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附件1

广元市国土资源局昭化区分局

关于扎实开展政风行风民主评议和内设机构

作风效能评测工作实施方案

为切实加强本系统作风纪律和行政效能建设，打造忠诚、干净、担当的国土资源队伍，竭力营造干事创业、风清气正的工作环境，按照区机关效能建设领导小组办公室《关于深入开展政风行风民主评议和内设机构作风效能评测工作的通知》（昭效办〔2018〕2号）和市局关于印发《2018年度政风行风民主评议和内设机构作风效能测评工作实施方案的通知》（广国土资发〔2018〕107号）的要求，我局为2018年度政风行风民主评议和机关内设机构作风效能评测重点单位。经局研究决定，扎实开展政风行风评议和内设机构作风效能评测工作，现结合本局实际，制定如下实施方案。

一、评议评测对象

各股室（站、办）、事务中心（包括不动产登记中心）。

二、评议评测内容及指标设置

（一） 评议评测内容

1、工作作风。主要评测工作纪律和服务态度。具体包括：是否存在管理松散，纪律松懈，自由散漫等问题；是否存在宗旨观念不强，服务意识淡薄等问题；是否存在“门好进、脸好看、事难办、冷硬横推”等现象。

2、服务质量。主要评测办事效率和执行能力。具体包括：是否存在大局观念和发展意识不强的问题；有无搪塞应付，疲沓拖拉、生冷硬推、刁难群众、推诿扯皮、效率低下等现象；是否存在有令不行、执行不力、中梗阻的问题；是否存在工作不主动，为官不为、懒政怠政。遇到问题绕道走，碰到矛盾就上交的问题。

3、依法行政。主要评测行政许可、行政检查、行政处罚等权力履行情况，是否实现“一窗进出”、“两集中、两到位”依法高效办理行政许可事项；有无违反“双随机、一公开”规定问题；是否有频繁、重复检查管理服务对象等问题；有无违反处罚程序、擅自更改处罚种类或者幅度问题；有无执法生硬、态度粗暴等问题。

4、廉洁履职。主要评测履职过程中的廉洁自律情况。具体包括：有无利用职权便利为亲属、朋友经商办企业、承揽工程谋取非法利益、有无指定或变相指定中介服务行为；有无吃拿卡要、与民争利、欺压百姓、违规收受红包礼金等不廉洁行为。

（二） 指标设置

总分设置为100分。

1、工作作风：总分设置为20分，附件中的栏格内每评测出现一个“否”则扣减1分。

2、服务质量：总分设置为20分，附件中的栏格内每评测出现一个“否”则扣减1分。

3、依法行政：总分设置为30分，附件中的栏格内每评测出现一个“否”则扣减1.5分。

4、廉洁履职：总分设置为30分，附件中的栏格内每评测出现一个“否”则扣减3分。

5、经综合评测、评议分值设定：受到投诉经查实的扣减相应股室（站、办、中心）评测评议的分值，一次扣减1分；受到信访被查实的局内的每件扣减1分，区级层面的每件扣减1.5分，市级层面的每件扣减2分，省级层面以及以上的每件扣减3分；受到纪委监委、检察、公安、法院等司法部门处理的，直接被评测评议为末位。分值最高者为首位，分值最低者为末位。

三、实施方式

该项工作份四个阶段实施

1、安排部署阶段（2018年7月31日前）。采取召开党组会、局务会、职工会、走访调查、座谈会、发放问卷等方式，学习文件政策，动员部署评测工作，结合实际，制定并印发评测实施方案，营造评议、评测氛围。

2、公开评议阶段（2018年8月至11月）。采取与管理对象、服务对象、执法对象等群体进行恳谈，发放评测表，干部职工自查自纠、局领导明察暗访、述责述廉等方式查找突出问题，收集公众意见，列出问题整改清单，逐一分解落实到相应的股室（站、办、中心）等内设机构，建立问题台账，有针对性地制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，督促限时整改销号。

3、公众测评（2018年8月至11月）。主要通过内部测评和外部测评。一是扎实开展内部测评。紧紧围绕年度目标任务，职责履行、服务态度、服务质量、作风纪律、工作效率、依法行政等方面进行评测。采取领导班子“上评下”、“股室之间互相评”、单位职工“下评上”等方式进行内部评测。二是扎实开展外部测评。不动产登记中心、土地整理中心、土地利用股、规划耕保股、执法大队、地矿股、地环站纳入外部测评单位，邀请社会监督员，管理服务对象进行评价，形成满意度评价列表。

4、综合评定（2018年12月底）。主要是注重评测过程的业绩化、痕迹化管理，要将目标绩效完成情况、群众有效投诉、窗口评价意见、明察暗访等发现的问题等作为综合评定加减分的依据，根据评定结果，对各股室（站、办、中心）进行排位，明确首位末位名次，并不得并列。

四、结果运用

评测工作将在本系统内通报，作为考评和考核的重要依据，可对排名首位的股室（站、办、中心）给予适当的奖励。对排名末位的，由党组书记、局长给予排名末位的股室（站、办、中心）负责人进行诫勉谈话并责令限期整改，取消该股室（站、办、中心）及其负责人次年评先评优资格。连续2年被评测为末位的，要对股室（站、办、中心）负责人予以调整及组织处理；局将对首位、末位股室（站、办、中心）进行通报。

五、相关要求

1、强化组织领导。局将该次评测和评议工作与年度目标任务、国土资源业务工作以及正在开展的“作风纪律深化年”活动和持续推进的党要管党全面从严治党政治主体责任深度融合，结合实际，制定评测方案，细化评测指标，优化评测方法，明确评测对象和评测内容，局将成立专门的领导小组和工作机构，局长要亲自抓，分管党风廉政建设工作的领导具体抓，其他班子成员“一岗双责”抓，办公室负责统筹抓落实的工作格局，有力有序有效推进。

2、严明工作纪律。各股室（站、办、中心）要认清形势，高度重视，将评测和评议工作作为改进作风、提高效率、深化作风纪律的有力抓手，端正态度，不得干扰、阻扰以及影响评测和评议工作，重点要在查找问题、整改提升和公众评测上用心，用力，评测和评议工作要客观、真实、公开透明，严禁弄虚作假，以测代评，杜绝轮流坐庄，严禁走过场，流于形式，要确保该项工作取得实实在在的效果。

3、强化跟踪问效。既要跟踪评测过程，又要跟踪评测形式，还要跟踪整改任务分解和台账、措施，重点要跟踪整改情况，做到销号见效。

附件2