全文明素质，进一步提高全乡整体本质安全水平。
3.建设项目安全设施、职业卫生、消防设施等“三同时”管理还不够规范。各行业主管部门要加强对本行业内新建、改建和扩建项目“三同时”的监管工作，加大宣传力度，严格按照国家、省相关法律法规进行行政审批；各企业要加强本单位建设项目安全设施、职业卫生、消防设施等“三同时”管理力度。
4.安全标准化建设推进乏力、进展不平衡。乡安办及乡安委会各成员单位，特别要重视中、小学安全标准化建设工作，加强对学校的指导和监督。乡安办积极引导企业规范化发展，鼓励企业到标准化建设较好的标杆型企业参观学习、借鉴经验，使其进一步提高认识，落实责任和措施，全面提升企业安全基础工作和本质安全水平。
（三）开展安全大检查、打非治违、专项整治和隐患排查治理不深入。
1.打非治违成效不明显。加强思想认识建设，乡安办要加强对“打非治违”工作认识的重要性和紧迫性，全面开展排查，落实整改工作措施，及时开展“回头看”工作；采取严厉打击措施，乡安办、乡村建所要深入开展建筑施工专项治理工作，严厉打击违法建设、违章冒险作业等行为，加大对违章建筑、非法施工等非法违法生产经营行为查处力度，严防小作坊、小工地等死灰复燃。
2.重点行业领域专项整治工作不到位。乡安办、乡交管办，要联合派出所加强乡内的交通安全管控，开展事故多发路段巡查，严格防范生产经营性道路交通事故发生；定期开展消防专项治理工作，严格落实工作责任，推进工作有序开展，加强安全宣传培训教育，提升商户安全防火意识；
四、工作要求
（一）突出重点，强化措施。隐患排查治理要在原先安全隐患排查的基础上，突出企业的重点场所和重点设施，采取有力措施，开展有效整治。要认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，提高安全生产管理水平，增强事故防范能力。
（二）分类实施，扎实整改。切实加强隐患整改，乡各有关部门和单位要认真对照检查，对号入座，明确责任单位、责任人、整改目标、整改措施和时间要求，认真抓好整改落实，确保隐患苗头和事项件件有着落、事事有回应。做好整改工作部署。要始终紧抓不放，能立即整改的，抓紧整改落实；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表，力争尽快完成，整改一个，销号一个，一抓到底。各责任单位对安全生产隐患整改问题落实情况将列入安全生产年度考核内容。
（三）举一反三，建章立制。乡各有关部门要以隐患整改为契机，建立健全安全生产规章制度，深化各项安全生产工作落实，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的安全生产长效工作机制，真正使巡整改过程成为落实政府安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任的过程，成为推动全乡安全发展的过程。