各党支部、村（居）委员会、镇属各站所部门：
现将《关于开展“四强四提”活动治理扶贫领域作风问题的实施方案》印发你们，请结合实际细化工作方案，提出切实有效、务实管用的举措，落实工作责任和明确时间节点，推动各项任务落地见效，以作风整改推动脱贫攻坚。
中共广元市昭化区卫子镇委员会
广元市昭化区卫子镇人民政府
2018年4月10日
关于开展“四强四提”活动治理扶贫领域作风问题的实施方案
根据中央、省委、市委和区委统一部署及《广元市昭化区扶贫领域作风问题专项治理实施方案》（昭脱贫指办〔2018〕12 号）文件要求，为着力治理扶贫领域作风突出问题，决定在全区各级帮扶力量中开展以“强认识提定力、强责任提作风、强素质提能力、强激情提状态”为内容的“四强四提”活动，现提出如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委十一届二次全会、市委七届六次全会、区委七届五次全会决策部署，认真落实脱贫攻坚作风建设年、作风纪律深化年部署要求，着力解决“四个意识”不强、责任不落实、能力不适应、激情不高等突出问题，有效促进各级帮扶力量脱贫攻坚定力进一步增强、脱贫攻坚责任进一步压实、脱贫攻坚能力进一步提高、脱贫攻坚激情进一步提升，为打好精准脱贫攻坚战提供有力作风保障。
二、工作任务和责任分工
（一）强认识提定力，着力解决“四个意识”不强问题
1.整治重点
以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工
作不够深入，“四个意识”不强，对脱贫攻坚头等大事和第一民生工程的重要性认识不到位，没有坚持做到念兹在兹、唯此为大，没有作为重大政治任务进行安排部署；对贯彻落实中央和省委、市委、区委、镇党委脱贫攻坚重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，仅仅满足于“层层转发”“安排部署”，甚至说一套做一套、我行我素；对脱贫攻坚艰巨性长期性特别是深度贫困村脱贫攻坚认识不到位，存在惯性思维，用常规手段抓脱贫攻坚工作；对到 2020年全面完成现行标准下的脱贫攻坚任务的紧迫感、责任感不强，存在做表面文章、走过场的现象，没有真正紧起来、动起来；对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略行动不坚决，以打造亮点代替整体工作，以农村区域发展代替精准扶贫。
2.整改措施
（1）组织驻村第一书记、驻村工作队队员、镇村社干部等，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川视察和省委彭清华书记重要讲话精神，坚决落实中央省委市委、区委和镇党委决策部署，准确把握扶贫工作格局新变化、我镇扶贫工作阶段性特征和今年脱贫摘帽目标要求，以习近平扶贫思想武装头脑，增强连战连胜的决心信心。
责任单位：镇脱贫办、镇党政办、各村
完成时限：2018年底前
（2）高质量开一次 2018 年上半年领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级党员干部牢固树立“四个意识”，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感。
责任单位：镇党政办、镇纪委、各支部
完成时限：2018 年底前
（3）广泛开展“入党为什么、在党干什么”大讨论大反思活动，教育引导党员干部强化政治担当、责任担当、使命担当，坚定脱贫攻坚定力。
责任单位：各支部
完成时限：2018年4月中旬前
（4）把以习近平总书记扶贫开发战略思想统揽和指导脱贫攻坚工作等内容纳入政治巡察，作为执行政治纪律、组织纪律的具体表现，严肃查处不合格党员、不适宜干部。
责任单位：镇纪委
完成时限：2018年底前
（二）强责任提作风，着力解决责任不落实问题
1.整治重点
责任落实不到位，研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，工作不深入不扎实，责任不明确不落实；不愿担当担责，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，习惯层层往上报、问题往上交；热衷于与下属单位签订“责任状”，习惯简单将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；讲成绩、吐苦水多，查问题、追责任少，工作失误讲客观影响多、找主观原因少，落实组织处理措施避重就轻；指导不到位，停留于遥控指挥、报表统计、书面汇报等，没有下深水、入实地进行认真研究指导。
