各乡镇人民政府，拣银岩街道办事处，区级有关部门：
现将全国、全省“两会”期间安全防范工作视频会议主要精神印发给你们，请认真贯彻落实。
广元市昭化区人民政府安全生产委员会办公室
2019年3月4日
全国、全省“两会”期间安全防范工作视频
会议主要精神
一、全国“两会”期间安全防范工作视频会议。
（一）会议概况
2月27日，国务院安委会办公室、应急管理部召开全国“两会”期间安全防范工作视频会议。国务院安委会副主任、应急管理部党组书记黄明出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照李克强总理等中央领导同志重要批示要求，紧紧围绕防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故，深刻汲取近期事故教训，以最高标准、最严措施全力抓好安全防范工作，为全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。
（二）会议主要精神
黄明指出，今年以来全国安全生产形势总体稳定，但近期部分行业领域事故多发，特别是内蒙古银漫矿业“2?23”重大运输事故教训十分深刻，集中反映了一些地方安全法规制度不落实、企业主体责任不落实、安全监管责任不落实、工作部署任务不落实，已成为制约安全生产形势持续稳定好转的顽疾痼症，也反映出安全生产基础性、根源性问题仍很突出，整体仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期。
黄明强调，全国“两会”是我国政治生活中的一件大事，今年又是新中国成立70周年的特殊年份，做好保安全、护稳定工作意义重大。当前工矿企业复产复工、运输建筑进入活跃期，再加上今年用工结构发生很大变化，春季各类自然灾害多发，做好安全防范工作任务艰巨。
黄明要求，要以极端认真负责态度和严实作风，全力打好全国“两会”期间安全防范攻坚战。
一是领导干部要履职尽责。领导干部首先要进入应急状态，具有担当负责精神，真抓实干劲头，不仅要在岗在位还要查哨查铺，亲力亲为、主动上手，要组织对本地区、本行业领域重大安全风险进行系统排查，对重点单位、重点部位和重大危险源要列出清单、现场核查，及时掌握新的风险隐患，对安全风险大的重点企业和薄弱环节，滚动排查、动态分析，一旦发生突发事件反应灵敏、抓早抓小，及时有效处置，建立领导干部履职考评制度，细化量化考核指标。
二是监管执法要发力到位。创新监管执法方式，区分不同对象，及时发出建议函、警示函、整改督办函和执法文书，加快安全监控信息化建设，建立网上巡查的“千里眼”、网下检查的“便衣队”，建立网上举报奖励平台，鼓励社会监督、媒体舆论监督、企业职工和家属监督，检举重大风险隐患和企业违法违规行为。
三是非煤矿山要严加整治。全面排查提升运输系统，查清斜坡道、斜井、竖井罐笼等关键设备底数和安全状况，加强井下爆破、通风、供电、动火等高危环节安全管控，督促加强外包单位安全监管，深化非煤矿山整顿关闭和尾矿库“病库”治理。
四是复产复工要严格把关。突出抓好煤矿复产安全，督促复产煤矿全面开展安全检查，特别是瓦斯、水害、煤尘等易引发重特大事故的风险隐患，加强停产和已关闭煤矿的现场核查，严防未经验收擅自恢复生产，同时督促建筑施工、危化品、烟花爆竹等领域企业开展复产复工安全排查。
五是重大公共安全风险要紧盯不放。突出化解重大风险，深化大型商业综合体、高层住宅、学校医院等高危场所治理，通报一批重大隐患、挂牌一批重点督办单位，强化道路交通、民航、铁路、水上运输等安全风险防控，加强对北京重点区域检查和环京“护城河”地区协调联动，构筑坚固有力的安全屏障。
六是应急响应处置要快速有力。严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，提前进入应急状态，有针对性前置救援力量，高度关注春季森林草原防火，密切监测地质、地震、凌汛、雨雪冰冻等灾害，及时发布预警信息和安全提示，发生险情灾情高效处置、及时救灾。
