各党支部、各村（居）委会，镇属各部门：
经镇党委、政府研究同意，现将《元坝镇2018年优化政务服务环境实施方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
中共广元市昭化区元坝镇委员会
广元市昭化区元坝镇人民政府
2018年7月26日
元坝镇2018年优化政务服务环境实施方案
为进一步深入推进放管服改革，提升政府行政效能，方便企业和群众办事创业，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，加快建设便民高效廉洁规范的政务服务环境。根据《关于创建第六届全国文明城市的意见》、《关于成立广元市昭化区创建第六届全国文明城市总指挥部的通知》、《关于印发〈昭化区2018年优化政务环境实施方案〉的通知》等文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以人民为中心的发展思想，按照企业和群众到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，从与企业和群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，深入推进“放管服”，持续推进“互联网+政务服务”“马上办”等政务服务新模式，全面推进政府自身改革，深化作风纪律，倒逼各级各部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，切实方便群众办事创业，增强群众获得感，激发市场活力和社会创造力，推动供给侧结构性改革提供服务保障。
二、基本原则
坚持改革引领。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，聚焦转变政府职能，敢于突破，以政府的自身改革，着力破解供给侧结构性改革的体制机制瓶颈制约，为经济社会发展清障搭台。
坚持法治思维。牢固树立法治理念，运用法治方式推进“放管服”改革，确保各项改革在法治框架下进行。发挥法治的引领、规范和保障作用，营造包容支持创业创新和推动传统产业提质增效的制度环境。
坚持问题导向。围绕增强群众改革获得感，聚焦阻碍经济结构转型和实体经济升级、影响企业和群众办事创业的痛点、堵点、难点等问题，精准施策、重点发力，确保改革的政策措施更好地满足企业和群众诉求。
坚持优化服务。强化主动服务、效率优先的意识，优化体制和平台，切实增强服务的便捷性、高效性和针对性，为企业和群众提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服务。
三、工作任务
（一）压紧压实管党治党主体责任
1.全面加强党风廉政建设工作，层层压实党风廉政建设主体责任。建立“两个责任”网络监管平台，采取“三查三问一约谈”方式，常态化开展党风廉政建设主体责任落实情况监督检查，找准问题，督促整改。
2.深入贯彻《中国共产党问责条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，对各村（居）、部门贯彻执行党的路线方针政策不力、侵害群众利益的不正之风和腐败问题多发频发、检查发现问题整改不落实等，坚决追责问效。
3.督促镇内各党支部、基层站所抓好管党治党责任落实，切实解决“海面上九级风浪，海底下纹丝不动”的问题。
（二）全面落实纪委监督责任
4.深入开展“作风纪律深化年”活动，集中整治“政治两面人”、“四风”问题新表现、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边腐败问题、影响经济发展软环境突出问题、“为官不为”等突出问题，推动全镇上下政治大对标、思想大解放、作风大转变、工作大落实，营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境。
5.围绕“五个必须”，开展对政治纪律、政治规矩执行情况的监督检查，强化纪律意识，发现违纪一起，坚决查处一起，决不搞双重标准、纪外开恩，让纪律真正成为带电的高压线，让党员干部受监督、懂约束、知敬畏、存戒惧、守底线。
6.加强权力运行制约和监督，深入推进“廉洁细胞”工程建设，深化落实“一把手”和重点岗位负责人监督等措施，持续开展一级廉政风险岗位抽查审计，规范领导干部配偶、子女及配偶经商办企业行为。要建立健全依法行使权力的长效机制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿，切实把权力关进制度的笼子里。
（三）常态化开展纪律教育
7.把党风廉政建设和反腐败警示教育、纪律教育作为全镇党员干部必修课，纳入培训必学内容。镇党政领导班子成员要认真准备廉政党课讲稿，结合工作实际到联系村讲授专题廉政党课。各党支部书记要利用党员会、村组干部会等通报典型案例、宣讲廉政知识，教育引导党员、干部知纪守法，讲政治、懂规矩，积极参与和支持各项工作开展，发挥旗帜标杆作用。
8.选取典型案件和警示教育片，在全镇集中开展警示教育活动，给全镇党员干部发放警示教育系列读本，对照学习，检视反思。
9.组织全镇党员干部参观广元市法纪教育基地、川北家风馆以及广元监狱等廉政教育基地，开展警示教育活动。开展党员干部家属争做“廉内助”活动，让“家属”接受家风家规教育、筑牢家庭防线。
10.充分利用QQ群和微信群，常态化发布典型案件通报，营造舆论氛围，形成震慑。
（四）深化运用监督执纪“四种形态”