2.整改措施
（5）发挥总揽全局、协调各方作用，落实脱贫攻坚一把手责任制，推动镇村两级书记一体抓格局。健全脱贫攻坚责任体系、考评体系，确保责任落实落地。
责任单位：镇脱贫办
完成时限：2018年4月底前
（6）严格落实“责任制+清单制”，推动严格贯彻上级脱贫攻坚决策部署，排出任务书、路线图、时间表，逐项高质量落实目标任务。
责任单位：镇脱贫办
完成时限：2018年4月底前
（7）提高综合督查、专项巡查实效，对扶贫领域督查暗访发现、群众举报查实的涉及干部作风方面问题，严肃问责处置，并进行通报或公开曝光。
责任单位：镇纪委
完成时限：2018年底前
（8）开展脱贫攻坚先进事迹上报巡回宣讲，凝聚脱贫攻坚正能量。
责任单位：镇脱贫办
完成时限：2018年5月底前
（三）强素质提能力，着力解决能力不适应问题
1.整治重点
村级班子战斗力不强，履职效果差；驻村帮扶干部思想认识不到位，作风不扎实，能力素质不硬，政策掌握不透，“挂名走读”问题未杜绝；村组干部政策不清、能力不强、作风不硬、主体责任发挥不够；工作作风简单粗暴，习惯搞行政命令，不注重听取群众意见，不善于做群众工作，群众评议形式化；抓党建促脱贫攻坚作用发挥不充分，村组干部参与脱贫攻坚不深入；对不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之；干部工作不到位，平时工作拖着走，一到检查验收时搞表面式、应付式、突击式补课。
2.整改措施
（9）全覆盖开展村级班子综合分析研判，及时调整充实村级班子力量，着力把村级班子建得坚强有力。
责任单位：镇党委
完成时限：2018年4月中旬前
（10）坚持分层分类分时段、全员培训脱贫攻坚一线干部，重点培训第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人和镇村干部。举办党校主体班、专题班，用好农夜校，加强产业发展规划、扶贫政策、基层组织建设、群众工作方法等内容培训，实行培训与测试同步制度。综合运用示范培训、单位辅导、巡回指导、考察学习、现场交流等方式，提高各级干部扶贫政策落实、转化和运用能力。
责任单位：镇党委
完成时限：2018年3月启动，年底前完成
（11）遴选卫子镇优秀帮扶力量，组建帮扶工作巡回指导队在全镇开展巡回指导。
责任单位：镇脱贫办
完成时限：2018 年5月底前
（四）强激情提状态，着力解决激情不高问题
1.整治重点
一些干部满足于冲刺过关，对脱贫攻坚艰巨性、连续性认识不足，缺乏攻坚克难的韧劲和激情；一些部门站所村社、一些干部存在急躁情绪、厌战情绪、畏难情绪和“疲劳症”，有放松一下、减减压、歇歇脚的想法；一些干部遇到矛盾问题绕道走，不想下深水、不愿下真功夫，精神不振、萎靡懈怠、得过且过，蹲在村上混日子，不做尾巴也不想得先进，坐等任满收工。
2.整改措施
（12）开展全覆盖谈心谈话，对执行力不强、工作落实较差的站所部门及村社，集中约谈相关负责同志。
责任单位：镇党委
完成时限： 2018年5月底前
（13）依据年度考核结果，推荐一批脱贫攻坚先进典型。“七一”期间，表扬一批优秀村党组织书记、第一书记和党员。
责任单位：镇党委
完成时限：2018年6月底前
（14）利用昭化门户网、昭化电视台、微昭化等宣传媒体，上报一批脱贫攻坚重大先进典型，及时总结推广脱贫攻坚帮扶先进经验。
责任单位：镇脱贫办
完成时限：2018年底前
（16）采取全覆盖谈心谈话、走访慰问、调适培训、心理服务、排忧解难等方式，帮助脱贫攻坚一线干部调整身心、纾解压力。严格落实“精文精会精查十条措施”，切实减轻基层负担。发挥群团组织、社会组织作用，拓展干部关爱方式和资源。
责任单位：镇党委
完成时限：2018年3月启动，年底前完成
三、加强组织领导
（一）提高政治站位。各村各站所部门要高度重视，深刻认识开展“四强四提”活动的重要性紧迫性，自觉将其作为贯彻落实作风纪律深化年、脱贫攻坚作风建设年的重要载体和抓手，全力整治扶贫领域作风问题，以作风攻坚助推脱贫攻坚。
（二）落实责任分工。此项活动由镇党委抓总，负责统筹协调、督促指导、效果评估等工作。各责任单位要根据责任分工，结合职能职责，制定工作方案，明确专人负责，以钉钉子精神抓落实。各责任单位要密切配合，形成工作合力。
（三）强化督导考评。将开展“四强四提”活动纳入脱贫攻坚综合督导，强化对各村考评，对活动开展重视不够、措施不力、效果不好的单位，严肃问责追责。要加强宣传引导，及时总结各村开展活动的好经验好做法，树立先进典型，彰显榜样力量，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。