创新“三个一”模式 助力推进乡村治理
——昭化区积极探索农村红白理事会服务管理新路径
随着经济社会发展，农村居民生活水平不断提高，农村婚丧嫁娶摆设讲阔气、酒席讲铺张、礼金比豪气的大操大办、铺张浪费的陋习越来越突出，婚丧嫁娶、请客吃酒已成了村民自己不能主宰的“高消费”，尤其成为贫困户家庭的沉重负担，严重滞缓了广大贫困户脱贫奔康步伐。为倡树节俭办红白喜事的新风，助力脱贫攻坚，加快推进美丽新村建设，昭化区坚持问题导向，勇于开拓创新，积极探索“建好一个会、订好一张约、选好一个人”的“三个一”农村红白事服务管理模式，着力提高农村红白事服务管理水平，大力倡导节俭办红白事、文明祭祀新风，切实减轻人民群众负担，取得了显著成效。截至目前，全区农村红白理事会为办事主家提供规范服务近2000余场次，节约办事费用近300余万元，礼金每人次减少近100元，农村办红白事铺张浪费、盲目攀比之风得到有效遏制，村民对移风易俗满意度达到80％。国家民政部基层政权司和省民政厅分别来我区调研基层治理工作，对我区全覆盖建立红白理事会和充分发挥农村知客的宣讲作用，助力推进基层治理工作给予了充分肯定。
建好红白理事会，搭建服务管理平台。一是全覆盖成立红白理事会。昭化区出台了《关于加强农村红白理事会建设，进一步推进移风易俗工作的实施方案》，在全区233个村（社区）全域启动建立红白理事会，实现村（社区）全覆盖。二是标准化建设红白理事会。红白理事会一般由3—5人组成，会长一般由村“两委”成员兼任，副会长由村中德高望重的乡贤人士担任，理事会成员由村“两委”提名经村民代表会议选举产生。在探索实践中，为让村民在红白事办理中省事省心实惠，各村还成立了礼乐、饭厨、知客和理财“一条龙”服务队，为事主办红白事提供“一条龙”专业化服务。“一条龙”服务队接受村红白理事会指导和监督，实行准入制度。三是规范化管理红白理事会。严格执行“村（社区）初审、乡镇民政所审查、乡镇政府审核通过”审批机制，严把入口关。明确红白理事会在村（居）“两委”的指导下开展工作，实行自我管理、自我教育和自我服务，在业务上接受上级文明办和民政部门的指导，对会员提出了“不收受事主红包礼物、不在事主家大吃大喝、不搞优亲厚友”等“三不”要求。
定好村规民约，倡树节俭办事新风。在广泛征求村（居）民意见基础上，对村规民约进行修订和完善，新修订的村规民约对婚事中的“定亲、礼金、迎亲、婚礼、婚庆、婚俗”和丧事中的“寿衣寿木、祭奠哀悼、锣鼓礼乐、安葬酬劳”等进行了规范，将婚事新办、丧事简办的相关规定按照法定程序写入村民公约或居民公约，并公示上墙，确保红白事办理依法依规。红白事操办标准和程序的制定，根据不同乡镇（街道）、不同地域的具体情况和村民意愿，按照便于有效治理和开展服务的原则，不搞一刀切、一阵风，稳妥推进。各乡镇（街道）将婚事新办、丧事简办作为村民道德积分的重要指标，作为“文明示范村”“文明示范户”评定的重要内容，引导广大群众自觉树立文明、向上的生活方式。
选好农村知客，充分发挥乡贤影响力。一是注重人才选拔。昭化区将农村知客培养纳入区委人才工程，在全区范围推选德高望重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、懂礼仪、能说会道的乡贤人士充实到农村知客队伍。通过走访调查、民主推荐、党支部审核，全区共推选农村知客130余人。二是注重培养培训。坚持每年开展一次知客培训或知客大赛，将党的方针政策、各级党委决策部署和脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作有机融入培训内容，教育引导农村知客自觉践行和宣传社会主义核心价值观，不断提高农村知客政治素养和业务水平。让乡村知客既能拿锄头生产，又能拿笔头写作，还能动嘴头主持。现已举办乡村知客培训3次284人次；举办知客大赛2届，评选金牌知客、银牌知客、铜牌知客共10名；编印发放《知客宝典》《知客手册》等学习材料近300份。三是注重作用发挥。充分发挥农村知客在广大村民中的影响力和号召力，鼓励他们帮助事主规范办理红白事的基础上，用小品、快板、歌曲、顺口溜等村民喜闻乐见的方式宣讲党的方针政策、各级党委决策部署和乡村新风新貌。将农村知客队伍建成义务宣讲队，在广大农村大力弘扬时代精神、督促移风易俗、育化人心，为建设幸福美丽和谐新农村贡献力量。