应急管理部副部长孙华山主持会议。北京、天津、河北、山东、四川等省市应急管理厅局主要负责人在会上作了发言。应急管理部党组成员，国务院安委会有关成员单位联络员，国家煤矿安监局、消防救援局、森林消防局负责人，应急管理部机关处级以上干部和在京所属事业单位主要负责人在主会场参加会议。地方各级安委会成员单位、应急管理系统有关负责人和各省级消防救援、森林消防系统全体干部等在各分会场参加会议。
二、四川省“两会”期间安全防范工作视频会议
（一）会议概况
2月27日，省安办、应急管理厅召开全国“两会”期间安全防范工作视频会议，传达贯彻全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作会议和全国“两会”期间安全防范工作视频会议部署要求，宣读副省长、省安委会常务副主任彭宇行同志关于加强重点行业领域安全监管和自然灾害防控，认真做好全国“两会”期间安全风险防范工作的批示，分析当前面临的安全形势任务，部署我省在全国“两会”期间的安全防范工作。省安办主任，应急管理厅党组书记、厅长段毅君出席会议并讲话。
（二）会议主要精神
会议指出，今年以来，全省上下高效运转、严阵以待，全力做好了元旦、省市两会和春节期间的安全防范工作，通过一系列强有力的工作措施，确保了全省安全生产形势持续稳定好转。平安春节这场攻坚战已经收官，紧接着又迎来了全国“两会”这场新挑战，全省各地一定要再接再厉、不胜不收，全力以赴做好全国“两会”期间我省安全风险防范工作。
会议要求，一要清醒认识当前我省安全生产面临的复杂形势和严峻挑战。针对事故灾难防控压力大、自然灾害高发频发、安全风险防范工作存在薄弱环节等问题，各地各部门必须认清当前严峻形势，引起高度重视和警惕，坚持问题导向，严阵以待、深刻反思、深挖细查，以时不我待、夜不能寐、食不甘味的态度和作风破解难题、解决问题，推动我省安全生产形势稳定向好。二要坚决扛起防范化解各类安全风险隐患的政治责任。要提高政治站位，始终绷紧安全这根弦，履行好各项职能职责，切实承担起促一方发展保一方平安的政治责任。要加强组织领导，层层传达国家、省有关“两会”期间安全防范工作的要求，有针对性制定工作方案，对重大安全隐患进行摸排。要强化斗争精神。严厉打击违法违规行为，坚决遏制重特大事故发生。三要细化落实重点行业领域安全风险防控的各项措施。紧盯重点领域开展安全督导检查，严格落实开展安全隐患排查治理责任，完善落实防控手段和机制。四要始终保持严管重罚高压态势。要强化执法协作，加强与公检法部门的合作，组织对一批典型案件进行集中督办。要突出分级负责，在工作中处理好监管执法部门上下关系。要保持严管重罚，对存在重大安全隐患、发生较大社会影响的生产安全事故，一律公开曝光、一律提级调查、一律顶格处罚、一律严肃追责。五要未雨绸缪做好“两会”期间防灾减灾和应急处置准备工作。要完善机制、上下联动，从严备战、快速响应，完善制度、加强值守，确保全国“两会”以及节后复产复工期间我省安全生产形势稳定。
会议强调，当前各地正值机构改革的关键时期，应急管理部门一定要正确处理好“两会”安保和机改工作的关系，用抓好“两会”安保来检验机改工作的成效。各地区、各部门各单位要进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，切实防范化解重大安全风险，主动作为、扎实工作、有效应对，共同努力为全国“两会”顺利召开创造我省安全稳定的社会环境。
省安委会有关成员单位分管负责人，应急管理厅党组成员、副处级以上干部在主会场参加会议，各市（地）、县（市、区）安委会有关成员单位分管负责人，应急管理局（安全监管局）全体干部在当地分会场参加会议。