各股（室）、站、队：
现将《2018年环境执法大练兵方案》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：《2018年环境执法大练兵方案》
广元市昭化区环境保护局
2018年6月5日
广元市昭化区环境保护局
2018年环境执法大练兵方案
为加强我区环境执法队伍建设，进一步提高环境执法规范化、专业化水平，按照市环保局《关于印发广元市2018年环境执法大练兵方案的通知》（广环发〔2018〕7号）要求，我局决定于2018年6月至11月在全局开展环境执法大练兵活动,特制定本方案。
一、大练兵工作目标
（一）继续推进环境执法积极性何队伍凝聚力，提高整个执法队伍规范执法的意识和能力。
（二）通过此次活动，进一步加大环境执法力度，全面落实环境保护法律法规的执行力。
（三）加强环境行政处罚的规范性，保障行政处罚案件的合法性和规范性，进一步提高环境执法队伍形象。
二、组织领导
成立以局长冯德志任组长，副局长熊海斌、肖兴春及总工程师刘洁任副组长，各股室负责人为成员的2018年环境执法大练兵工作领导小组。领导小组办公室设在区环境监察执法大队，具体负责全局执法大练兵工作的组织协调、安排部署和监督检查等工作，确保各项工作顺利开展。
三、大练兵工作内容
（一）练发现问题和取证能力。2018年6-11月大练兵活动将以中央环境保护督察“回头看”为契机，把项目建设领域中的未批先建、久拖不验、超标排放等环境问题进行严查，同时联合各部门重拳出击，对在矿山开采中及突出信访件办理过程中的环境违法行为进行严厉打击。在日常工作中，对政府投资类项目搞好服务的同时，要及时发现项目中存在的问题，比如说环保手续的办理、环保措施的落实，对环境违法行为不能姑息迁就，该处罚的必须处罚；对违法排污企业要深入实际，实地踏勘，不能走马观花，对照环评及批复文件认真、详细核查环保设施的落实及运行情况，详实做好询问笔录、拍好现场照片，尽量使用执法记录仪；对于故意违法排放、擅自闲置环保设施或者不正常使用环保设施的，一经发现，一律实施处罚。
（二）练法律使用能力。推进行政处罚证据材料规范化建设。严格按照环境保护法律法规和环境保护部印发的《环境行政处罚证据指南》要求，规范环境行政处罚证据的收集、审查和认定，确保环境违法事实认定的准确性和保障行政处罚案件的办理质量。重点规范现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录内容，做到程序合法、内容完整、重点突出、逻辑严密、表述准确客观。严格杜绝该罚不罚、该移送不移送、处罚不合法或不合理现象发生。
（三）练处罚程序遵守能力。开展专项检查、交叉检查、交流学习、专业研讨，在实战中练兵，指导执法人员熟悉现场检查要点，总结提炼现场执法方法和技巧，规范检查计划、证据提取、笔录制作、总结报告等程序，提高发现问题的能力。注重培养现场执法骨干，进而带动、提升现场执法整体水平。
（四）练处罚信息运用能力。按照要求及时公开和上报处罚信息，进一步提升工作水平，加强对环境违法行为的曝光力度，同时联合各部门实施联合惩戒。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2018年5月底前）。在总结我局2017年大练兵活动工作基础上，以执法薄弱环节为重点，根据2018年大练兵活动要求制定具体活动方案，完成动员部署工作并上报。
（二）活动实施阶段（6月至11月）。组织环境执法人员系统学习环境保护法律法规，开展多样化练兵活动，规范行政处罚资料。
（三）总结表扬阶段（11月底至2019年1月）。结合我局开展练兵活动的实际情况和具体效果，推荐大练兵中表现突出的候选集体和个人。
五、大练兵要求
（一）全面部署，广泛动员。开展环境执法大练兵，是磨练执法队伍、提高依法规范执法的意识和能力、振奋队伍精神、提高队伍凝聚力的重要举措。各股室要高度重视，把大练兵作为当前重点工作来抓，发动所有在岗执法人员全员参与，有序推进各项工作开展。
（二）创新方式，丰富练兵。一是利用中央、省环保督察回头看及各类专项督察活动，严厉打击以非法排放大气污染物及非法倾倒固体废物为主的等各类环境违法行为，在处理环境违法过程中，提高执法人员的发现问题能力、调查处理能力，实现以查代练、查练结合，进一步提高执法能力。二是组织人员积极培训。执法大队每月开展一次执法培训，同时邀请法院、检察院、公安局等执法业务专家进行授课，讲解法律法规及执法技巧，分析典型案例，有效提高执法人员业务水平。三是加强重大案件的办理，充分利用好环境保护法及四个配套办法。
（三）加强宣传报道，鼓励公众参与。在活动期间，要充分利用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体做好大练兵的宣传报道工作，切实加大典型案件曝光力度，进行深度报道，形成声势，创造良好的舆论氛围。同时，要畅通“12369”环保热线和微信平台，鼓励公众和媒体参与到大练兵活动中来，积极举报或反映损害群众健康的环境违法案件。
（四）鼓励先进，树立典型。活动结束后，对大练兵情况开展自评，根据环境执法案卷质量、查处违法案件数量、执法公众满意度、环境质量变化等指标，按照要求评选出3份执法案卷和1名环境执法先进个人候选名单参加全市评比。
附件：2018年环境执法大练兵工作领导小组成员名单