中共广元市昭化区明觉镇委员会
广元市昭化区明觉镇人民政府
关于印发《明觉镇防汛抗旱应急预案》的
通 知
各村（社区）党支部、各村（居）民委员会，镇属各部门：
为进一步贯彻落实省、市、区有关防汛抗旱工作会议精神及安排部署,为确保我镇在遭受灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,经镇党委政府同意，现将《明觉镇防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
中共广元市昭化区明觉镇委员会
广元市昭化区明觉镇人民政府
2019年4月2日
明觉镇防汛抗旱应急预案
为进一步贯彻落实省、市、区有关防洪工作会议精神及安排部署,为确保我镇在遭受灾害时,救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展,提高应对灾害的反应能力,最大限度地减少灾害损失,结合我镇防汛抗旱的实际情况,特制定本预案。
一、防洪工作的指导方针和原则
我镇防汛抗旱抢险工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”和坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则。
二、组织机构与职责
(一）指挥部工作职责
1.负责对全镇防汛抗旱工作的重大事项进行研究和部署;
2.负责组织协调抢险救灾工作;
3.负责指导抢险救灾,安置疏散灾民,设置避难场所,做好疏散点食宿物品的供应工作;
4.负责发布灾情信息,组织查灾、核灾,向上级报告灾情,接收、调拨救灾物品。
（二）成立应急队伍
镇政府成立应急救灾、安全保卫、医疗救护、后勤保障4个工作组，具体负责防汛抗旱应急工作。
1.应急救灾组。负责灾区的抢险救灾工作。
2.安全保卫组。负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作,确定死亡人员姓名、身份并通知死者和伤员家属,防止和处理事故现场可能发生的刑事案件。
3.医疗救护组。负责现场抢救和治疗工作。
4.后期保障组。负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。
三、相关单位防洪救灾主要工作职责
（一）村委会主要工作职责
1.根据镇防汛抗旱预案,制定本村的防汛抗旱预案,并报镇防汛抗旱办公室备案。在汛期来临之前,按照镇防汛抗旱指挥部的要求,对防汛抗旱工作进行全面细致的安排,确定防汛抗旱第一责任人和防汛抗旱分片包干人员,并签订防汛抗旱安全责书。
2.各村防汛抗旱第一责任人,要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。
3.防汛抗旱分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令,并按要求对包干地区进行认真的洪前、洪期、洪后三个环节的检查,将检查情况及时反馈给包干区第一责任人,并向镇防汛抗旱指挥部办公室上报书面材料,并及时处理,不留后患。
4.对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查,发现险情及时处理。
5.对阻碍防汛抗旱工作的违章建筑物,要依据《防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1.综治办:负责维护灾区治安秩序,打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动,确保重点目标安全,做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2.民政所:负责救灾款物的筹集和储备,制定救灾款物分配方案,组织救灾捐赠工作,做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作;开展救灾政策的宣传,提高全社会的防灾和减灾意识。
3.电力、电信和邮政部门:负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作,保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4.农业站:负责组织灾民开展生产自救,指导灾民搞好抢种补种等灾后生产,做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。
5.供水站:负责对灾区雨情、水情、洪情的预报和监测。做好水位监测,分析预测未来水流量以及可能出现的险情;组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作,提出恢复重建方案。
6.卫生院、计生办:负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作,报告、发布疫情信息,负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7.财政所:做好救灾经费下拨工作,保证救灾款及时到位。
四、防洪分片包干检查
联村领导要及时组织村社干部群众,做好救灾工作,负责对洪前、洪期、洪后全过程进行检查和指导,发现问题及时督促处理,并将有关情况及时向镇防汛抗旱指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各联村领导负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实,辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校、卫生院、村委会等重点地段防洪抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况,根据当地实际，重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查,对防汛抗旱预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。
（三）洪后检查。主要检查灾情情况(损失程度),总结防汛抗旱工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛抗旱的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抗旱救灾的义务;镇内有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民(包括外地在本镇从业暂时居住在本镇的公民),均有参加防汛抗旱救灾的义务。
六、防汛抗旱工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛抗旱指挥部办公室在防洪期间实行24小时值班制度。严格工作纪律,认真做好值班记录,及时上报下达。指挥部各成员在防洪期间,若有事外出需离开本地时,必须经指挥长批准请假,并安排好自己责任范围内的防洪工作。值班期间出差下镇时,应向防洪值班室说明去向和联系方式。
（二）各村、各单位防洪领导小组,有电话的必须保证电话24小时畅通,制度健全,记录完整,值班交接手续齐全,发现险情要在第一时间内上报下达,不得延误抢险工作。
（三）各村防汛抗旱组织要服从命令,听从指挥,体现服从大局、团结抗洪的精神。
（四）凡是在洪期值班和防汛抗旱救灾工作中,玩忽职守、不负责任,失职或渎职造成人员伤害财产损失的,要严肃追究相关人员的责任;造成严重后果者,依法追究主要责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后,救灾应急做出如下反应
（一）镇指挥部召开救灾指挥部成员会议,通报全镇灾情和救灾工作情况,分析预测可能出现的更大灾害,部署全镇救灾工作。立即将我镇灾情和救灾工作情况报告区人民政府和区有关部门,请求区政府给予支持。
（二）镇指挥部立即组织相关工作组,进驻受灾严重地区,开展抢险救灾工作。
（三）其它各部门根据各自工作职责和任务,做好支援灾区工作。
（四）发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情,报区救灾指挥部。
八、灾后救济工作
（一）及时召开生产自救工作会议,迅速组织恢复生产、抢种补种工作,有组织、有计划地进行劳务输出。
（二）认真组织查灾核灾工作,重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
（三）根据核实后的灾情,制定灾民救济方案,分步实施。
附件：1.明觉镇防汛抗旱应急指挥部名单
2.明觉镇防汛抗旱应急救援分组名单