一、总体要求
2018年,全区林业园林系统安全生产工作的总体要求是:坚持以党的十九大精神为指导,以贯彻落实新《安全生产法》为统领,围绕全国、省、区安全生产电视电话视频会议精神和工作安排部署,进一步强化“红线”意识,筑牢“底线思维”,从强意识、反违章、查隐患、化事故、保安全入手,确保不发生安全事故,促进全区林业园林安全生产形势稳定,为昭化林业又快又好的发展和建设提供坚实的安全保障。
二、目标任务
杜绝重特大事故,遏制较大事故,稳控一般事故;杜绝较大森林火灾发生,确保广大职工生命财产安全和全区森林资源安全。
三、工作举措
(一)落实责任,推进安全生产依法治理
1.严格落实企业主体责任。强化安全生产责任体系建设,突出企业主体责任,实行最严格的安全生产制度,加大安全生产考核权重,把安全生产的要求真正落实到操作层面和具体岗位,把安全生产法规落实到监管一线,落实到能负责、有责任心的人,层层落实责任,做到监管无缝隙。特别要落实企业法定代表人以及安全生产“第一责任者”的责任,加强安全生产管理机构建设,配备安全生产管理人员。制定教育培训制度,开展隐患排查治理,及时消除安全隐患。加强应急能力建设,制定应急救援预案,定期组织应急演练。加强安全生产管理规范化建设,强化安全基础,提高安全水平。
2.严格落实部门监管责任。明确安全监管部门综合监管职责,规范相关部门安全监管责任。按照“谁主管、谁负责”、“属地管理、分级管理”和“管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必须管安全”等要求,落实安全监管责任制,履职尽责、齐抓共管,做到任务明确、措施到位、责任到人、尽最大努力预防和减少安全生产事故发生。
3.严格落实责任追究制度。强化依法治理,铁腕打击各类非法违法行为,加大责任追究力度,坚持“四不放过”原则,依法从严查处因安全生产责任不落实、职责制度不健全、防范措施不到位、教育培训不到位、隐患整改不到位等而导致安全生产事故的责任单位和责任人,杜绝瞒报、迟报、漏报、误报行为。
(二)排查隐患,健全安全生产长效机制
1.建立健全安全生产监管机制。严格落实“一岗双责”的责任制度,建立和完善安全生产事故隐患排查治理和报告制度,建立隐患排查档案,落实相关股室督办责任制,做到隐患整改的措施、责任、时限和预案“四落实”。
2.建立健全“打非治违”长效机制。保持对安全生产领域非法违法、违规违章行为的高压态势,坚定不移把“打非治违”专项行动进一步推向深入,建立健全“打非治违”常态化、制度化机制,坚决纠正违规违章现象,确保取得实效。
3.建立健全领导带队督查制度。加强安全生产工作的督促检查,特别是分管领导要带领各相关部门股室检查安全生产工作,遇节假日和重大活动期间,要认真开展节前检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,在本辖区、本行业领域、本系统认真开展节前检查活动。检查要有方案、有措施、有重点、有落实、有效果,要突出重点区域、重点部位、重点行业领域、重点时段和地段。坚持24小时值班和领导带班制度,增强应急处置能力。
(三)突出重点,抓好安全生产工作落实
1.抓好森林防火安全。要认清当前森林防火工作面临的严峻形势,时刻保持头脑清醒,思想上不能丝毫松懈麻痹,采取有力措施,强化林区巡护,严格火源管控,及时消除森林火灾隐患,确保不发生重、特大森林火灾和人员伤亡。
2.抓好工程施工安全。相关部门要严格落实“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目安全设施与主体工程未同时设计的,一律不得开工建设;未做到同时施工的责令停止施工;建设项目竣工投入生产或者使用前,必须对安全设施验收合格后,方可投入生产和使用。在实施基础设施建设、大树移植等项目建设时,确保施工质量与安全作业。隐患排查整治工作务必深入到位,决不允许走过场,流于形式。对隐患发现不及时、整改措施不力、造成重大安全责任事故的,要从严追究相关人员责任。
3.抓好木材加工企业安全。加强木材经营加工源头预防、事中服务、事后监管及违法查处,对重点部位等操作规范要制作上墙,制定安全防范措施,落实相关安全应急预案。落实用人单位职业病防治主体责任,强化职业病危害申报、职业卫生统计、职业卫生“三同时”监管等基础工作和职业病危害治理工作。
(四)加强宣传,提高安全生产发展意识
以贯彻落实《安全生产法》为重要抓手,面向基层、面向企业、面向社会,加强安全生产法规的宣传贯彻,在全区林业园林行业掀起学法、知法、守法热潮。一是各乡镇(办)林业工作站要广泛开展《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国森林法》、《四川省森林防火条例》等法律法规宣传,认真贯彻落实《安全生产宣传教育培训制度》,全面增强全社会安全生产意识,特别是将安全生产宣传教育活动经常化、制度化,落实化。二是认真贯彻落实上级主管部门对安全生产工作的一系列安排部署,要通过宣传车、宣传栏、宣传单、标语、标牌以及广播电视、手机短信等媒体,开展多种方式、多种手段,全面普及安全生产法律法规政策及相关知识。三是深入开展创建“平安林区”活动,使安全理念、安全常识进机关、进林区、进学校、进企业、进社区,进家园,要以“安全发展、平安林区”为主题,积极开展“安全生产月”活动,全面提升全民安全生产意识。