各村（居）民委员会，乡属各部门：
为认真贯彻落实市政府安办《关于推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故的实施意见》（广安办〔2018〕40号）、（昭安办〔2018〕47号）精神，结合全区正在开展的为期3年的电器火灾综合治理工作，经乡政府研究同意，现将文村乡关于《切实推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故方案》印发给你们，请按照要求贯彻
广元市昭化区文村乡人民政府
2018年7月9日
文村乡切实推进应用智慧用电技术遏制电气火灾等涉电安全事故方案
为深入贯彻落实党的十九大精神，结合全区正在开展为期3年的电气火灾综合治理工作，切实发挥智慧用电技术在防范火灾事故、减少涉电事故、遏制重特大生产安全事故中的作用，改善我辖区用电安全监管服务，结合我乡实际特制订本方案。
一、目的意义
今年来，以电气火灾为主的涉电安全事故频发。据统计，2011年至2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡、2063人受伤，直接经济损失92亿余元，均占全国火灾总量及伤亡损失的30％以上。广元市2014年至2017年，共发生火灾2621起，其中电气火灾1087起，占火灾总数的41.5％，直接经济损失407万元。昭化区2015年至2017年，共发生火灾80起，其中电气火灾27起，占火灾总数的33％，直接经济损失26.4万元。
“智慧用电”技术可以实现电气火灾等涉电安全隐患的精准定位、准确排查，是基于大数据的电气火灾隐患治理系统，即利用智能传感终端对电气引发火灾的主要因素（线缆温度、电流负荷、剩余电量等）进行实时监测监控，通过物联网技术采集上传电气线路实时运行数据，大数据技术分析隐患成因，实时将隐患信息推送给用电单位和管理人员手机终端处理，从而实现电气火灾隐患从发现、监管到治理的有效闭环，减少电气火灾等涉电安全事故的发生。
安全智慧用电涉及千家万户和各行各业生产经营单位，事关人民群众的生命财产安全。做好智慧用电技术的推进应用，对于认真贯彻落实党的十九大精神和践行党的根本宗旨及保障人民群众生命财产安全都具有十分重要的意义。要从推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系建设整体部署出发，作为落实遏制重特大生产安全事故的重要举措，创新电气火灾防范的新技术、新理念、新模式，采取切实有效措施，积极推进应用智慧用电技术，有效提高用电单位消防安全管理和电气设备本质安全水平，防范电气火灾事故，减少涉电事故，不断提高安全生产技术保障水平。
二、基本原则
坚持政府引导、单位自主、市场主导、社会参与、示范带动的原则，以单位实际需求为导向，以落实企业安全生产主体责任为基础，以提升安全生产治理能力为根本，融合多种社会资源，构建多方供应互动的智慧用电服务体系，形成全社会全面参与电气火灾防范的良好社会局面。积极引导企业应用智慧用电技术，提高电气使用维护的安全水平，建立健全用电安全隐患排查治理长效机制，改善企业安全生产条件，有效防范安全生产事故和电气火灾事故。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的引导作用，鼓励社会力量参与智慧用电社会化服务产业，规范智慧用电行业发展，将电气火灾防范从行业监管转变成各种社会资源主动投入、积极参与和协同工作，更好地发挥智慧用电技术在安全生产领域的作用。
三、目标任务
依托智慧用电系统的深入推进和发展，积极探索企业、政府、第三方服务、保险等多方联动机制，推进安全生产管理与社会化服务的有序对接，提升安全事故防控能力和彻底解决涉电安全隐患问题的专业能力，加快线上线下融合落实隐患监管闭环，实现重点行业领域大规模安装覆盖，建立区域电气火灾隐患预警平台、电气火灾隐患管理平台和电气火灾治理综合服务平台体系，达到涉电安全隐患及时消除、电气火灾发生率大幅度下降、重特大涉电安全事故有效控制的效果，为安全生产形势持续向好发展提供有力支撑。
四、推进范围
根据辖区内经济产业结构特点、企业安全生产状况和风险程度以及安全监管工作实际需要来确定推进应用的行业领域，重点在以下行业领域推进应用：
（一）危险化学品、烟花爆竹生产、储存、经营场所；
（二）劳动密集型企业、粉尘涉爆企业、酒类企业等行业；
（三）老旧居民住宅连片区、居住出租房，人员聚集、电器使用集中的区域；
（四）消防安全重点单位；
（五）医院、学校（幼儿园）；
（六）小型电力设施、通信设施、农贸市场等领域。
五、工作步骤
推进阶段（2018年7月至2020年7月，与电气火灾三年综合治理期满同步）
针对本地区、本行业的特点引导智慧用电服务的目标市场，出台对项目建设推进的相关文件，在重点行业领域推进扩散，并以此为契机整合当地有效资源，建立智慧用电的“两平台一服务”体系，实现由市场驱动智慧用电技术在社会面大规模推进建设，达到涉电安全隐患及时消除、电气火灾发生率大幅度下降、重特大涉电安全事故有效控制的效果。
六、组织领导
（一）加强组织领导。乡成立“智慧用电技术系统建设”领导小组(见附件)，负责统筹和督促推进有关工作。村（居）各部门也要成立相应机构，加强组织领导、上下联动、合力推进。切实做好智慧用电技术在防范火灾事故中的各项工作，从而及时治理和消除电气火灾安全隐患，确保全乡电气火灾安全持续稳定好转。
（二）强化宣传引导。各有关部门、联村领导、干部要通过通过走村入户、农民夜校等多形式开展安全用电宣传培训教育，涉电安全事故和火灾事故教训，大力宣传科技兴安、智慧用电的必要性和实效性，坚持以政府宣传为主，其他媒介宣传为辅，多种形式共同造势，相互补充 。积极推进生产经营单位和加强安全生产人防、技防、物防建设，鼓励单位（场所）积极应用智慧用电技术，提升对用电设备及其线路运行状态的监测、预警和安全隐患处置能力，
（三）强化督促指导。要按照“三个必须”的原则，指导督促所负责行业领域的智慧用电系统建设。开展日常安全督查、检查工作时，要一并检查指导智慧用电建设情况。要推进使用智慧用电安全管理服务系统，尽快健全完善安全用电隐患排查治理体系，提高用电安全监管水平。
（四）培育市场主题。乡安办要督促、指导智慧用电技术服务机构提供符合法律法规要求的产品、服务。进一步规范智慧用电技术服务市场，引入市场化的竞争性选择机制，让服务提供方与购买双方双向选择，择优约定服务内容和形势，杜绝政府部门强制要求服务、指定服务和行政干预智慧用电技术服务市场等行为。推动智慧用电技术服务机构整合线上监测和线下服务，依据监测分析信息，根据单位（场所）需求提供电气安全方面的电工培训、巡查检查和隐患整改等其他服务，帮助单位（场所）建立规范、有效的电气安全管理制度。
附件：文村乡推进智慧用电技术系统建设领导小组成员名单
附件：
文村乡推进智慧用电技术系统建设领导小组成员名单
组 长：杜 林 乡政府乡长
副组长：王 伟 乡武装部部长、政府副乡长
成 员：杨开胜 负责乡安办工作
高 利 负责乡党政办工作
李武林 负责乡农技站工作
刘洪运 负责乡信访、维稳、司法等工作
夏思波 负责乡交管办工作
陈德耀 负责乡网格工作
乡领导小组办公室设在乡安办，由副乡长王伟同志担任办公室主任，杨开胜同志为办公室副主任，协助组织、指导、协调、督导全乡“智慧用电技术系统建设”日常工作。