广元市昭化区林业局
关于做好林业行业领域重要环节安全风险
防范工作的通知
各乡（镇）林业站、拣银岩街道林业站、局有关股室：
为扎实做好我区林业行业领域安全风险防范工作，全力防范化解重大安全风险，按照省安办《关于做好重点行业重要环节安全风险防范工作的实施意见》的通知（川安办〔2019〕50号）要求，结合我区林业行业领域实际，现通知如下。
一、行业领域内存在的主要安全风险及防范措施
（一）旅游景区景点
主要安全风险：一是受地质、洪涝、地震等自然灾害影响，
秋冬天气干燥，火灾预防压力大，安全风险高。二是秋高气爽，群众出游多，人流、客流、车流等快速增加，安全风险加大，易发生拥挤、踩踏、游乐设施、道路交通、火灾和游客滞留、群体性事件等事故。
防范措施：一是开展安全监督检查和执法检查，开展联合执法和隐患排查整治。二是开展消防安全专项整治行动。严肃查处堵塞、占用消防通道、安全出口等违法行为，坚决防止火灾事故发生。三是开展食品卫生安全专项整治行动。督促A级旅游景区按照市场监督管理部门的要求做好食品安全工作，强化食品安全管理。四是开展人员密集场所专项整治行动。严格按照核定的景区游客最大承载量运营，健全完善客流预报预警等安全管理制度和应急处置预案，采取预约、分流、管控等多种方式调控人员数量，严防各类重特大事故发生。
（二）工贸行业
主要安全风险：木材经营加工机械伤害、触电等。
防范措施：一是持续开展安全条件确认等专项整治工作，全面开展隐患排查整治，加大安全投入，不断完善安全基础条件，逐步提升企业本质安全。二是以落实全员安全生产责任制、清单制管理和安全生产标准化建设为抓手，督促企业认真落实安全生产的主体责任。三是严格执法监督和事故查处。通过行政执法处罚和事故严肃查处，倒逼企业主体责任的落实。
（三）特种设备
主要安全风险：旅游景区客运索道、大型游乐设施、非公路旅游观光车易因超负荷、长时间运行引发设备故障导致事故发生。
防范措施：一是持续推进特种设备“双重预防”体系建设。二是扎实开展特种设备和人员密集场所在用的大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查治理。三是加大重点时段专项监督检查力度。督促相关特种设备单位加强风险管控、隐患整治和应急抢险措施的落实，防止事故的发生。
（四）建筑施工
主要安全风险：一是起重机械等事故隐患突出。建筑起重机械等设备进场把关不严，设备套牌、拼装等现象发生；检验检测市场混乱；安拆单位资质不全，冒险作业、违章安装、拆卸等行为导致事故多发。二是安全防护设施缺失。高处坠落和物体打击事故隐患较多，发生事故的比例较大。三是赶工期、抢进度，作业现场管理混乱。四是现场作业人员违规操作，根源为建筑工地分包转包，不按施工作业方案组织进行施工作业，临时用电不规范，大量未经安全培训教育和无从业经验工人进入施工现场，“三违”行为突出；五是灾害性天气增多，施工现场不确定性因素增大，风险增加，特别是高边坡、深基坑、长隧道、大型桥梁、大型支模架施工及周边存在滑坡、山洪、泥石流等施工作业现场和施工营地。
防范措施：一是出狠招实策，持续深入开展建筑施工各类安全专项整治和安全生产隐患大排查。对事故频发的起重机械、高处坠落、物体打击、触电、火灾等事故，要着力研究系统性防范措施，着力降低事故总量和伤亡人数。二是加强应急值守，提高防灾减灾救灾能力。不断完善森林防灭火等各类应急工作机制，密切保持与各级应急、气象、水利、自然资源、地震等部门的沟通协调，建立完善的灾情预测、预报和信息共享机制，坚持应急值班值守，一旦发生灾情、险情，及时上报有关情况。三是探索创新推动，努力提升安全管理水平。积极建立安全生产责任清单制管理体系，研究可操作性的清单细则，落实到一线的管理者和操作者，打通安全管理的左后“一公里”。四是依法严查重查非法违法分包转包行为，整顿规范建筑施工现场秩序。五是对建筑施工员工的安全教育培训管理，督促从业人员严格规范操作，提高从业人员的技能和逃生自救能力。
二、工作要求
一要进一步提高政治站位。坚持问题导向，迅速、高效地开展安全生产专项整治行动。
二要全面落实安全生产责任。各林业站、各股室要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实属地监管责任、股室的行业监管责任和企业的主体责任。进一步明确职责，逐项分解落实工作任务，做到安全生产处处有人抓、事事有人管，不留监管死角和盲区。
三要迅速排查整治安全隐患。要迅速行动起来，做好安全隐患的排查整治，确保实现安全生产。
四要严格安全生产监管执法。各林业站、局有关股室要认真履职尽责，会同有关部门严肃查处安全生产中的违法违规行为，对非法、违法行为，要严格纳入联合惩戒对象；对已发生的生产安全事故，要依法开展事故调查，查明原因，分清责任，严肃追责问责，起到应有的警示、震慑作用。
五要强力推行安全生产清单制管理。按照安全生产清单制管理工作要求，扎实做好安全生产清单制管理的各项工作。通过实行安全生产清单制管理，进一步明确属地监管责任、股室的行业监管责任和企业的主体责任和全员安全生产责任制，层层压紧压实责任，将安全生产的责任和工作要求落实到一线的管理者和操作者，尽量减少犯“无知之错”。
六要加强应急值守工作。要严格落实领导带班和每天24小时有人值班制度。建立健全监测预报预警机制，防止自然灾害引发生产安全事故。要组织专兼职救援人员有针对性地开展演练，枕戈待旦，随时处于应急状态。要认真做好物资、装备、器材的准备，确保在事故发生时，能实施及时、科学、有效的救援，将损失降到最低。
广元市昭化区林业局
2019年10月16日