11.明确监督执纪“四种形态”内容，督促各党支部扎实履行内部监督职责，经常性开展批评和自我批评，要让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态；让党纪轻处分和组织处理成为大多数，严重违纪的重处分、作出重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
12.强化日常监督，对违纪问题准确分析研究，精准分类处置。强化党员干部理想信念教育、党性教育、法纪教育和家风立德教育，筑牢道德“高线”、纪律“底线”。开展政务环境问题自查自纠活动，建立自查问题清单并限时整改，充分运用第一种形态，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，引导党员干部少走弯路、不走邪路、不坠入不归路。
13.严格案件查处，对审批办件“不作为、慢作为、乱作为”“中梗阻”“门好进、脸好看、事难办”等影响政务环境的问题，坚持发现一起，查处一起。建立问题线索主动说清一批、组织处理一批、重点查处一批、通报曝光一批工作机制，形成强大合力，有力震慑惩治腐败。
（五）持续深化行政审批制度改革
14.开展行政审批服务和公共服务“马上办”“最多跑一次”事项清理，建立年度“马上办”事项清单并向社会公开发布，规范开展“马上办”“最多跑一次”工作。
15.试行周末预约服务制，建立年度周末预约服务事项、责任人清单并向社会公开，将办件量大的公共服务事项和群众需求强烈的公共服务事项、投资项目相关服务事项纳入周末预约服务事项范围，最大程度地便企利民。
16.持续开展“减证便民”行动，对照省、市、区政府最新取消、承接、下放事项清单和年度发布的行政审批、公共服务事项等清单，做好相关事项、前置条件的清理工作。建立标准化流程模板，按事项分类建立审批、服务流程，除必须上报、转报或进行技术性审查等事项外，一般事项内部审批流程设置不得超过受理、审查、决定3个节点。
17.扎实推进文明窗口单位创建活动，结合窗口服务单位实际，积极开展争创“党员示范窗口”“六好基层党组织”活动，积极打造共产党员示范岗、示范窗口、示范站所。通过评选树立窗口文明典型，发挥示范引领作用，全方位推动工作开展。
（六）及时动态调整公布权力清单
18.坚持权责一致，完善权责清单，根据全省行政许可事项清单，按程序向社会公开，实行清单管理、动态管理、编码管理，逐步实现政务服务事项标准化、流程标准化、服务标准化、管理标准化、评价标准化。
19.推进权责清单与站所部门相互衔接，强化部门监管服务责任，逐步构建履职可依、追责有据的部门权责体系。
（七）全面推进政务信息公开化
20.进一步拓展优化政务信息公开渠道、完善机制体制，切实做好机构设置、办事程序等信息公开工作。逐项编制服务指南，明确事项名称、办理单位、法定依据等政务服务信息，在服务场所进行公开，方便企业和办事群众查阅。服务窗口提供简版纸质服务指南，置于大厅显眼位置便于取阅。
21.加强便民服务平台标准化建设，提升镇便民服务中心、村（社区）便民服务代办站软件硬件标准化、规范化建设水平，将群众个人和民生相关服务事项下沉到基层，实现基层服务“就近办”。
四、保障措施
（一）强化领导，压实责任。深化“放管服”改革、打造精简高效的政务生态，对于激发经济社会发展活力、促进大众创业、万众创新意义重大。一是各村（居）、部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，勇于担当、主动作为，扎实有序推进，以更优质的服务，营造良好的营商环境；二是各村（居）主任要牵头负责抓落实，要把该项工作列入重要议事日程，亲自安排部署，解放思想、转变观念，进一步分解落实责任，层层压紧压实责任。
（二）强化监督，推动落实。一是建立联席会议制度。定期组织召开工作推进会，听取各村（居）、各部门的工作推进报告，通报工作推进情况，安排部署重点工作。对工作推进不力、成效不明显的责任单位召开协调会，着力解决推进难题，扫清工作障碍；二是实行定期督查制度。镇优化政务环境工作领导小组定期对各村（居）、各部门的工作情况开展监督检查，对工作落实不力、任务推进迟缓、成效不明显的村（居）和部门负责人及时约谈提醒，情节严重的予以责任追究。
（三）强化宣传，营造氛围。一是各村（居）、各部门要充分利用广播、微信、QQ工作群、宣传标语等形式，广泛宣传打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”政务环境的工作亮点，及时准确上报经验信息，加强法规政策解读，正确引导群众参与，凝聚各方共识；二是加大舆论监督力度，对各村（居）、各部门在优化政务环境方面存在的突出问题和群众审批办件中发现的违纪违规行为进行公开曝光，跟踪报道整改情况。
附件：广元市昭化区元坝镇优化政务环境工作领导小组成员名单
附件：
广元市昭化区元坝镇优化政务环境工作领导小组成员名单
组 长：仲明强 镇党委书记
朱其祥 镇党委副书记、政府镇长
副组长：梁丕林 镇纪委书记、便民服务中心主任（兼）
罗长松 镇党委组织委员
蔡永强 镇党委委员、政府副镇长
王行杰 镇党委委员、政府副镇长
贺春江 镇政府副镇长
成 员：王 莉 镇纪委副书记、财政所所长
杨 峰 镇党政办负责人
张晓蓉 镇扶贫办负责人
张蓉华 镇劳动保障所负责人
徐荣章 镇纪委委员、村建所所长
罗 钢 镇纪委委员、农经站站长
魏晓琴 镇计生办负责人
吕友琼 镇民政所负责人
马玉虹 镇林业站站长
李晓明 镇畜牧兽防站站长
各村（居）书记、主任
优化政务环境工作领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，由王莉同志兼任办公室主任并负责日常工作。