中国共产党广元市昭化区第七届委员会第十一次全体会议决议
（2020年1月16日中国共产党广元市昭化区第七届委员会第十一次全体会议通过）
中国共产党广元市昭化区第七届委员会第十一次全体会议，于2020年1月16日举行。出席全会的有，区委委员29人，候补区委委员6人。不是区委委员、候补委员的有关方面同志列席了会议。
全会由区委常委会主持，市政府副市长、区委书记陈正永作了讲话。
全会听取和讨论了陈正永代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共广元市昭化区委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委七届十一次全会精神 推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》《关于加快构建现代特色农业“5+3”产业体系 推进特色农业高质量发展的实施意见》。陈正永就《决定（讨论稿）》向全会作了说明，对2020年经济工作进行了安排部署。
全会充分肯定区委七届七次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央和省委市委各项决策部署，坚持稳中求进总基调，认真践行新发展理念，深入实施市委“三个一、三个三”兴广战略，团结带领全区人民攻坚克难、拼搏奋进，重点抓了持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、精心组织中华人民共和国成立70周年和改革开放40周年庆祝活动、全面接受省委对昭化的巡视、认真落实“两不愁三保障”回头看大排查、积极稳妥推进党政机构改革和乡镇行政区划调整改革、全力抓好民营经济县域经济和文旅经济、举全区之力加快建设中国西部（广元）绿色家居产业城八件大事。统筹推进各方面工作，坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会取得新的重大进展；坚定践行新发展理念，全力推动经济高质量发展；深入推进改革创新，着力培育发展新动能；聚力保障和改善民生，群众幸福感获得感不断增强；持续加强宣传思想文化工作，不断凝聚社会正能量；大力发展社会主义民主政治，维护社会大局和谐稳定；聚焦落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。
全会指出，基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须紧紧依靠基层、聚力建强基层。党的十八大以来，习近平总书记对基层治理作出系列重要论述，党的十九届四中全会把构建基层社会治理新格局作为重要内容进行部署，为做好新时代基层治理工作明确了思想指引、提供了根本遵循。省委十一届六次全会对标中央顶层设计，对推进城乡基层治理制度创新和能力建设作出了重要部署。市委七届十一次全会落实中央和省委全会精神，就进一步夯实坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的基层基础，奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶作出了重大安排。当前，我区正面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，基层治理任务十分艰巨而繁重。推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是深入贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委七届十一次全会精神的具体实践，是适应经济社会发展演进趋势的系统改革，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，是推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶的有力保障，意义十分重大。
全会强调，要把握城乡基层治理制度创新和能力建设的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以党的建设为引领，以群众需求为导向，以深化改革为动力，着力补短板、强弱项、建机制、提能力，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建新时代城乡基层社会治理新格局，为推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶奠定坚实基础。2020年上半年完成村级建制调整改革，年底前全面实现村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”；到2021年，全区基层党组织领导下的各类组织关系更加清晰顺畅，基层公共服务、公共管理、公共安全得到有效保障，基层治理能力持续增强，在城乡基层治理制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，全区城乡基层治理制度更加完善，基层治理效能显著提升，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面实现基层治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
全会指出，要深入推进现代乡村治理制度改革创新。完善村党组织领导村级治理体制机制，建立以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织及群团组织为纽带、其他经济组织和社会组织为补充的村级组织体系。健全村党组织全面领导村级各类组织的机制，推行村党组织书记通过法定程序担任村集体经济组织、合作经济组织负责人，实施村党组织带头人队伍优化提升行动，健全村党组织带头人选育用管机制，建立第一书记选派工作长效机制，加大从优秀农民工中选拔村党组织书记力度。坚持和完善农村基本经营制度，加快构建新型农村集体经济组织形式和运行机制，探索村集体经济组织职业经理人制度，发展壮大集体经济。积极稳妥推进乡镇行政区划调整改革，坚持减量与提质相结合，推动镇职能由“管理型”向“公共服务型”转变，有序推进机构编制资源向经济发达镇、重点镇、特色镇倾斜，建立健全优化协同高效的镇工作运行机制。稳步推进村级建制调整改革，着力培育一批中心村、重点村和特色村。构建稳定脱贫和防止返贫机制，聚焦实现“两不愁三保障”目标,坚持现行扶贫标准，持续保持攻坚态势，完善返贫致贫动态监测帮扶机制，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，不断提升基层党组织引领发展能力，激发贫困群众自我发展内生动力。健全乡村服务惠民机制，推进“放管服”改革向镇、村（社区）延伸，建立基层公共服务多元供给机制。建立美丽宜居乡村建设长效机制，统筹推进“4+2”专项行动，切实提高农村环境治理水平、改善人居环境质量。
全会指出，要创新和完善城市基层治理制度。健全党组织领导下的社区治理机制，全面推行社区党组织书记通过法定程序担任居民委员会主任、“两委”班子成员交叉任职，形成协同联动的社区治理架构。构建区域化党建组织体系，深化“五双五共”社区融合党建机制。理顺社区党组织和居民委员会、业主委员会、物业服务企业之间的关系，健全物业服务企业信用评价及准入退出机制，构建党建引领居民小区治理机制。推动城市社区有机更新和环境治理，深入推进生活垃圾分类示范城市建设。加快社区服务供给体系建设，建立公共服务、便民利民服务、志愿服务有机衔接的社区服务体系。建立社区基本公共服务清单及动态调整机制，推进社区公共服务标准化建设。健全康养社区建设推进机制。建立新市民服务管理机制。
全会指出，要全面加强城乡基层治理能力建设，着力提升党建引领能力、群众自治能力、法治保障能力、德治教化能力、社会统筹治理能力、科技智慧治理能力、基层权力监督能力。要加强对城乡基层治理制度创新和能力建设的组织领导，完善领导体制和工作机制，成立区委城乡基层治理委员会，构建区镇党委负责、相关职能部门各司其职、联动共抓城乡基层治理的工作格局。强化基层人才支撑，加大投入保障力度，强化示范创建引领和宣传引导，完善激励约束措施，形成党政高度重视、社会广泛参与、有力有效推进城乡基层治理的生动局面。
全会强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。谋划做好全年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚定不移实施“三个一、三个三”兴广战略，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续深入开展“九项工作大比武”，大力推进“三大重点区域”建设，强力推进中国西部（广元）绿色家居产业城，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
全会指出，要深刻把握稳中向好的宏观经济形势、多重战略交汇叠加的机遇条件和昭化跨越发展的良好态势，精准对接国家、省、市支持政策和项目资金，突出问题导向、目标导向、结果导向，不断满足人民对美好生活的向往，把厉行节约贯穿工作始终，扎实抓好今年经济工作。要决战决胜脱贫攻坚，同步建成小康社会；坚持新发展理念，全力推动经济高质量发展；落实“四向拓展、全域开放”战略部署，坚定扛起广元建设四川北向东出桥头堡昭化担当；以“五大振兴”为抓手，推动乡村振兴发展；蹄疾步稳深化改革，增强跨越发展动力活力；牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增进人民群众福祉。
全会强调，加快构建现代特色农业“5+3”产业体系。当前和今后一个时期，要聚焦红心猕猴桃、生态畜禽、山地蔬菜、优质稻渔、道地中药材五大优势特色产业和现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性支撑产业，围绕产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业产业链相连、价值链相乘、供应链相通，加快建设特色农业强区，为农业农村现代化奠定坚实基础。
全会要求，要全面加强党对经济工作的领导，确保全区经济工作始终沿着正确方向前进。各级领导干部要学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，不断提升领导经济工作的能力和水平。要健全党委领导经济工作体制机制，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。广大党员干部要坚定信心、拼搏实干，进一步担当作为，强化工作落实，在推动经济高质量发展中作出新贡献，展现新作为。
全会号召，全区上下要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央、省委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力推动治蜀兴川兴广战略昭化实践再上新台阶！